0 引言

作为公共服务行业，供电企业的电费收缴工作不仅牵涉供电企业的资金回收率和经济效益，更重要的是关系到为广大用户提供可靠的用电服务等社会效益问题^[1]。为解决企业的收费压力，内蒙古电力（集团）有限责任公司包头供电局（以下简称为包头供电局）进行了缴费方式改进探索，力求为广大电力客户提供更加方便、快捷的缴费服务，提高企业的综合管理水平。

1 包头地区当前电费收缴方式

目前，包头供电局主要提供以下几种缴费服务方式。

1.1 供电营业厅收取 1.1.1 柜台坐收

包头地区共有收费营业厅24个，除去白云、石拐2个矿区的3个营业厅，整个包头市区具备收费功能的营业厅只有21个。包头地区有200多万人口，管理用户80余万户，年售电量近20 GWh，年涉及电费资金100多亿元，24个营业收费厅很难满足用户的缴费需求。表 1为2015年包头地区发行资金统计，如果平均到24个营业收费，则每个营业厅每天需要平均收费118.23万元，可见如果没有其他缴费方式，收费压力将会十分巨大。

1.1.2 自助缴费终端收费

包头供电局于2011年开始在部分营业厅使用自助缴费终端，通过半年多的实践，确实可以大大缓解营业厅的柜台收费压力。这种方式还需在其他各营业厅推广，并进一步加强对用户的使用引导工作。

1.2 银行缴费 1.2.1 银行代扣电费

针对已经签约的用户，银行每月从其银行账户中代扣电费。目前包头地区银行代扣电费数量不多，而且供电局没有同银行联网。

1.2.2 网上银行缴费

用户登录银行网站，通过个人网银进行电费缴纳。目前包头地区已开通网银交电费的银行有中国银行、中国工商银行、中国建设银行及中国农业银行。当前网银缴费比例较小，还需大力宣传推广。

1.3 邮政缴费 1.3.1 邮政缴费一站通柜台坐收

邮政缴费一站通可以代收包括电费等各种公共服务费用，目前包头市区共有600多个营业网点，对于缓解供电营业厅收费压力，方便用户缴费起到了巨大作用。

1.3.2 邮政EPOS机缴费

EPOS机缴费是与邮政部门合作设立的1种自助收费方式。目前包头地区共装设200多台EPOS 机，主要分布在超市、药店、彩票站、糖业烟酒专卖店等公共场所。

1.4 移动终端缴费

移动终端缴费主要是中国电信的“翼支付”缴费。通过中国电信手机客户端进行电费缴纳。该方式类似于网银缴费，只是网银缴费是从银行卡内扣费，“翼支付”则是从用户手机账号中扣费。

2 收费方式比较

供电局设置多种收费方式的目的主要是为缓解营业厅收费压力，并方便广大电力用户缴纳电费。电力客户中居民用户及小商业用户数量占比较大，约占总用户的95%，可以说解决了广大居民及小商业用户缴费难的问题。

2.1 缴费次数统计结果

上述各种收费方式基本可以分为2大类，1类是定点缴费方式，包括供电营业厅柜台坐收、自助缴费终端、邮政缴费一站通和邮政EPOS；另1类是不定点网上缴费方式（互联网和移动终端），包括网上银行缴费和电信“翼支付”缴费。为了准确反映各种缴费方式对营业厅缴费压力的影响状况，对 2011—2015年各年11月份各种缴费方式的缴费次数进行了统计，结果见表 2。

2.2 缴费方式分析比较 2.2.1 定点缴费方式特点

分析表 2数据，得出如下结论。

（1） 作为传统缴费方式，定点缴费方式仍然是目前包头地区的主要缴费方式。占比一直维持在 90%以上。

（2） 虽然供电营业厅柜台缴费方式的总笔数在增加，但占比逐年降低。

（3） 随着营业厅自助缴费机配置数量的增加及宣传引导的加强，自助机缴费呈逐年上升趋势。

（4） 邮政代收方式比较稳定且占比较大，属于目前包头地区主要的缴费渠道。

采用定点缴费方式的用户缴费后，能得到缴费票据，安全感较强，中老年用户较喜欢^[2-3]。但会受到缴费时间、地点的限制。

2.2.2 不定点缴费方式特点

（1） 缴费不受时间、地点的限制，非常方便、快捷^[3]。除网上银行需要微机网络设备外，手机银行、 电话银行、“翼支付”等缴费方式只需将银行卡开通相应功能，即可随时随地完成电费缴纳。

（2） 从表 2可以看出，不定点缴费方式整体占比较小，2011年11月份只占2.24%，2015年11月份增加到5.86%，呈逐年上升趋势。

（3） 统计数据说明目前大部分用户还未适应不定点缴费方式，目前主要是一些年轻用户在使用。

2.3 缴费方式发展趋势

图 1为2011—2015年定点和不定点缴费方式的占比柱状图。从图 1可以清楚看到，定点缴费方式呈逐年下降趋势，而不定点缴费方式则呈逐年上升趋势。由于不定点缴费方式既能节省社会资源，又能方便用户缴费，是未来缴费的主要发展方向，需要加大宣传和引导力度^[4]。

3 包头地区电费缴纳方式的发展趋势预测

及建议结合包头地区电网的实际情况，根据包头地区缴费现状及特点，预测包头地区缴费方式的主要发展方向并提出建议。

3.1 中短期

由于广大用户的缴费习惯不可能在短期内实现大的改变，所以一定时期内还会以定点收费方式为主。由于自建营业厅会受到投资大、成本高、人员有限等因素的制约，不可能大力发展定点收费方式。

虽然邮政缴费一站通目前基本能满足缴费需求，但出现了一家独大现象。由于邮政缴费一站通属于商业化运营，风险较集中，一旦出现问题，会对包头地区电费收缴造成巨大影响，同时带来用户缴费困难的社会问题。

因此，中短期内建议主要以发展定点的自助缴费设备为主（类似银行的ATM机，有较好的用户界面），以银联刷卡方式完成缴费，安全性较高。同时，自助缴费设备可以在公共场所摆放，既节约成本，又能满足广大用户的缴费需求，应作为包头地区3~5 a内的主要推广发展方向。

3.2 中长期

随着用户的不断成长，以及网络支付方式的普及，网络、电话、手机等不定点缴费方式因不受时间、地点的限制，以及巨大的方便性，必将逐渐取代传统的定点缴费方式，成为主要缴费方式^[5]，这一目标的实现可能只需5~8 a，建议从以下几方面着手，做好中长期技术准备和宣传普及工作。

（1） 积极同各大银行和通信公司开展合作，实现网银、电话、手机缴费。

（2） 充分利用支付宝、微信等手机支付功能，实现移动缴费。

（3） 加强蒙西电网网络收费和移动收费系统的中长期建设工作，建立蒙西电网独立的网上收费、微信或APP收费系统。

（4） 通过灵活的促销手段，扩大和抢占网络、 移动支付市场。既有利于电费回收，也为未来条件成熟情况下涉足其他行业的收费市场奠定基础。

3.3 适应未来发展方向的其他技术措施

（1） 增强电费收缴的主动告知功能，用户缴费后，利用短信息马上告知用户缴费情况，以便用户进行核实，增加用户缴费的信任感。目前包头地区已具备该功能，但由于号码收集率低等问题，这一服务功能还需进一步加强。

（2） 增强电费收缴信息查询功能，使用户可以通过95598服务热线（已实现）、网站平台、微信平台等多种方式，方便地查询电费交费情况。

4 结束语

包头地区已经具备了多种电费收缴方式，虽然目前基本能够满足广大电力用户的交费需求，但收费方式还不够合理、完善。中短期内应大力发展、普及ATM自助缴费，中长期应加强网络、电话、手机等不定点缴费方式的应用，使不定点缴费方式逐渐成为主要缴费方式，而其他定点缴费只作为辅助方式，满足少部分特殊群体的需求。