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2008年，农电企业一体化管理信息系统（以下简称信息系统）开始在内蒙古自治区各旗县供电局得到推广及应用。随着农电企业局域网建设的日趋完善，本文结合当前信息系统的应用现状，分析信息系统在应用过程中存在的突出问题和矛盾，对信息系统今后的发展提出了可行性建议。

农电企业信息系统由信息网络、企业门户、数据中心、数据交换、应用集成5个部分组成[1-3]。2007年，内蒙古电力（集团）有限责任公司（以下简称内蒙古电力公司）农电信息化建设工作会议确定包头供电局固阳供电分局为内蒙古电力公司农电信息化试点建设单位。现在农电企业信息化建设已逐渐完善，信息系统中以电费计算为核心的用电营销管理模块已发展到包含安全管理、生产管理、人力资源、协同办公4大模块，全面实现以计算机网络为依托，横向集成集抄、理论线损计算、可靠性管理、银电联网等各类业务应用系统，整合各个“信息孤岛”，构成管理数据综合数据库。通过信息系统共享各个模块的信息，构建信息整合框架，实现资源共享、应用集成、单点登录、协同办公、统一管理、指标展现、辅助分析等多种功能，真正为农电企业业务应用系统提供统一的接入、认证和安全管理平台，成为企业管理决策的辅助工具。

信息系统可以为农电企业的经营管理者提供智能决策所需数据，可根据各个运行单位不同的分析需求，综合运用联机分析处理技术、数据挖掘技术、预测技术进行多角度分析，创建管理决策支持模型，为管理人员决策提供可靠的数据依据。

多年来，内蒙古地区农电企业的信息化建设基础相对薄弱，管理水平、业务处理、服务水平参差不齐，加上内蒙古地区地域广阔，交通运输不便利等多种客观因素，导致信息系统的推广和应用在很长一段时间内存在一定的难度和差距。同时，对于已经推广的农电企业信息系统，管理制度的执行方式相对粗放，执行力度相对薄弱，在使用过程中存在一定的随意性。

内蒙古地区农电企业信息系统在应用过程中存在的问题主要体现在：标准体系与个性需求的矛盾、先进的一体化系统与滞后的管理系统的矛盾、繁重的任务与软弱的组织的矛盾、创新思维与守旧观念的矛盾4个主要问题，这些矛盾互相影响、互相制约，对信息系统的推广及应用形成了一定阻力。

标准体系是信息技术发展的重要保障，信息化建设的发展离不开标准化的发展。通过信息系统固化制度、标准、要求和业务流程，再推广到各供电单位，可以快速、有效地规范业务工作。但是，由于信息化实施的标准对于农电企业来说相对模糊，许多农电企业根据日常工作习惯及多年工作经验自行提出标准以满足企业的个性化需求。

因此，标准体系和个性需求的矛盾成为信息系统推广实施滞后的重要原因。业务需求是信息系统建设的基础，由于外部环境的不断变化，业务需求不断变化，信息系统的建设需求也随之变化。然而，信息系统的开发不是一朝一夕的事，需要在相当长的一段时间内逐步统一业务需求。同时，信息系统的推广应用也并不是为了解决个性化的问题，而是为了将问题更加规范化、一体化。由于农电企业在使用信息系统时的业务需求增多，信息系统的易用性问题就显得尤为突出。而个性需求的提出，还需要考虑功能实现后对系统效率、安全的影响。

利用短信平台将检修停电计划以手机短信的方式发送给广大用电客户。同时，每月定期将电费信息或安全用电常识发送给用电客户，不仅可以提高工作效率，而且提升了服务质量。短信平台只是信息系统的多种功能之一，农电“186一体化管理信息系统”包括8个业务功能模块，涵盖了日常安全、生产、营销及协同办公类的统计分析功能，为企业各项业务的开展提供了必要的技术支持。但由于其上线时间短，涉及的模块多，导致大部分农电企业未能按规划将全部功能上线并使用，仅启用了与主要业务紧密相关的几个功能模块。

此外，各农电企业还建有多种自建系统。这些自建系统由于运行环境不同，开发工具不同，数据环境也有差异，各系统之间相互独立，缺少必要的通信能力，数据无法实现共享。同时，由于长期操作的习惯性，导致部分业务人员不想再替换其他系统，给信息系统的实用化推广带来了一定的阻力。

长期以来，农电企业的信息管理工作未能得到应有的重视。在农电企业中没有专门的机构配置和规范的建制、岗位，而是将信息部门附属在生产技术部或办公室部门，有的甚至仅设置一个信息化专责人员。

信息化工作作为一项系统工程，是企业发展的一次重大变革。随着信息系统的不断推广和应用，信息技术在企业各个管理层得到广泛的应用，必然波及企业的战略发展、组织结构、规划策划、管理制度、协调控制。这个过程需要1个专门的职能部门来具体实施和执行，不仅要参与到企业规划、工程项目、企业管理等过程中，而且应积极主动地协调各种工作。

当前，对于内蒙古地区农电企业，信息化组织机构的设置和人才状况已明显滞后于信息化建设的需求，大部分县级农电企业设立12人的信息中心或工作小组，隶属生产技术部管理，职责划分不明确，有的旗县甚至还是兼职人员。

在当前推进城乡信息一体化建设的形势下，这种状况势必不能适应信息化建设工作对人才、机构的要求，从而影响信息化建设的推进。信息化建设的发展迫切需要大批熟悉业务，精通信息技术复合型人才。由于传统“重生产”型的电力生产经营模式导致农电企业忽视了对信息人员的培养和招聘。因此，农电企业应该积极完善人才机制，一方面通过社会公开招聘，与高校、科研单位协作等方式引进和培养信息化人才；另一方面，在留住人才、发挥人才的作用等方面多做文章，才能保证信息化建设工作的顺利推进。

“信息化建设不仅是技术问题，而且更重要的是观念问题。”世界知名成功企业海尔集团深刻阐明了一个企业应该如何处理信息化工作以及什么是信息化的问题，这也许就是海尔取得成功的原因所在。

目前，农电企业还普遍存在一些管理漏洞和弊端，例如：人们对信息化认识不够充分，有的将其看成是“摆设的花瓶”，人有我也有，以应付上级单位的检查；有的在自己的工作岗位刻意回避使用新的信息技术手段。这些认识的定位使企业信息化工作受到了很大的影响，削弱了信息化专业管理职能，影响了企业信息化工作的推广，更打消了信息化工作者的积极性。这些情况使得信息化建设的“统一领导，统一规划，统一标准”原则无从谈起，更难以将其贯彻落实。

信息化建设不仅是先进的管理思想与现代信息技术相结合的过程，更应成为推动农电企业管理变革的契机[4]。采用信息技术进行农电企业管理，必定要对企业一些管理模式进行改革和完善，这是一个现实而又无法回避的问题。这需要农电企业改变传统观念，重组企业业务流程，将先进的信息技术和科学合理的管理模式有机结合起来，从而树立正确的信息化观念，为信息系统的推进提供行动指南。

农电企业通过信息系统的综合数据库，将所属各变电站的业务数据传递到企业的相关职能管理部门，同时，方便快捷地查询分析单位的安全、生产、经营、用电管理等日常业务环节的明细及统计数据，通过信息系统的辅助决策功能模块分析统计数据，为日常工作和管理决策提供科学依据，这是农电企业一体化管理信息系统建设的预期目标。

通过标准化的信息系统平台，规范农村供电网络“三公开”“四到户”“五统一”管理模式，有助于提高农电企业的管理水平、规范良好的供用电秩序[5]。因此，农电企业要加快信息系统的推广运行，坚持信息系统的建设与应用并重，坚定不移地推进信息系统的应用，建立更加高效的业务流程，实现系统内流转，确保信息系统可用、在用、实用。为了优化企业管理，实现农电管理现代化，提高农电企业的经济效益和社会效益，加强信息化建设已是电力系统信息化发展的必然选择，不仅有利于电力事业的蓬勃发展，为企业的改革和发展营造良好氛围，还有利于农电企业服务于新农村建设，服务“三农”，更快更好地促进地方经济的发展。

农电企业一体化管理信息系统为了达到实用化等目的，不仅需要有良好的外部环境和技术基础作保障，还必须依靠良好的企业氛围和人员素质。对于信息系统的推广和应用，更需要有一个认识、接受、习惯的过程。今后的工作中，农电企业还需逐步完善农电管理信息系统，实现自上而下的科学管理，为农电企业信息化建设奠定坚实基础，开创良好的局面。