0 引言

托克托电力有限责任公司（以下简称托克托电力公司）管理信息系统起步于1998年，由内蒙古中软公司开发编制电费抄、核、收管理模块。该系统的应用使托克托电力公司彻底摆脱了手工算费的阶段。2002年，托克托电力公司又委托北京许继公司研发MIS系统，其中包括生产管理和用电营销管理系统。此系统虽然在用电与生产管理中起到实效，但是与其他系统不能接口，不能实现数据资源的共享。于是托克托电力公司开始选用实用化程度较高的系统——宇时新能一体化管理信息系统，以下对该系统的应用情况进行介绍。

信息化要和企业的工作业务紧密结合，而信息化建设由于投入巨大，因此在应用上应力求实效，切实发挥信息化的应有作用。

管理信息系统的实质就是使企业的各项管理工作流程化、方便化。托克托电力公司的信息化建设历程，从手工计算到电脑算费，从单台机器到网络的应用，每一阶段都付出了很大的艰辛，每一个阶段都有新的管理框架，最终的目的都是为管理工作的各个环节服务，因此管理信息系统的建设要从实际出发，根据实际工作流程进行研发，以指导厂家更好地为工作管理服务。

在一体化管理信息系统的开发应用过程中，要求研发者既要具备较高的业务技术水平，又要精通管理和编程技术，这样才能使系统更好地与实际工作相结合。同时，研发人员还要同信息管理者或应用者加强沟通，互相交流，根据现场实际情况进行讨论，这样开发的系统才具有实用性，能够真正为企业的管理发挥作用。

按照农电企业管理标准化建设的要求，无论在业务管理上，还是在生产过程中，都推行标准化工作流程。标准化是按照标准的模式管理，一体化是标准模式的统一，是在标准化基础上的延伸，两者是相辅相成的。目前，大部分的县级供电企业在信息系统建设及集成应用方面缺乏统一的规划和目标，信息系统之间分散、关联性不强，存在“信息孤岛”的现象。另外，农电企业的业务工作处理流程繁琐，每个局的管理模式不同，因此需要明确、细致、规范、统一的规范性操作，以提高农电信息系统的工作效率。之前农电企业的业务信息系统存在处理流程模糊、繁琐等情况，难以实现企业业务处理的规范化操作^{[1, 2]}。

从以上方面来看，现在推行的宇时新能一体化管理信息系统，将安全生产、用电营销、人力资源、协同办公、经营管理、物资管理和项目管理等各项业务统一在一个平台上，实现了数据的统一规划、标准统一、系统集成的信息化建设目标。系统中的各个信息子系统之间相互关联，数据信息可进行交换，系统的整体服务水平超前，有利于电力企业业务处理、统计分析及信息资源的整合分析、利用，提高了县级农电企业管理信息系统的数据处理效率。例如现在应用的宇时新能一体化系统，以生产管理模块和用电管理模块为例，这2个模块中的各个子系统都是按照标准化模式建立的。每个局都应按照图 1、图 2所示的标准化工作流程建立相应的生产管理子系统和用电管理子系统。

图 1

图 1 按照标准化工作流程建立的生产管理子系统

图 2

图 2 按照标准化工作流程建立的用电管理子系统

这2个子系统标准化流程中的数据相互关联、密不可分，集成在1个数据平台，实现了数据共享。只有在建立了生产设备台账后，才可以在用电系统中和用户确立电源关系。

在农电企业业务管理过程中，要严格按照标准化工作流程进行操作，不可用一个角色去完成一项工作，要根据工作实际情况，推行人性化的管理模式。每个流程中对角色所赋的权限不同，任务也不同。例如宇时新能的管理信息一体化系统对权限做了明确的流程管理，见图 3所示。

图 3

图 3 农电信息管理系统流程示意图

流程设计的出发点是管理规范化，流程是根据业务的发展而不断改进和创新的，根据流程可以明确公司各层次、各部门之间的主要管理任务，清晰定义各个角色的职能以及企业内部相关部门之间的关联作用。通过流程控制，既能体现分工明确、精密协调的管理，又能通过业务流程规划和完善业务制度，淡化管理者的个人因素，加强制度的约束力，使管理越来越超越个人的能力^[3]。

农电企业业务诸多，有企业内部的日常管理，也有用户工程，无论是企业管理还是用户报装，都要涉及多个部门的工作，要把这些工作通过科学管理手段来规范，根据业务制定相关流程，有计划、按步骤地逐项实施。例如在安全管理模块中，定义了每年的各项工作计划，在计划的制定过程中，有制定者，有审批部门，也有执行部门，每个部门都要根据流程中的角色，在待办事项中去完成相应的任务。以生产管理模块为例，在工作票的执行过程中，工作负责人、工作票签发人和工作票许可人必须通过流程控制来完成相应的操作，而各个环节中每个人对应的角色不同，权限也不同，因此所承担的任务和责任也不同。在整个标准化流程管理过程中涉及的人员有责任人、操作人，对具体的操作要求有任务分工、时间安排、质量要求、考核标准、奖惩办法等。

在托克托电力公司的流程控制过程中，按管理系统要求结合工作实际情况制定了各项管理工作流程，然后将以往的手工流程应用于系统中，充分发挥一体化系统的高效、快捷以及数据共享、数据统一，极大地提高了工作效率和管理水平。

对企业员工应加强业务的培训，积极参加内蒙古电力公司举办的农电系统应用和县供电企业业务应用培训班，促进各级农电企业业务管理和运行维护人员队伍素质的提高，重点培养管理业务复合型人才^[4]。

一体化管理信息系统对应用者来说，必须通过培训，熟练掌握系统，只有相关人员都能熟练操作使用，才能使系统的功能充分发挥出来。因此，在信息化建设实施过程中，托克托电力公司特别注重员工的培训，在每个功能模块实施的各个阶段都及时对相关人员进行培训。计算机的普及应用，MIS网络的实用化，需要有一定的外部环境基础和技术基础，不但依赖于企业管理的标准化和规范化，还必须依靠良好的企业素质和人员素质。

托克托电力公司信息化建设走过了十几年的历程，取得的成效得益于扎实的基础建设。从单项开发到主要业务上机，然后到整个管理信息系统的运行，实现了由点到面的系统应用；从排版打字到无纸化办公，从机关业务管理到基层供电所系统的全面普及、应用，实现了自上而下的科学管理，为农电全面信息化建设奠定了坚实基础，开创了良好的局面。

信息化建设的关键就是要网络化，无论是局域网还是广域网，都是信息化建设推行必不可少的。目前，农电企业管理中对信息化管理的依赖越来越大，随着智能电网的开展，集抄系统、调控一体化系统、安全工器具、智能表库、银电联网系统等各项业务逐步推广，每个系统都需要与MIS系统接口，实现数据共享，因此整合这些数据资源不仅要统一平台，更要建立安全可靠的网络体系^[5]。

目前，一体化管理信息系统在农电企业管理中的作用大大提高。在加强企业管理的过程中，信息化管理水平间接影响企业的经营状况，决定企业经济活动的命脉。计算机的应用、网络的普及，要求农电企业随时掌握生产经营信息，实时掌握电网运行状况。

在农电企业信息化建设以实用促规范、以规范促管理、以管理促实用的良性循环运作中，不断完善科学化的管理体系，进一步建设“信息化、一体化、标准化、智能化”的管理系统，必将成为电网管理水平的新起点。农电企业依托信息化战略实现从内蒙古电力公司到盟市局、再从盟市局到县局的网络部署，建设一体化办公信息平台，将对管理信息理念产生重大变革^{[6, 7, 8]}。