2022年3月，上海遭遇了新型冠状病毒肺炎（以下简称“新冠肺炎”）疫情以来最为严峻的考验，奥密克戎变异株传播快、隐匿性强，增加了超大城市疫情防控的艰巨性和复杂性。在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，大上海保卫战取得了重大战略成果。

上海申康医院发展中心（以下简称“申康中心”）作为上海市级医院的办医主体，坚决贯彻执行党中央疫情防控总方针和上海市委、市政府决策部署，注重加强党对疫情防控工作的全面领导，充分发挥市级医院党委在疫情防控、医疗救治和数字便民中的关键作用，彰显了强大的基层组织力，为大上海保卫战作出了重要贡献。现基于上海市级医院抗疫工作实际，系统梳理申康中心党委和市级医院党委通过组织力引领疫情防控工作取得重要成果的实践经验。

1 党的领导在疫情防控中的目标与作用

疫情防控工作与人民群众的生命安全和身体健康息息相关，也直接影响经济社会发展稳定大局。习近平总书记强调，做好疫情防控工作，必须坚持党的领导，充分发挥中国特色社会主义制度集中力量办大事的显著优势，以坚决有力的措施防控疫情^[1]。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十九大报告指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”^[2]从公立医院层面，面对疫情防控大战大考，公立医院党委应切实承担“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的重要职责，充分发挥政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力等方面的作用，全面引领医院疫情防控和医疗救治工作，确保思想和行动统一到党中央指示精神上来，确保上级重大决策部署落地落实。

在上海本轮疫情防控阻击战中，申康中心和市级医院坚持人民至上、生命至上，坚持“动态清零”总方针不动摇，建立灵敏高效的指挥体系，突出政治领导力；充分发挥医院管理专业优势，整合调配各类重要关键资源，组织、协调、引领市级医院全力以赴投入疫情防控和医疗救治工作，突出组织覆盖力；坚持党建引领与疫情防控紧密结合，团结一切抗疫力量，突出群众凝聚力；坚持正能量宣传与就医需求保障两手抓，突出社会号召力。同时，及时总结本轮疫情中积累的有效经验和短板不足，着力提升发展推动力和自我革新力。

2 在疫情防控中加强市级医院党的领导 2.1 政治领导力方面 2.1.1 坚决贯彻执行党的疫情防控方针

新冠肺炎疫情发生以来，每当党中央和上海市委召开疫情防控有关的重要会议，申康中心均第一时间组织市级医院传达学习，研究贯彻落实举措，及时将党员干部思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到党中央和市委决策部署上来，形成上下同频共振的工作步调，坚定抗疫必胜信念，有力服务抗疫大局。

2.1.2 建立应急指挥体系

强化顶层设计，推动组织体系建设和责任逐级落实。申康中心第一时间成立疫情防控工作领导小组，下设多个专项工作组，由班子成员担任组长，包括综合协调组、临床治疗管理组、医务人员关爱组、物资设备保障组、信息保障组、舆情管控组和前方工作组等，指导各市级医院同步建立党委领导体系和工作专班，形成“党政同责、一岗双责、上下贯通、灵活高效”的工作机制，确保指挥体系迅速响应、有序运转、有力执行。

2.1.3 建立每日沟通机制

申康中心每日与市级医院进行线上“会诊”、连线“调度”，了解医院在疫情防控和集中救治中遇到的难题，指导做好患者收治、重症患者管理、患者隔离转运、医院分区管控等工作。各市级医院每日召开疫情防控工作例会，动态掌握患者收治情况，协调救治诊疗，统筹调配资源。

2.1.4 建立专项督查机制

中心领导班子多轮次带队深入定点医院、市级医院门急诊和发热门诊一线，督查与指导并举，从严从紧、落细落实各项防控措施。各市级医院加大院内巡查力度，重点关注发热门诊、核酸采样、环境消杀、病区管理、人员管控等重点环节，开展每日督查、现场反馈、快速整改、持续优化，全力保障正常医疗秩序。

2.2 组织覆盖力方面 2.2.1 成立临时党支部，统筹优质医疗资源

本轮疫情期间，上海市级医院多线作战，在保障日常诊疗同时，主要承担定点医院新冠肺炎患者救治、派员支援定点医院和市区两级方舱医院临床救治、支持重要场所和属地社区核酸检测等各项任务。各市级医院党委连续派出以党员骨干为主体的医疗队伍，高峰时期每日外派医护队伍1万多人。针对本轮疫情高龄患者多、合并基础性疾病多的特点，统筹市级优质医疗资源，建立涵盖15个学科的综合救治组，每日开展线上联合会诊，并调集临床经验丰富的重症医学专家，组建重症救治团队进驻定点医院，增配医疗设施设备，全力保障定点医院救治能力。在定点医院、方舱医院成立临时党支部，同步推进“双带头人”党支部书记队伍建设，通过专题组织生活、线上党课、党员示范岗和责任区等形式，激发每位党员医务工作者不畏险重、无私奉献的职业使命感，以实际行动践行伟大抗疫精神。

2.2.2 发挥专业技术优势，形成临床救治经验

根据新冠肺炎患者临床救治情况，总结形成救治“四并重”原则，即：病毒感染治疗与基础疾病治疗并重，实施专科化管理；中医药与西医诊疗并重，加快核酸转阴；防止轻症转重症与重症救治并重，着力降低病死率；畅转诊与强就地救治并重，努力提高治愈率。同时建立与之相适应的救治工作体系、培训体系和工作机制。承担定点医院任务的12家市级医院累计救治新冠肺炎患者超过3万例，大批医务人员尽锐出战，全力守护人民生命安全。

2.2.3 发挥党员模范作用，保障正常医疗秩序

组织市级医院广大党员干部深入学习上海市委《致全市共产党员的公开信》^[3]，积极推进“双报到”和“接力承诺”，引导党员干部带头当好宣讲员、带头当好示范者、带头当好贴心人^[4]，全力保障疫情期间医疗安全和医疗质量。在不放松防控要求的前提下，持续完善就医渠道和诊疗流程，重视医院感染（以下简称“院感”）防控体系安全运行，加强院内环境监测与消毒管理，巩固发热门诊标准化建设，调整优化门急诊和住院区域布局，创新实行医务人员“气泡管理、梯度使用”模式，并加强“数字哨兵”等场景应用，有效控制社会面疫情向医院内传播，保障医院正常运行。

2.3 群众凝聚力方面 2.3.1 强化思想政治引领

疫情防控是一场总体战，习近平总书记指出，“疫情防控要坚持全国一盘棋，动员全社会力量、调动各方面资源，形成抗击疫情强大合力。”^[5]申康中心注重发挥党组织“主心骨”和“定心盘”作用，最大程度凝聚各方共识，实现群防群控，服务疫情防控大局。引导市级医院通过发布倡议书、动员令形式，广泛宣传发动，强化政治引领，以党支部为主体，联动统一战线、群团组织，团结调动全员力量，迅速形成请战迎战氛围。党外干部体现政治担当，围绕疫情防控、医疗救治、应急管理等方面建言献策，以实际行动彰显家国情怀；青年骨干响应号召、冲锋在前，积极投身一线支援任务、科普宣传、志愿服务，汇聚起人人尽责、同舟共济的磅礴力量。

2.3.2 建立关心关爱机制

医务人员是疫情防控的中坚力量，他们承受了巨大的压力与挑战，全方位的关爱医务人员、持续激发他们的昂扬斗志是党组织的重要责任。申康中心坚持多措并举、软硬件双管齐下，联动市级医院建立多维度的关爱机制。一方面，注重改善医务人员工作和生活条件，合理科学排班，持续关注员工思想动态和身心健康；另一方面，发挥党支部、工青妇群团组织作用，重视关心一线岗位职工、援外医疗队员、有慢性基础疾病职工群体的特殊状况，加强特殊时期心理疏导、人文关怀、后勤保障，全力解决一线员工的家庭困难。针对离退休老同志身体健康、日常用药、生活物资保障等情况，定期排摸需求，及时送上党组织温暖，确保关心照顾不断线。

2.4 社会号召力方面 2.4.1 全力保障就医需求

为缓解疫情期间群众看病就医需求，稳定抗疫大局，组织开展“云端义诊、守沪健康”互联网医院义诊活动，号召市级医院院士、党员高级专家带头，大批医务专家积极参与，利用“五一”假期和周末休息日，义务为患者提供多轮疾病问诊、健康咨询、复诊配药等服务。35家市级医院共有1.31万人次医生参与了线上义诊，覆盖所有临床特色专科，累计服务患者近9万人次，开具线上处方2.9万张。为解决送药到家的问题，在打通各种药品配送渠道同时，各医院还组建“药骑士”志愿团队，在全市范围内为患者送药上门，实现“线上问诊+线下配送”一站式服务。同时，拓展“互联网+医疗”应用，实现跨院复诊配药、大病医保在线支付、“一老一小”亲属码支付和志愿者代配药等功能，创新推出一系列便民举措，打通无接触式就医通道，受到市民群众好评。

2.4.2 加强防疫健康科普

积极构建“申康科普公众平台+医院自媒体+主流媒体”的宣传矩阵。针对市民长期居家状况，通过“申康科普周”公众平台等开展健康科普宣传，组织市级医院党员高级专家、青年医务骨干通过《名医话健康》《新声说健康》《防疫妙招》等栏目，引导公众客观准确地认识防疫形势，增强科学防疫意识，培养健康生活方式，做好个人防护和居家健康管理。同时，指导医院党委把握正确舆论导向，及时通过官方媒体传递权威专业信息，加强舆情管理，夯实意识形态主阵地，积极回应社会关切，提振公众抗疫信心。

2.4.3 加强正能量宣传

组织市级医院开展多点、多面、多层次、多形式的宣传报道，突出基层抗疫一线，挖掘先进典型，弘扬伟大抗疫精神。紧扣重要节点，开展疫情防控、便民惠民、恢复医疗服务等方面整体情况、先进事迹和典型事例的正面宣传，在新华社、《人民日报》《解放日报》《文汇报》等主流媒体刊发相关报道902篇，全网转载量超过17万条。同时，在“申康科普周”公众号增设《抗疫纪事》栏目，集中宣传市级医院支援定点医院、方舱医院和社区核酸检测任务的抗疫事迹，展示医务人员战疫风采，生动讲述“党旗在抗疫一线高高飘扬”的故事，受到社会广泛关注，营造众志成城、共克时艰的良好氛围。

3 讨论与展望 3.1 发展推动力方面

疫情防控工作开展到哪里，党组织建立到哪里，党组织的作用就发挥到哪里，党组织是取得抗疫胜利的保障和基础。上海本轮疫情中，市级医院积累了丰富的疫情防控经验，同时也清醒地看到在应对大考时自身发展的局限性。进入常态化疫情防控后，市级医院党委应对标对表公立医院高质量发展重点任务以及公共卫生应急管理体系建设目标要求，结合推进实施“十四五”规划，集中精力和资源优势，思考谋划如何在平疫结合中进一步提升医院服务能力和发展能力，加快推进疫情防控相关基础设施的建设和改造，提升医院重症救治临床能力，加强关键领域人员队伍建设和能力提升，推动互联网医院功能做大做强等。

3.2 自我革新力方面

基层党组织具备的组织力大小决定和体现了基层党组织的领导力强弱^[6]。而影响组织力大小的重要因素之一就是干部和人才队伍。党的十九大报告指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国^[1]。疫情防控中很多青年骨干脱颖而出，体现了奉献精神、专业技术和管理才干。市级医院党委应注重在大战大考中进一步发现、识别优秀年轻干部，加大培养力度，创造接触医院管理的岗位和平台，给予更多历练，同时加大在高层次人才中发展党员的力度，不断选优配强党支部书记，提高“双带头人”比例，以此为契机培养一支政治过硬、作风优良的专业干部队伍，增强党组织的凝聚力和战斗力。疫情暴露出公立医院普遍存在专业人力资源结构性不足的问题，市级医院应通过加大投入、增强人才引育力度等，加强重症医学、感染学科、呼吸科、传染病科等学科建设，进一步加强院感防控队伍建设和人员储备，并建立院感防控培训和考核机制，着力提升院感防控能级。

党的政治领导主要是在政治原则、政治方向和重大决策方面的领导，体现在把方向、谋大局、定政策、保落实上，落实到发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用^[7]。新冠肺炎疫情暴发给城市公共安全敲响了警钟，上海这座超大城市人口高度密集、人员国内外流动频繁，大大增加了重大传染病等突发公共卫生事件的风险^[8]。面对重大疫情，公立医院党委应建立健全“总揽全局、协调各方”的领导机制，充分发挥党组织的组织力，始终保持应急指挥体系处于激活状态，增强工作的前瞻性和系统性，确保院感防控防得住、医疗质量稳得住、医院运行安全守得住。

·作者声明本文无实际或潜在的利益冲突