2. 江苏省疾病预防控制中心;
3. 淮安市疾病预防控制中心;
4. 常州市疾病预防控制中心
江苏省苏南、苏北2个区域的疾控系统实验室因所处地域社会经济发展等多种因素的综合作用,其食品检验能力可能存在一定差异[1, 2]。但是自《食品安全法》实施以来,江苏省各级政府加大公共卫生事业投入力度,特别是苏北地区的基层疾控机构近年来食品检验能力提升迅速[3]。本研究通过对苏南和苏北县(区)级疾病预防控中心(以下简称疾控中心)食品检验机构能力抽样调查,分析评估基层疾控系统食品检验能力现状,以期为江苏省基层疾控系统食品检验机构的进一步建设提供科学资料和建议。 1 对象与方法 1.1 对象
在苏南、苏北区域设区的市共抽样调查18家县(区)级疾控中心食品检验机构为研究样本,其中苏北区域10家,苏南区域8家。 1.2 方法
本次调查采用抽样调查研究结合文献资料分析的方法,搜集和对比分析苏南、苏北区域共18家县(区)级疾控系统食品检验机构的食品检验能力,包括各类检测项目开展情况、食品检测项目达标情况、技术人员专业职称构成情况。食品检验能力的确认以通过食品检验机构资质认定考核获得批准的能力表为准。(1)各类检测项目开展情况和技 术人员专业职称构成情况的依据为《食品检验机构资质认定工作指南》中的相关要求,主要有食品检测项目可分为食品(包括饮用纯净水、饮用天然矿泉水)、食品添加剂、食品相关产品三大类别,检验人员中具中级以上(含中级)专业技术职称或同等能力人员的比例应当不少于30%[4, 5, 6]。(2)食品检测项目达标情况的依据《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》(卫办疾控发[2004]108号,以下简称《指导意见》)。其中A类项目为必须开展的工作项目。县级疾控中心食品检验A类项目共66项,含138个食品检验参数,包括食品类指标132个、食品中添加剂指标2个、食品相关产品类指标4个。 1.3 统计分析
采用Excel 2007和SPSS 18.0软件进行数据分析。 2 结 果 2.1 检测项目在各检测类别分布情况
苏北区域10家和苏南区域8家县(区)级疾控中心开展的食品检测项目总数分别为32~172项和25~141项,2个区域食品检测项目总数差异无统计学意义(P>0.05)。从检测类别分布看,食品类项目所占比例最大,苏北和苏南县(区)级疾控中心开展食品类检测项目分别占项数总数的43.7%(38/87)~90.6%(29/32)和44.3%(47/106)~82.3%(52/64)。食品添加剂的检测只是针对食品中个别添加剂的残留检测,还没有基层疾控中心食品检验机构具备对食品添加剂产品进行全分析的能力。调查的18家食品检验机构中仅有2家区级疾控中心开展重金属、铅、砷等个别参数的食品添加剂检测项目。 2.2 食品检测项目达标情况
对照《指导意见》18家基层疾控中心实验室食品检测项目达标情况,苏北和苏南区域县级疾控中心食品检验机构的A类食品检测项目平均达标率分别为38.0%(262/690)和33.7%(93/276),差异无统计学意义(P>0.05);苏北和苏南区域区级疾控中心食品检验机构的A类食品检测项目平均达标率分别为31.6%(218/690)和28.3%(234/828),差异无统计学意义(P>0.05)。对于A类项目中的食品添加剂指标,苏北、苏南区域分别有7家和6家基层疾控中心食品检验机构未开展。而对于A类项目中的食品相关产品指标,苏北、苏南2个区域则各有3家区级疾控中心未开展。 2.3 食品检测人力资源构成分析
苏北、苏南区域18家县(区)级疾控中心的食品检验人员均以中级专业技术职称为主,比例分别为48%(93/195)和45%(81/178),均满足食品检验机构资质认定条件中要求的“检验人员中具中级以上(含中级)专业技术职称或同等能力人员的比例应当不少于30%”标准。具有本科生学历的食品检验人员比例苏北、苏南区域分别为50%(91/183)和48%(85/178)。但是苏北地区部分食品检验机构随着老技术骨干退休,年轻的技术人员培养需要时间等原因,导致部分机构高学历和高专业技术职称人员相对较少。 3 讨 论
根据本次调查结果,从食品检测项目总数来看,苏北、苏南2个区域基层疾控中心食品检验机构的检验能力建设较为均衡。2个区域开展的食品检测项目均以食品类项目为主,食品添加剂类检测项目较少。 可见,基层疾控中心食品检测项目多以常规项目为主,较少开展操作过程较为复杂的、技术难度大、对操作人员有较高要求的、或需特定仪器设备(如气象色谱仪)的食品检测项目。 对照《指导意见》,2个区域18家基层疾控中心的A类项目达标率均不是很高。可见江苏省基层疾控中心在A类检测项目建设上还有发展空间。当然,各基层疾控中心还根据各自地域特点和需求能够开展一定B类食品检测项目[7, 8],如致泻大肠埃希菌的分离、鉴定,乳酸菌的计数及鉴定等微生物学项目,以及乐果、敌敌畏等食品和水中农药、杀虫药检测项目。 另外,苏北地区部分食品检验机构高学历和高专业技术职称人员相对较少,因此,基层疾控中心在积极提升食品检测能力的同时也应加强对检验人员的培训和管理,使硬件条件和人力资源建设水平同时提高[9, 10]。
| [1] | 中华人民共和国主席令第9号.中华人民共和国食品安全法[S].北京:中国法制出版社,2009. |
| [2] | 朱后林,顾树芳.如何提高基层疾控机构食品检验资质认定质量[J].中国卫生质量管理,2012,19(1):58-60. |
| [3] | 肖宛凝,刘娅,刘羽欣.吉林省食品安全风险监测预警系统构建[J].中国公共卫生,2014,30(2):233-234. |
| [4] | 卫生部.食品检验机构资质认定条件[S].北京:卫生部,2010. |
| [5] | 卫生部.食品检验工作规范[S].北京:卫生部,2010. |
| [6] | 国家认证认可监督管理委员会与中华人民共和国卫生部.食品检验机构资质认定工作指南[M].北京:中国计量出版社,2011:3. |
| [7] | 姚水琼.欧美国家食品安全检验检测与监管的特点与启示[J].食品与机械,2011,27(1):67-70. |
| [8] | 袁文艺,程启智.食品安全管制的行为边界及制度结构[J].中国卫生政策研究,2013,6(7):45-50. |
| [9] | 王丽坤,张艳春,张丽芳,等.疾病预防控制机构人员积极性影响因素分析[J].中国公共卫生,2014,30(4):463-465. |
| [10] | 夏兰芳,戚晓鹏,孟郁洁,等.省市疾控中心卫生信息化人才队伍现况调查[J].中国公共卫生,2013,29(9):1306-1310. |
2014, Vol. 30

