饮水安全计划的最高目标是在优质供水的管理实践中使得水源的污染最小化，通过净水工艺处理使得最大化减少或去除水中的各类污染物，在贮存、配水及用水时防止受到新的污染。要求供水机构以最大限度减少因为管理疏忽或系统故障导致的饮水故障或意外事故机率。保障饮用水安全的最佳管理方法是预防性管理，即充分考虑从集水区水源到饮用者用水的各个环节^[1]。要达到保证安全饮用水的目的 是设立涉及所有安全性管理的任务和职责，不同的管理机构负责水质的不同方面。为探讨饮水安全计划在城市供水系统中的应用，我们进行了本次研究，并对效果进行评价。

1 对象与方法 1.1 对象

选择××市的1个水厂作为研究对象，该水厂生产能力为8万m³/d，以水库水作为水源，经泵站加压后进入水厂，原水经净化处理后加压进入配水管网。供水管辖范围内有小区加压泵站和高位水池，联合参与配水管网压力调节。

1.2 方法

饮水安全计划按照饮水水质准则^[1]的要求进行研究。

1.2.1 组建工作小组

为保障饮水安全计划顺利进行，以供水公司为主组建了专门的工作小组。工作小组由供水公司领导、公共卫生、给排水以及水利工程方面的专家和有实际工作经验的供管水人员组成。

1.2.2 制作并确认流程图

在实地考察供水系统的基础上，工作小组制定并确认流程图。该水厂的供水为8万m³/d，有2个不同的供水流程。流程1水源：网格反应沉淀池→调节池→一级泵站→T型滤池→清水池→压力井→二级泵站→配水管网；流程2：水源→加速澄清→T型滤池→清水池→加压井→二级泵站→配水管网。

1.2.3 识别与评价危害

危害评价用危险度(RR)表示，危害的评价和评分作为一个评价基准，用于饮用水可能受到危害程度的一种半定量的方式。危险度计算公式：R=P×F

其中：R=危险度，P=危害发生的可能性，F=危害后果的严重程度。

各种有害物或有害事件的危险性可以按照我们设计的危害评价和评分表确定发生的可能性来描述，即极少发生或基本不发生、较少发生(以年为单位发生)、一般(以月为周期发生)、常见(以周为单位发生)和极常见(以天为周期发生)。对末梢水水质的影响程度：不严重(无影响或未检出或基本无影响)、轻微影响(对少数人群的健康有潜在危害，如感官变化)、中等严重(对多数人群的健康有潜在危害，如引起个别人不适或发病)、很严重(对少数人群的健康有潜在致命危害，如引起多数人发病)、灾难性(对多数人群的健康有潜在致命危害，如死亡)。根据发生频率和对末梢水水质的影响程度从高至低分别按1～5分赋值。

1.2.4 建立控制措施

控制措施是根据所识别的危害针对改善饮用水供应中采取的步骤，联合使用几种措施以保证饮用水水质安全，使其符合基于健康的安全饮用水目标，实际上是用于防止危害发生的活动和过程。其特点在于当一道防线失效，还可能由其余防线的有效操作来补偿的屏障原则，从而最大程度地降低污染物通过整个系统、并有足够数量对饮用者造成伤害的可能性。

2 结果 2.1 危害评价

根据设计的表格对供水水质从水源水到用户的全过程进行调查和评估，按照危险度计算公式进行供水的危害评价。分值>8分被认为存在较高的风险。(1) 水源：生活污水的排放(12分)、工业废水(12分)、水源保护地内化肥和农药的使用(9分)、气候和季节变化带来的水质变化(9分)，这些风险因素可能引起有机污染物、微生物、有毒有害化学物质、腐蚀物、藻类、泥沙、铁锰等。(2) 泵站：管道阀门故障(9分)，可引起水不能输送至管道，严重者管网出现空管现象，不仅有利微生物侵入而且对管网系统有较大损伤。(3) 加压泵站：管道阀门故障(9分)，能导致微生物、锈蚀物污染。吸水池底沉淀物及水生物过多(9分)，可引起饮用水的泥沙、微生物、有机物污染，影响水泵正常运行。(4) 管网：管道及附属物等锈蚀(10分)，引起微生物、锈蚀物的污染。

2.2 控制措施(表 1)

通过对整个供水系统的评估，确定供管道维护人员对行为马上进行制止并修复管道管道末梢余氯≥0.05mg/L消毒剂残留物配水管道每周1次水质分析人员管道余氯超量规定pH>6.5 ＜8.5pH值配水管道每周1次水质分析人员调节液氯和石灰的投加量系统中各个环节存在的可能风险因素和采取了针对危害因素的控制措施或方法。通过采取相应的控制措施使得饮用水水质的安全性得到保障，从而达到保护饮用者健康的目的。

3 讨论

由于饮水安全计划方法是以预防为主的危害管理机制，其作为一项系统工作，效果在短期内很难体现。与传统的依赖出厂水水质检验的控制方法相比，饮水安全计划有如下特点：(1) 在问题出现之前就可采取纠正措施，因此是积极主动的控制；(2) 饮水安全计划能在需要时及时采取纠正措施，能进行迅速控制；(3) 与传统的依靠化学分析、微生物检验进行控制相比较，费用相对低廉，且能通过危害因素的识别采取相应的措施。

饮水安全计划能系统识别各种危害并进行评价，对各种繁多的危害或风险中找出主要危害或风险因素并加以控制；同时还可以用于水厂的应急管理中，在保证供水水质卫生安全方面效果突出。