山东省作为全国核技术利用大省，目前核技术利用单位在用放射源8000余枚。其中Ⅳ、Ⅴ类放射源5500余枚，主要分布在矿山开采、造纸、金属冶炼及加工、化工、医疗等行业。山东省城市放射性废物库作为全省唯一暂存Ⅳ、Ⅴ类放射源的场所，承担全省核技术利用单位因各种原因产生的Ⅳ、Ⅴ类废旧放射源的回收贮存任务^[1]。2005年投入运行至今，山东省城市放射性废物库已收贮各类废旧放射源7018枚^[2]，其中2011年3月之前收贮的3831枚放射源已由清源公司转移处置^[3]，截至2019年底，废物库库存各类放射源3123枚。2017年以来，在取消废旧放射源收贮收费、环保整治、供给侧结构改革、压煤减煤、新旧动能转换^[4]等政策作用下，山东省废旧放射源产生量显著增加。

1 材料与方法

从年度收贮量、核素分布、行业分布、地市分布、送贮原因五个方面对近三年来山东省废旧放射源收贮^[5]的数据进行统计，进而分析数据产生及变化的原因。

2 结果 2.1 年度收贮数量

2012年至今，收贮入库废旧放射源2571枚，年均收贮放射源320枚。历年收贮情况见表1。

其中2017—2019年收贮413家单位放射源1393枚，占8年来收贮总量的54.1%。年均收贮放射源464枚，较前三年（2014—2016年）年均收贮量217枚提高113.8%。

2.2 按核素分类

2017—2019年收贮放射源按核素分类情况：收贮¹³⁷Cs放射源 652枚，占三年收贮总量46.8%，收贮²⁴¹Am放射源364枚，占三年收贮总量26.1%，收贮⁸⁵Kr放射源170枚，占三年收贮总量12.2%，三者合计占比85.1%，具体见表2。

2.3 按行业分类

2017—2019年收贮放射源按行业分类情况，见表3。

2.4 按地市分类

2017—2019放射源收贮量按地市分类情况 见表4。

2.5 按送贮原因分类，主要有以下几种情况： 2.5.1 放射源活度降低、需更换新的放射源

此种情况一般集中在造纸行业，主要核素为⁸⁵Kr、¹⁴⁷Pm、⁵⁵Fe，2017—2019年因此原因收贮放射源152枚，占总收贮量的10.9%。

2.5.2

因使用维护成本增加、计量不准以及其他技术替代等原因，企业放弃使用放射源类仪器仪表。此原因各个行业均存在，例如煤矿行业用皮带秤取代核子秤，用超声波或者人工化验的方式取代灰分仪；交通公路工程中相关标准改变，不再使用核子密度仪测路基密实度；因监管措施增强导致使用成本高，例如要求加装放射源在线监控等，某些企业在一些不是必须使用放射源仪表情况下，选择放弃使用。以上情况以¹³⁷Cs、²⁴¹Am放射源居多，共计587枚，占收贮总量42.1%。

2.5.3

教育、科研、医疗行业，实验设备停用、校准源停用、医疗活动停止开展等。常见有气象色谱仪中⁶³Ni放射源，敷贴器中⁹⁰Sr放射源等，因此类原因收贮的放射源共计113枚，占收贮总量的8.1%。

2.5.4

因经济效益、政策要求等原因，企业破产或者关停产线。例如近年来大批轧钢企业因效益问题破产倒闭；因产业政策和环保政策原因，铝厂，钢铁厂、造纸厂、化工厂、煤矿关停产能等。因此类原因收贮的放射源共计487枚，占收贮总量的34.9%。

3 讨论 3.1 2017—2019年年均收贮量较前五年明显增多

主要有以下方面原因：

①费用原因：2017年4月1日起，根据国家有关文件^[9]规定，放射源实行免费收贮，前期因无力承担送贮费用而积压的一批用源单位集中送贮放射源，导致2017年短期内收贮量较高。另外由于实行免费收贮，产生的废旧放射源能够得到及时送贮，必然导致2017年至今年均送贮量高于以往。

②政策原因：2017年以来，由于钢铁去产能，清理违规产能、中央环保督察、压煤减煤等政策原因，关停一批钢厂、铝厂、纸厂、煤矿等，这些单位多为放射源使用大户，以聊城市为例，2017年山东省按照中央要求关停茌平信发铝业违规产能，一次性送贮相关放射源75枚。所以产业结构调整，化解产能过程等政策原因是导致收贮量升高的一大重要原因。

③监管原因：2018年1月，济宁市发生了2枚⁸⁵Kr放射源丢失事件，该事件发生后济宁市对放射源的监管^[10]力度加大，2018年要求企业安装与公安联网的监控系统，2019年要求企业加装放射源在线监控系统，部分企业在权衡成本效益后，选择放弃使用放射源。济宁市放射源收贮量由2017年49枚突然增加到2018年的182枚以及2019年收贮151枚，分别占全省年收贮总量的42.4%、30.0%。很大一部分原因就是由于监管要求改变，企业放射源使用成本增加，权衡效益与成本后放弃使用放射源。济宁市放射源收贮量的居高不下，也是2018年、2019年全省放射源收贮量居高不下的主要原因。另外，2017年以来山东省每年开展的放射源专项行动检查，加大了对废旧放射源的检查力度，一是要求废旧放射源要尽早送贮；二是要求各地市加大对辖区内历史遗留放射源的排查力度，对排查出的放射源要及时送贮。从实际情况看，每年专项行动前后，各地市放射源收贮申报量均有很大幅度升高。

3.2 放射源收贮核素集中度及行业集中度较高

由表2知，收贮废旧放射源以¹³⁷Cs、²⁴¹Am、⁸⁵Kr为主，占到总收贮量的84%。这与三种核素的基数大的特征相吻合，根据国家核技术利用辐射安全监管系统^[11]可知目前山东省在用Ⅳ、Ⅴ类放射源5500余枚，其中¹³⁷Cs、²⁴¹Am、⁸⁵Kr放射源共计4639枚，占Ⅳ、Ⅴ类放射源总量的84.3%；由表3知，2017—2019年放射源收贮主要集中的行业为煤矿、金矿、造纸、钢铁、轧钢等，占比达到70.9%，行业集中度较高；采矿业主要用¹³⁷Cs放射源作核子秤，造纸主要用⁸⁵Kr放射源测厚，钢铁使用¹³⁷Cs放射源作料位计，金属加工主要使用²⁴¹Am放射源测厚。由于这些行业全部以¹³⁷Cs、²⁴¹Am、⁸⁵Kr放射源为主。所以放射源收贮核素集中度高与行业的集中度高是相吻合的。

3.3 各地市放射源收贮量与各地市放射源源存量有一定联系，但监管政策及产业政策变化对放射源收贮数据变化影响较大

各地市Ⅳ、Ⅴ类放射源放射源存量与各地市经济总量无必然联系。放射源存量应该取决于各地市的产业结构，采矿业、金属冶炼、金属加工、造纸、化工行业占比高的地市放射源存量多。根据表4可知，放射源收贮量排名与各地市Ⅳ、Ⅴ类放射源放射源存量有一定联系，即放射源收贮量排名靠前的城市必然是Ⅳ、Ⅴ类放射源放射源存量相对较大的城市。但是具体收贮量排名还是主要受政策及监管的影响比较大，比如济宁收贮量排名第一主要是因为监管加强的原因，聊城收贮量排名第二主要是由于清理违规产能的政策原因。

3.4 核技术利用单位主动弃用放射源的比例在增加

由表3可知，煤矿及采矿业收贮放射源338枚，属于淘汰放射源最多的行业，实际上煤矿及采矿业¹³⁷Cs、²⁴¹Am放射源半衰期均较长，其相关仪器仪表可以在满足性能指标的情况下长时间使用，但是每年来仍有大量的此类放射源送贮，很少一部分是由于经济效益、政策原因导致的停产送贮，有很大一部分原因是企业主动弃用，这一部分约占此类放射源总数的50%以上，通过实地到企业收贮调研了解，导致弃用送贮的原因很大一部分是因为监管政策日趋严苛，大大提高了企业使用成本，所以在废旧放射源送贮不收费的情况下，面对监管越来越严的形势，企业权衡之后能不用就不用，能用别的技术替代就替代，有很多收贮放射源为近两年的新购放射源，造成一定的浪费。

总之，由于收贮政策、产业政策、监管政策等原因，造成近三年来山东省废旧放射源平均收贮量较大较以往有大幅提高。目前我省放射源基数仍然较大，由于正常更换加之新技术替代的原因，每年仍有较高比例的淘汰率，另外随着我省产业结构调整力度不断加大，新旧动能转换重大工程的深入实施，旧产能淘汰过程中废旧放射源产生量较大，预计未来三年我省废旧放射源收贮量仍然会维持在高位，每年收贮放射源应在300枚以上，核素仍然以¹³⁷Cs、²⁴¹Am、⁸⁵Kr为主。