辐射防护管理是核电站安全管理的重要方面，核电站之所以受到社会和公众的广泛关注，一个重要原因是核电站存在大规模放射性释放的风险。建立符合国家法规和标准规定、接轨国际国内良好实践、有效而不繁琐的辐射防护管理体系是实现辐射防护最优化和不断提升管理绩效的基础，也是消除和减少公众对核电站安全顾虑的有效基石。作者多年从事核电站的辐射防护管理和技术工作，深刻体会到培养一支技术过硬的辐射防护技术队伍、建立完整的辐射防护管理程序体系、建立标准化的技术文件体系、提高信息化水平和不断进行总结提炼是核电站辐射防护管理中的五个核心问题^[1-3]。本文结合作者多年的工作经历，论述了此五个核心问题。

1 培养一支技术过硬的辐射防护技术队伍 1.1 辐射防护人员需要具备的专业知识和实践经验

在生产力的诸多因素中，人是最活跃的因素。先进的技术装备需要人去驾驭。在核电站的辐射防护管理中，也不例外。设计、技术装备基本相同的核电站，业绩会有很大的差异，究其原因，人的因素起了很大的作用。在核电站的辐射防护管理中，首先要培养一支技术过硬的技术队伍。以两个机组的核电站为例，从事辐射防护管理的科室配备10~15人为宜，主要的技术骨干应具有大学本科以上学历，专业要求为辐射防护、核物理或核工程，再辅之以少量的本科以下学历的理工科专业背景的技术人员。这些技术人员需要具备的基础知识包括：核电站的工艺系统流程、辐射监测和辐射防护的基础知识、核电站辐射防护管理的基本流程、较强的文字表达能力和一定的外语基础等。大中专院校的学生到核电站参加工作后，需要接受约一年的专业培训，以具备这些基础知识。之后，在岗位上，在经验丰富的老同志的指导下，一边工作，一边学习，经历从理论到实践再到理论的不断提高的过程。

实践出真知，从事核电站的辐射防护管理工作，需要不断积累实践经验。在具备一定的专业理论知识的基础上，专业人员一定要多下现场，勤于实践。从最简单的工作做起。例如工作场所的辐射监测包括剂量率、表面污染和空气污染的测量，电站辐射监测系统的巡检和例行抄表等工作。这些辐射防护的基础工作一定要亲力亲为，在工作中存在疑惑，再到专业的培训教材中寻找答案或请教经验丰富的老同志。一定要避免在办公室从事核电站的辐射防护管理工作。不到现场亲自从事实践工作，很难积累充分的实践经验，又谈何成为一名胜任的辐射防护人员。具备一定的实践经验后，可以逐步编写一些技术文件，从简单的操作指令单、执行卡等开始，逐步编写技术规程和管理程序。由于已具备了一定的实践经验，编写出的技术文件可操作性较强，同时也锻炼了其文字表达能力。

1.2 正确处理好与承包商的关系

目前国内外的核电站，大多将一些简单的重复性的辐射防护工作外委给专业承包商。由此带来的一个问题是，大量的现场工作如辐射测量等都由承包商员工完成，电站的专业人员从事的实践工作越来越少，很难积累充分的实践经验。在将承包商员工培养成为经验丰富的辐射防护专业人员的同时，电站员工的实践经验却很匮乏。在实际工作中一定要避免这种倾向。诚然，电站可以将一些重复性的工作委托给承包商，但是，在承包商员工从事这些工作的同时，电站的员工一定要和承包商的员工一起从事这些工作，一方面是对承包商员工的监督，另一方面也是增加实践经验的机会。一些关键性的工作如异常辐射水平的测量一定要由电站的员工来完成。再者，电站核心的技术工作如技术文件的编写和数据的分析一定要电站员工来完成。切忌将大量的工作都交由承包商完成，电站的员工只是在办公室从事一些管理性的工作。这样做的后果只能是辐射防护技术能力的弱化和对承包商的高度依赖，是很难做好辐射防护工作的。

2 建立完整的辐射防护管理程序体系 2.1 辐射防护管理程序体系

核电站的一切的生产活动一定要有经过严格的编校审批流程的管理程序为依据。辐射防护管理是核电站安全管理中重要的一个方面，建立一套完整的辐射防护管理程序体系是做好辐射防护工作的前提。根据实践经验，辐射防护管理程序体系应覆盖辐射控制区管理、辐射工作管理、放射性物品管理、辐射监测、辐射防护用品与设备管理五个方面。规范的辐射防护管理程序的体系框架如图 1所示^[4]。

2.2 主要的管理要素

在辐射防护的程序体系中，要对以下的核心要素进行明确规定：辐射控制区的分区、人员和物品进出辐射控制区管理、辐射控制区通行证的管理、辐射控制区内的管理规定、表面污染和空气污染控制限值；辐射工作许可的分级管理；射线探伤的管理流程；辐射事件和事故的定义和分级管理；放射性物品进出厂区、辐射控制区之间的转运和暂存的规定；放射源和射线装置的采购、进出厂区、入库、借用、使用和报废流程；外照射和内照射剂量监测的方法、个人剂量限值、参考水平和个人剂量的管理；场所剂量率、表面污染和空气污染监测的方法、数据分析；辐射防护用品、标识和仪表的分类、技术规范和管理要求；用于场所辐射水平监测、工艺监测、流出物监测和系统屏障监测的辐射监测系统管理要求；辐射控制区出入控制系统的管理要求；用于监测人员和车辆出入厂区的污染水平的系统和设备的运行管理要求等。管理程序首先要满足国家和行业法规、标准和规范的要求，同时要接轨国际和国内业界的良好实践，要嵌入电站的正常的生产流程，有效而不繁琐^[5]。

3 建立标准化的技术文件体系 3.1 标准化技术文件分类

做好核电站的辐射防护工作，技术文件是必不可少的。在作者多年的辐射防护管理和技术工作实践中，深感建立规范化的辐射防护技术文件体系的重要性。主要的技术文件包括技术规程例如《辐射控制区日测量》、机组功率运行和大修期间的技术文件。技术规程各核电厂基本相同，本文主要介绍秦山第二核电厂独特的机组功率运行和换料大修的文件体系^[6]。

3.2 标准化文件的编制要求

建立的标准化文件应满足以下要求：①辐射防护标准化文件应以国家标准和管理程序为依据，不得违背上层文件的要求；②标准文件应采用统一编码规则，分类编制；③编制标准文件时应考虑重在执行，实用为主；④通用型管理要求应汇总编制；⑤非通用型管理要求应独立编制；⑥易出现理解偏差的要求应使用明确的具体要求；⑦易出现操作失误的要求应进行细化，直至制定明确的执行步骤；⑧所有的标准化文件应经过编校审批流程，只有经批准生效的文件方可在现场使用；⑨所有的技术文件应及时修改或升版，以修正错误或吸取内外部的良好实践。

4 提高信息化管理水平

较高的信息化水平可以有效提高辐射防护的管理水平。辐射防护信息化管理应通过工作流程标准化、标准流程信息化、信息系统集成等相关工作，形成辐射防护管理流程、技术管控、安全监督、辐射防护数据等电子化流转和线上统一管理，切实提高辐射防护各项工作的效率。主要工作可以从以下几个方面来考虑。

4.1 辐射工作安全管理流程的信息化

将辐射工作的许可流程、射线探伤许可流程、放射性物品(放射源)管理流程作为电厂生产信息管理系统的子模块，实现电厂工单任务的辐射工作许可、射线探伤作业的许可、放射性物品进出厂许可、放射源管理流程等辐射安全管理相关流程的电子化，在电站的局域网内运行，不使用纸质流程，可以有效减少人因失误，提供工作效率。

4.2 建立个人剂量管理信息系统

建立个人剂量管理信息系统进行个人剂量管理，实现以下流程的信息化管理：辐射控制区通行证办理、热释光剂量计动态分发、个人剂量监测、辐射工作人员授权、剂量控制、个人剂量数据及档案管理。系统建立与电站生产管理信息系统、电子剂量计系统、热释光剂量计系统、内照射监测系统等接口互通，实现辐射工作人员的授权和剂量控制、个人剂量监测原始数据直接进入系统管理等，为辐射工作人员授权、个人剂量监测、个人剂量数据管理提供统一的信息化平台。

4.3 建立辐射防护信息管理系统

辐射防护信息管理系统建立与电站生产管理信息系统、电子剂量计系统、电站的文件管理系统的接口，实现辐射防护标准化文件管理、辐射防护运行值班、辐射监测、辐射防护大修标准化管理、辐射仪表和辐射防护物资管理、异常事件调查跟踪等工作流程的信息化和数据管理^[7]。系统集成所有的辐射防护数据和信息，可以随时查阅辐射防护有关的数据和信息，可以实时使用有效的标准化文件，可以进行辐射监测数据的对比分析，可以查阅历史的总结报告。建立此系统可以大大提高辐射防护管理的有效性，为科学决策和制定辐射防护方案提供依据，同时防止大量有用的历史数据丢失，做好经验反馈。

5 及时做好技术总结和经验反馈 5.1 做好内部的技术总结和经验反馈

及时有效的技术总结和经验反馈是不断提升人员技能和工作绩效的基础。技术总结和经验反馈可以从以下几个方面来开展：现场辐射水平的定期分析和评价；各类异常事件如辐射监测系统的报警分析和人员或地面污染的原因分析；编写大修的各个检修作业如压力容器、阀门作业的辐射防护总结报告等。定期编写这些分析和总结报告，归档收集，可以不断提高人员的技术水平，发现辐射防护管理中的薄弱环节和良好实践，不断改进辐射防护管理绩效。

5.2 与科研院所合作，提高技术水平

在完成生产任务，做好辐射防护管理工作，做好内部的经验反馈的基础上，采用与专业的科研院所合作的形式，开展一些具体的科研工作，可以有效提升电站的辐射防护技术水平。2010年至2013年，秦山第二核电厂与中国核电工程有限公司合作，承担了中核集团重点科技专项《ACP600辐射防护优化设计》项目，从以下四个方面对秦山第二核电厂四台机组的辐射防护有关数据和经验进行了系统的总结和分析：辐射源项和排放源项测量；停堆工况下核岛厂房辐射场测量；停堆工况下主要检修专项包括主泵、蒸汽发生器、压力容器和阀门检修作业的专项测量和数据统计；职业照射运行经验数据反馈，共撰写了28份技术报告。技术成果包括给出了辐射源项和排放源项的实测数据，给出了停堆工况下辐射分区图；给出了主要作业场所的辐射水平和作业剂量统计，给出了机组运行和大修期间的不同分类作业人员的剂量统计和不同规模大修的集体剂量目标值，为华龙一号的辐射防护优化设计提供了依据^[8]。

5.3 将良好实践提炼为技术标准

在做好内部的技术总结和经验反馈工作的基础上，核电站的辐射防护部门要积极总结良好实践，将一些良好实践提炼为企业或行业标准。秦山第二核电厂在总结多年的机组运行和大修辐射防护管理经验的基础上，编写了中核集团企业标准《压水堆核电厂现场辐射防护管理标准化流程》，从工作组织、文件管理、工作流程、工作总结和人员授权五个方面对机组功率运行和换料大修期间的现场辐射防护的标准化流程和实施方法进行了规定。既是对自身的工作流程的总结和提炼，也可为其他核电站的辐射防护管理提供可借鉴的标准化流程，在行业中起到了很好的示范作用。

6 结语

核电站的辐射防护管理，需要不断地进行技术总结、提炼和经验反馈。从作者多年的从业经历来看，培养一支技术过硬的辐射防护技术队伍、建立规范的辐射防护管理程序体系、建立标准化的技术文件体系、提高信息化管理水平和及时做好总结提炼和经验反馈是做好核电站辐射防护工作的五个重要方面。