根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》等相关法规的规定，建设项目竣工后，在试运行阶段需完成该项目竣工环境保护验收监测工作。我国核设施退役项目于1990年启动^[1]，与其他常规建设项目相比较，具有其特殊性，因此在开展环境保护验收监测时需加以关注^[2]。结合本单位在实施核退役项目环保验收监测工作中的经验，对此类项目的环保验收监测实施过程中需关注的问题进行探讨。

1 早期策划

常规建设项目的竣工环境保护验收工作通常在项目完成建设，并获准进行试生产后开展。核退役项目则在项目获得批准立项后，开始实施退役时即需要启动该项目的竣工环境保护验收工作，因此，核退役项目的竣工环保验收工作应进行早期策划，制定相关工作计划，以确保项目的环保验收覆盖退役实施的全过程，符合核退役项目竣工环境保护验收相关规范要求。

建设单位进行核退役项目竣工环保验收工作早期策划时，应在退役工作开展前确定环保验收监测单位，完成验收监测任务委托，以保证监测单位能及时制定验收监测方案，并按方案在核退役项目启动实施时同步开展该项目的环保验收监测。核退役项目竣工环保验收监测内容包括退役实施期间和终态验收监测^[3-5]，其中厂址无限制开放的终态监测和流向社会的废旧物资的放射性水平监测等^[6]验收监测内容依据各地区行政主管部门的规定应由相应监督管理部门(如省级辐射环境管理监测中心站等)实施，因此，建设单位在进行核退役项目竣工环保验收监测委托时，需确保委托监测单位符合相关法规要求。

2 早期介入

由于核退役项目实施过程中，项目涉及的相关建筑、设施和设备将被陆续解体，拆除，因此，对退役实施过程中的验收监测需与退役工作同步进行，以确保退役实施过程各环节对环境的影响均能得到有效监督和控制。实施环保验收监测的单位在接受核退役项目的正式委托后，应与建设单位进行充分沟通，尽早完成现场调查和方案制定等工作，保证该项目现场退役启动时能同时进行环保验收现场监测。

3 污染防治设施和措施

针对污染防治设施和措施，核退役项目实施过程中需注意两个方面的问题，一是严格按照环评和批复的要求建设相关污染防治设施，制定相应措施; 二是对污染防治设施使用情况和措施落实情况进行记录。

退役实施过程中应针对不同类型的污染源项采取相应防治设施和措施，并留存相关证据。如针对放射性气溶胶采用固定或移动式净化处理装置，需完成设备处理效率测试，记录测试结果，必要时需形成报告。各类污染防治设施的使用情况应进行及时记录，其使用状态应进行定期检查，检查结果进行记录并留存。

验收监测单位在实施环保验收时需对设施的建设和使用情况进行验证和检查，并对比该项目的环境影响评价报告、批复和相关法规的要求进行评价，检查结果和评价结论需提供有效支撑材料作为证据。

4 辐射防护设施和措施

辐射防护设施和措施是核退役项目中需重点关注的问题之一，适当的辐射防护设施和措施是保证人员和环境安全的必要手段。项目在实施过程中，除需要采取相应的辐射防护设施和措施外，更需要注意及时留下设施和措施相关证据，并进行妥善保存。

按照《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》(GB 18871-2002)等法规的规定，核退役项目实施过程中需采用相关辐射防护设施和措施。建设单位应按要求采用工程防护、个体防护等辐射防护措施，实施辐射防护分区、人流物流划分等管理措施，并对辐射防护设施使用和措施落实情况进行记录。

实施退役过程中，不同阶段将采用相应工程防护设施和措施，如屏蔽、包容、净化处理等，该阶段工作完成后，部分设施和措施将不再保留。因此，建设单位需注意对各阶段防护设施和措施的证据留存，包括图片和使用记录等资料。

实施核退役时，工作人员需采取相应个体防护措施，包括穿戴防护服、防护鞋、口罩、手套等个体防护用品，进入放射性工作场所佩戴个人剂量计，按照作业规程要求在工作结束后进行冲洗或淋洗等。建设单位应做好个体防护用品的发放记录，并督促相关工作人员按要求佩戴个体防护用品。

退役过程中应按规范要求对工作措施进行辐射防护分区，各污染热点应确定为控制区。对控制区采用实体边界划分、进出口设立警示标志，给出相应的辐射水平指示。入口处提供防护衣具、监测设备和个人衣物贮存柜、出口处提供皮肤和工作服的污染监测仪、被携出物品的污染监测设备、冲洗或淋浴设施以及被污染防护衣具的贮存柜; 对监督区划出边界、设立标牌和警示标志、通排风等措施。必要时，应建立卫生通道，对工作人员进出工号进行控制，并设立物流通道，实现采取人流物流划分。建设单位应留存辐射防护分区管理和人流物流划分措施存相关图片记录，作为有效证据提供给验收监测单位进行检查。

5 辐射监测

针对核设施退役的全过程，以及退役后终态环境和解控物料的放射性水平均需要进行监测，因此在实施退役前应制定规范、全面的监测方案。方案应结合退役工作计划安排，制定退役过程和终态监测计划，确定监测范围，规定监测方法、监测频次和监测点位设置等内容。验收监测单位按照方案内容实施退役阶段和终态现场监测，由于退役期间的监测需根据建设单位的退役实施进展进行安排和调整，因此，验收监测单位与建设单位间需保持密切联系，对于退役工作安排上的变动应及时沟通相关信息，作出相应调整，以确保退役实施过程对周围环境和人员的影响能得到有效监控。

验收监测单位在实施辐射监测过程中需按照规范要求采取相关质量保证措施对现场监测、样品采集、样品运输和传递、实验室分析等环节进行质量控制，确保监测结果的准确性。监测结果应及时汇总并形成监测报告。

6 废物状态检查

验收监测单位需对核退役项目退役过程中产生的放射性废物及其处理方式、去向等情况进行检查。按照放射性废物的类型进行分类检查，检查时可采用列表形式，对不同类型放射性废物逐项检查，具体检查内容可参考表 1。

检查时不仅需要记录检查情况，且需对各类放射性废物的处置过程记录文件进行复印，留存相关证据作为检查结果和结论的支撑材料。

7 环境管理检查

验收监测单位还需对核退役项目的环保审批手续及“三同时”执行情况进行检查; 环评和批复要求环保设施的建成、运行、维护情况; 环境保护管理制度的建立和执行情况; 人员培训及持证上岗情况; 环境保护档案管理情况等进行检查。通过现场查看或文件查阅等方式检查该项目的环境管理是否符合环评、批复及相关规范要求，检查需留存相关文件资料的复印件或图片，作为检查结果和评价结论的证据材料。