根据卫生部、公安部1998年7月28日《关于开展放射源安全检查的紧急通知》精神, 结合昆明'99世界园艺博览会安全保卫工作, 云南省卫生厅、公安厅对全省使用放射源的单位进行了一次安全防护检查。

1 检查方法

按辖区管理原则, 各地卫生、公安部门对本地区所有密封型放射性同位素使用单位逐户开展现场检查, 填写《放射源安全检查表》。内容包括:使用单位详细地址、放射源装置基本情况、放射防护安全管理机构、安全管理规章制度、放射工作人员健康管理、防护监测仪器及防护用品等, 以及是否闲置放射源和闲置放射源处理等方面书面资料。同时, 进行放射源工作场所现场监测和安全管理检查, 作出安全防护评价, 对开放型放射性同位素使用单位, 由于仪器设备及技术方面原因, 由省级卫生防护部门统一进行检查。

同时, 省卫生厅、省公安厅、省科委组成联合检查组, 对重点地区和重点单位进行专项检查。发现的问题由检查组和被检查单位主要负责人共同签字确认。对问题严重的, 由当地公安机关发出整改通知, 卫生部门以现场卫生监督笔录形式提出改进意见。

2 检查中发现的问题

检查涉及医疗、化工、冶金、烟草、轻工、建材等行业共28个单位, 存在的主要问题是:

2.1 工作许可证、登记证没有办全

《放射性同位素与射线装置放射防护条例》规定, 放射性同位素使用单位必须申请办理“放射性同位素工作许可证”和“放射性同位素工作登记证”方可准予使用。但检查中发现, 部分单位办理了卫生部门工作许可证, 公安机关登记证没有办理, 或者所持许可登记证已过期没有申请换发, 有的单位甚至不知道许可登记制度。

2.2 放射源物帐不清

部分单位对所用放射性同位素种类及活度物帐记录不清, 有的根本没有记录, 有的单位虽有记录但没有进入单位档案管理。

2.3 管理规章制度不全

使用单位必须自主管理是《放射性同位素与射线装置放射防护条例》的规定, 但有的单位放射源安全管理规章制度不全、无专人管理。

2.4 检查工作不落实

放射性同位素使用单位虽然大多制定了相关检查制度, 但往往没有定期进行检查, 或检查周期太长、流于形式, 或检查后无检查记录和人员签字等。

2.5 放射源闲置情况普遍

检查中发现使用单位放射源闲置情况相当多, 造成闲置的原因包括使用不当、设计失误或企业因效益不佳停产等, 如某企业购置的69个放射源竟有68个闲置存放。

2.6 私自转让放射源

对出于各种原因闲置不用的放射源, 有的单位在经济利益驱动下, 置国家法规不顾, 擅自转让出售, 造成放射源流向不清, 管理失控。

2.7 放射工作人员无证上岗普遍

按国家有关法规要求, 放射工作人员必须经培训考核、健康体检合格并配戴个人剂量计, 持《放射工作人员证》方可上岗, 但检查中发现不少单位放射工作人员未经培训考核, 无证上岗工作。

3 几点建议 3.1 成立常设管理机构

放射性同位素的管理涉及卫生、公安、环保、科委等几个部门, 为加强和指导各地工作, 统一协调布置, 建议在省内设置一个专业管理机构, 实行统抓统管、分工合作。

3.2 提高领导认识

检查发现, 单位领导是否重视在很大程度上决定了放射性同位素管理工作的好坏。因此, 要把提高单位领导的安全意识摆在相当重要的位置, 对单位领导开展放射源管理法规和专业知识培训, 提高认识、加强安全管理。

3.3 开展从业人员和管理人员的培训

对放射工作人员必须经防护专业知识培训, 强化安全防护意识。同时, 通过检查发现, 各地公安管理人员缺乏放射性一般知识, 建议各地加强对这部分专职管理干部的专业培训, 以便做好管理工作。

3.4 配备必要检测设备

作为特殊危险品, 射线是看不见、摸不着的, 必须靠仪器测知, 为保证日常监督工作的落实, 建议拨专款购置一批检测设备配备基层卫生、公安部门, 使检查管理工作真正落到实处。

3.5 强化销售管理

销售渠道的管理是防止无证工作的重要一环, 对放射源的购置应做到先申请后购置, 必须持有卫生、公安部门购置许可证明, 经省科委登记, 方可购置放射源。严禁销售单位向无证单位销售放射源, 同时, 销售单位对所销售的放射源必须按时上报卫生、公安部门备案。