随着我国科学技术的迅速发展, 近年来应用放射性同位素的单位日益增多。自国务院发布了《放射性同位素与射线装置放射防护条例》(以下简称《条例》)及各项法规以来, 各级放射卫生监督部门加强了对放射工作单位的监督管理, 对使用放射源的单位在防护安全管理上采取了有力措施。但是, 个别放射源使用单位仍然存在不少的问题。本文对临沂市自1991年以来发生的8起放射事故, 就原因进行了调查分析, 现将结果报告如下。
1 放射事故一般情况自1991~1998年6月, 我市共发生了8起放射事故。这些事故按性质分, 都属于责任事故, 1起属Ⅱ级丢失事故, 4起属Ⅰ级丢失事故, 3起属丢失放射事件。从发生事故单位的行业来看, 7起是水泥厂, 主要是γ射线料位计的丢失; 1起是医疗单位, 为皮肤敷贴器的丢失, 种类为60Co、137Cs、90Sr。丢失的8枚放射源, 2枚放射源经公安和卫生部门积极查找已找回, 6枚流入社会至今未找回。
2 事故原因分析 2.1法规意识淡薄和防护知识不足是事故发生的主要原因。有的企业单位领导, 只追求经济效益, 对执行放射防护法规不重视, 有的不经批准私自购进放射源, 购进后又不办理许可登记证, 进而违法使用。放射防护知识不足, 安全管理措施跟不上, 致使放射源被盗, 甚至个别单位发生放射事故后隐瞒不报, 又不去查找。8起放射事故中有3起隐瞒未报, 是卫生监督部门在监督监测过程中发现丢失。甚至个别主管部门为企业负责人推卸责任, 强调客观原因, 使放射源流入社会, 给人民群众生命安全造成了潜在的威胁。
2.2厂矿企业生产经营不善, 在企业破产过程中发生放射源丢失1起。由于企业破产, 无工人上班, 只留少数人员看护企业财产, 加之对放射源不了解, 对放射源的管理无人过问, 责任心不强, 导致了放射源被盗。
2.3企业处于停产、半停产状态中发生2起放射源被盗。近年来由于水泥产品滞销, 出现企业亏损, 处于停产、半停产状态, 领导对放射源的管理不重视, 各项安全措施不到位, 职工管理意识放松, 不能把放射源管理落到实处, 而导致了事故的发生。
2.4企业领导班子更换过程中发生了3起放射源被盗。其主要原因一是新换的领导人对放射源的安全管理认识不足、不重视, 造成放射源的安全管理松懈; 二是在新领导对企业内部管理人员进行调整过程中, 使原来的管理人员对放射源的管理放松, 有的甚至不闻不问, 因此给盗者以可乘之机。
2.5另外, 在使用过程中由于管理人员责任心不强, 思想麻痹, 而发生放射源被盗2起。
3 吸取教训, 加强自主管理 3.1 加强自主管理, 提高防护意识管理不善, 制度不健全, 法规意识淡薄, 是事故发生的主要原因。因此, 进一步认真贯彻落实好国务院《条例》及各项规章, 提高各放射单位的领导对放射源安全管理的认识, 落实好放射源安全防盗措施, 建立健全各项安全管理制度和安全操作规程, 明确责任, 责任到人。
3.2 强化放射卫生监督执法各级卫生监督和公安部门应根据当前放射防护工作中出现的新情况新问题, 抓住重点, 找出薄弱环节, 采取有力措施, 强化监督执法, 尽快改变执法不严、违法不纠的局面, 达到安全应用放射源的目的。
3.3 进行经常性安全检查采取有效措施, 消除事故隐患, 尤其是水泥生产单位, 一定要加强工厂放假、设备检修期间的放射源安全管理。建立防护安全性能好的放射源库, 对不用或停用的放射源妥善保管, 经常检查, 放射源要设有专人管理, 对使用中的放射源要进行经常性安全检查, 发现问题及时处理。医疗单位要提高医务人员特别是使用敷贴器医生的工作责任心, 精通专业知识, 严禁医生将敷贴器交给患者自行操作和擅自离岗。
3.4 加强放射事故管理, 健全报告制度一旦发生放射事故, 要及时向卫生监督主管部门和公安部门报告, 便于制定最佳寻找方案, 进行寻找; 对于误照者要进行医学监护并及时治疗。对违反规定忽视安全防护导致事故者, 必须依照《条例》严肃处理; 对事故隐瞒不报, 负有直接责任者要加重处罚。