0 引言

九江市作为江西省的矿产资源大市，矿种齐备，储量丰富，人均占有矿产资源量和每平方公里拥有矿产资源量均居全国前列。矿业是九江的新型支柱产业之一，全市现有有色金属、建材、化工、冶金四大矿产工业体系。已建成武山铜矿、城门山铜矿、香炉山钨矿、星子花岗石矿、星子板岩矿、亚东水泥有限公司、庐山海螺水泥有限公司、九江矿冶总公司等一批矿山企业。矿业直接为建筑业、加工工业、制造工业、燃料工业提供原料，在全市国民经济总量中占有重要地位，已成为推动部分县、市经济社会迅速发展的支柱产业。但要更好地开发利用宝贵的矿产资源，必须增强四种意识，严把“四关”。

1 矿产资源开发利用现状 1.1 矿产资源的基本特点及优势

九江位于长江中下游成矿带，矿产资源丰富。已发现九大类矿产104种，矿产地680处，探明有资源储量的矿产68种，列入矿产资源储量表的有52种，矿产地270处(不含砂石、砖瓦粘土矿产)。对国民经济有重大影响的45种主要矿产中我市有18种180处矿产地。探明储量居全省前2位的有铜、钨、锡、金、硫铁矿、锑、碲、饰面用花岗岩、饰面用板岩、饰面用大理岩、玻璃用砂、石煤及水泥配料用砂岩、页岩、粘土等24种。矿产资源保有储量潜在经济价值超过3 000亿元。

九江市矿产资源具有四大特点：一是矿产丰富，分布集中，利于规模开发，形成北部铜、硫、金、银、灰岩，东部石材、石英砂、矿泉水、地热，中部锡、锑、铅、锌、萤石，西部钨、金、铀、煤、石煤的分布特征。二是矿产种类多，已发现的矿产有104种，占全省已发现矿种数的65%。已探明有资源储量的68种，占全省已探明储量矿种的67.33%，除能源矿产、黑色金属矿产外，该市矿产具有较好配套性。三是有色金属矿床中共、伴生矿产多，综合开发利用价值大，有色金属矿产储量中共伴生矿产储量占32.56%。贵金属矿产丰富，金占全省的23.42%，银占全省的28.18%。四是非金属矿产资源面广量大，水泥用灰岩、熔剂用灰岩、饰面用石材、建筑用砂都具有巨大的开发潜力和较高的开发价值(据九江市人民政府关于印发《九江市矿产资源总体规划(2001-2010)》的通知，九府发[2003]11号文)。

1.2 矿产资源勘查情况

经过40多年地质矿产勘查工作，九江相继发现矿产地680处，其中已普查的204处，一些重要的大中型矿床达到详查和勘探工作程度。九江-瑞昌、德安彭山、修水香炉山、武宁大湖塘、星子北部等重要成矿区，经过多轮综合地质调查与勘查工作，控制程度相对较高，已建成一批重要矿山，这些矿山外围和深部找矿前景良好。九瑞地区铜矿是长江中下游最具潜力地区之一，香炉山、大湖塘矿田钨矿是我省乃至全国重要钨矿接替资源勘查基地。其它成矿区勘查程度较低，通过勘查有望发现一批新矿产地。

1.3 矿产资源开发利用与保护现状 1.3.1 矿山企业现状

截至2005年3月止，全市现有矿山企业920家。其中，大型矿山企业3家，中型矿山企业8家，小型矿山企业909家，矿山企业从业人数26 728人。大中型矿山主要是有色金属和水泥原料矿山，小型矿山主要是煤、砂石、高岭土和砖瓦用粘土等非金属矿山。

1.3.2 开发利用现状

截至2005年3月止，全市已利用矿种40种，已开采矿区920处，年开采矿石总量5 000万t。其中，铜矿采选能力150万t/a，生产铜精矿含铜2万t；钨矿采选能力50万t/a，产钨精矿(WO₃≥65%)4 000t，部分加工成仲钨酸铵；花岗石年开采量10万m³，部分加工成板材和装饰品；板岩年开采量为10万m³，主要产品为饰面用石材。矿山“三率”指标中，采矿回收率均在80%以上，选矿回收率70%~90%，开采贫化率为5%。国有矿山企业“三率”水平高于非国有矿山企业。金属矿床中共伴生矿产多，回收利用价值大。目前，国有大型矿山综合回收率在76%~90%，但多数中小型矿山综合回收利用率偏低。

1.3.3 矿山生态环境保护现状

据有关部门统计，截至2004年止，全市矿山累计存放废(矸)石2 261.84万t，尾矿存放总量218.22万t。我市矿山废(矸)石处理量236.36万t，固态尾矿处理量96.22万t，液态尾矿处理量104.26万t。全市矿山占地总面积为75.03km²，矿区应复垦总面积6.23km²，已复垦面积为1.53km²，占应复垦面积25%，少数矿山发生因采矿活动形成地面塌陷等地质灾害。一些固体废弃物没有及时清理、废水排放量不达标的情况还不同程度地存在，导致一些矿产开采地水土流失和水质受到污染，空气质量也有所下降。

2 矿产资源开发利用中存在的问题

由于矿产资源存在可观的高额利润，如果职能部门监管跟不上，会导致一些矿主乱采滥挖，资源浪费严重的现象。目前我市矿产资源管理职能部门采取了一系列有效措施，出台了一些相关的配套政策，对保护矿产资源起了很大的作用，但仍然还存在一些不容忽视的问题：

1.矿山规模化开采程度不高。矿山布局不合理，点多面广，大矿小开，部分矿山达不到最小开采规模标准，缺乏市场竞争力。

2.集约化程度低，资源利用率低。由于粗放式开发，大部分矿山以初级矿产品为主，矿产品深加工产业延伸不够，产品附加值不高，综合回收率低。存在采富弃贫，优矿劣用，急功近利的现象。

3.一些中小型矿山片面追求短期经济利益，乱采滥挖，无序排放，“三废”治理欠账过多，闭坑矿山未按要求进行复垦，水土流失，生态环境污染破坏比较严重。

4.地质勘查投入不足，部分矿产缺乏接替资源。

3 科学开发利用矿产资源的对策

矿产资源在国民经济中的作用越来越大，但如何科学合理地开发利用这些不可再生资源是一个值得关注的重要问题，笔者认为主要是必须增强四种意识，严把“四关”。

3.1 增强安全意识，严把“准入关”

安全是构建和谐社会的基础。有安全，才有效益，才有发展。尤其在矿产资源开发利用过程中，安全工作显得格外重要。增强安全意识的关键，就是从源头上严把安全主体“准入关”，就是设立新建矿山企业资质准入条件。严格规定新建矿山企业必须符合国家和省产业政策，符合省矿产资源总体规划及相应的专项规划；必须具备法律、法规规定的，与其所从事矿业活动相适应的资金、人才、技术和装备等资质条件。只有把牢从事矿产开发的当事者的准入门槛，才能相对地提高他们的安全系数。因此在申报过程中，管理部门要对申请人严格审查，对没有相应资质，不具备采矿能力的企业和个人应一律拒之门外，并对现有采矿企业出现的不安全因素予以整改，从而确保矿山企业安全运作。

3.2 增强效益意识，严把“节约关”

尽管九江是个资源大市，但矿产资源是不可再生资源，如不科学规划，由粗放型向集约型转变，将产生极大的浪费，最终导致资源枯竭。正如唐代大诗人白居易书中所说：“天生物有时，地生财有限，而人之欲无极。以有时有限奉无极之欲，而法制不生期间，则必物暴殄而财乏用矣。”在矿产资源开发中，必须贯彻和落实科学发展观，倡导可持续发展理念的循环经济模式和绿色消费方式，坚持“开发与保护并重，节约为首”的方针。抓住资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，整合资源，大力推广资源综合利用和循环利用模式，达到效率、效果、效益三统一。如修水县香炉山蕴藏近百亿元的钨、铜、铋、银等多金属矿产资源，通过与全国百强企业的中国五矿集团“联姻”整合后，有力地推动了香炉山矿区的有序开采，去年实现销售产值2.15亿元，实现税收6 976.88万元，分别比整合前增长2倍和3倍多。今年，中国五矿又在修水投资1.5亿元建设赣北钨业年产1万t仲钨酸铵深加工项目，延伸了产业链，产生了规模效益。据有关部门估计，通过抓节约，抓资源整合，今年全市矿业对经济的贡献率可达30亿元左右，将获得经济效益、社会效益双丰收。

3.3 增强规范意识，严把“整治关”

做任何事情，“没有规矩，不成方圆”。由于近几年我国经济处于快速发展阶段，矿产资源的应用领域越来越广，利润空间也十分诱人，出现一些乱采滥挖、采富弃贫、破坏资源和环境的现象。九江市也不例外。所以科学合理开发利用矿产资源必须增强规范意识，进一步加大整治力度。认真贯彻执行《矿产资源保护法》，严格遵守《九江市采矿权出让转让管理办法》，开展多种专项整治活动，对非法采矿、越界采矿、越权发证等都进行清理整顿，查处非法的矿山企业，吊销违规的采矿许可证，使矿产资源开发利用由无序向有序转变，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，从而建立一个公平、公开、公正交易的市场环境，促进矿业权规范交易，完善市场功能，使我市矿产资源开采朝着规范、健康有序的方向发展。

3.4 增强环保意识，严把“监督关”

环境保护状况是衡量一个地方综合经济实力水平和精神文明的一项重要指标。九江是地质灾害多发区，很多地方位处山区，雨水又多。因此在矿产开发利用中增强环保意识，是功在当代、利在千秋的大事。尽管在2004年市政府已把地质灾害防治纳入了“五十崛起行动”中，今年又纳入市政府“三百工程”，并把建立地质灾害防治基金作为其中的“100件惠民实事”之一，但关键是各职能部门要加大对矿产开采地的生态环境的监督管理力度。目前一些私营企业，甚至一些地方政府和官员由于受利益驱动，只图个人利益、局部利益，破坏生态的现象屡见不鲜。所以严把“监督关”，一方面职能部门要切实负起责任，坚持“谁开发谁保护、谁闭坑谁复垦、谁破坏谁治理”的原则，开始征收矿山生态环境治理和土地复垦履约保证金，对在开采矿产资源过程中破坏生态者严管重罚，对已经闭坑的矿山和废弃的矿井，加强生态环境恢复治理和土地复垦，促使矿业权人依法履行生态环境的保护义务。另一方面要广泛发动群众，建立群防群治机制，鼓励群众对违法开采、破坏生态的人和事进行举报，形成合力，从而推动矿产资源开发利用走可持续发展道路。