0 引言

1992年是我国社会发展中关键的一年。邓小平的南巡讲话犹如一股春风，把改革开放的思想吹遍了神州大地。按照市场经济的要求，十几年来，我国在经济体制方面进行了一系列改革，特别是在所有制结构的改革中。注重扩大非公有制经济在国民经济中的比重，不断完善市场经济体制结构。同时，市场经济的发展，又为非公有制经济的发展提供了良好的环境条件，使我国民营企业不断发展壮大。这样，市场经济和民营企业相互促进，实现了良性的互动发展。加入WTO对我国市场经济的发展又提出了更高的要求，因为WTO的一切规则都是建立在完善的市场经济的基础之上的。WTO在确定市场主体的地位、市场准入及法律法规方面都为民营企业带来了新的机遇。反过来说，民营经济的不断成熟又使我国市场经济更符合WTO的要求。

所以，我们可以说，在我国的现阶段，WTO、市场经济与民营企业的关系是相辅相成的：WTO规则在我国顺利运行需要有完善的市场经济作为保障，而市场经济的完善则有赖于民营经济的大力发展。当然，民营经济的大力发展，一方面需要民营企业自身的努力，另一方面，也离不开政府的有力支持。

1 市场经济的发展与民营企业的发展相互促进

邓小平南巡讲话之后“建立中国特色社会主义市场经济”成为我们进行经济建设的基本指导思想。在这一思想的指导下，依据“以市场为基础配置资源”的原则，我国在经济体制方面进行了一系列的改革，经济水平不断提高。在改革的过程中，社会主义市场经济体制给中华大地带来了勃勃生机和活力，许多“禁区”被打破，中国经济空前繁荣。中国经济体制改革研究会会长高尚全说：“10年实践，我国传统的计划经济已经转向市场经济。国有企业转换经营机制，建立现代企业制度；竞争有序的市场体系开始形成；政府职能得到转变，宏观调控体制得到完善；合理的个人收入分配和保障制度已经建立……这一切都标志着社会主义市场经济体制作为我国的基本经济制度，已经初步确立。这在中国改革历史上是前所未有的。”一方面，在我们确立了社会主义市场经济体制以来的十多年中，公有制经济实力不断增强，结构不断优化，整体素质明显提高；另一方面，非公有制经济作为改革开放的产物，正在成为社会主义市场经济的重要组成部分，并对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展发挥重要作用。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，肖除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。”中共中央的《决定》为我们正确认识和发展我国多种经济成分指明了原则和方向，给民营经济提供了新的发展机遇。

首先，是在理论和政策支持方面，为我国民营经济的发展提供了良好的政策环境：

(1)更加明确个体、私营等多种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

(2) 对包括非公有制经济人士在内的其他社会阶层给予了新的社会定位。

(3)确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

(4)明确提出了“保护私有财产权”。

其次，从现实社会经济环境来看，我国非公有制经济的进一步发展开始具备前所未有的市场条件：

(1) 中国经济的持续稳定发展为民营经济的发展提供了一个良好的宏观环境和广阔的市场空间。

(2) 国有经济有进有退的调整为民营经济的发展提供了广阔的产业空间。

(3)营造了一个公平公开公正的市场竞争环境。

(4) 中国加入WTO也为民营经济的发展创造了有利条件。

几年来，我国市场经济体制的日趋完善，给作为非公有制经济的主要形式的民营企业打造了良好的宏观环境。在这种环境下，我国民营经济取得了令人瞩目的业绩，成为推动我国经济发展的生力军，在国民经济中占有重要的地位。实践证明，民营经济的发展，不仅创造了巨大的物质财富，而且还为维护改革、发展、稳定的大局做出了积极贡献。主要体现在：

——促进了经济发展。日趋繁荣的民营经济首先在1997年以后中国扭转经济衰退、促进经济回升中一显身手，做出了重要贡献。东南亚金融危机发生以后，国内经济出现了经济不振、需求不足、增长乏力的问题，1998年以后又开始了物价总水平的持续下降。不过在2000年中期，我国经济增长速度下滑的趋势得到遏止，经济走势发生重大转折，GDP增长达到了8%的高速度。主要的原因在于两个方面：一是政府方面，实施了反衰退扩张性的财政政策和温和扩张的货币政策；另一方面是企业界尤其是民营企业增加了自己的活力，从而推动了整个国民经济的增长。

——促进了产业结构的调整与优化。民营企业多以传统产业、加工产业、第三产业为主.它能够为国有的大工业配套，不仅是零部件生产的配套，而且包括第三产业、服务方面的配套。实践证明，我国第三产业的发展与民营经济的发展有着高度的相关性：此外，它能够满足人民生活不断变化的需要。拉动内需，创造新的产业或行业。

——吸纳了大量社会劳动力和国有企业下岗职工。近年来，下岗职工到民营企业再就业和自行创业的数量越来越大。民营经济发展较好的地区，下岗职工再就业率都较高。另外，从农村转移出来的农业劳动力相当大的数量是转移到以乡镇企业为主的民营中小型企业里。因此，民营经济的发展，为劳动力就业提供了广阔天地。

2 加入WTO给民营企业的发展带来了新的机遇

2001年11月，我国正式加入WTO，这给我国经济生活等诸多方面带来了巨大的影响。加入WTO不仅推动了我国市场经济体制改革的发展和深化，同时也给我国企业带来了更加自由开放的市场竞争环境。WTO作为一个运作规范化的世界贸易组织，是建立在市场经济体制基础之上的。因此，当务之急是适应WTO规则，与世界经济接轨。近几年来，我国改革的步伐明显加快，改革也开始深入到原先计划经济的最核心领域，即行政性行业垄断、行政审批等以往改革的禁区。因而，可以说，中国经济体制在经过了20多年的渐进改革之后，终于开始大步迈向市场经济的轨道了。温家宝总理于2004年2月21日在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话指出：“必须适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放水平。要坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，更好地促进我国现代化建设。”这样的大背景为我国民营企业的发展提供了良好的外部环境.民营企业应抓住这一大好机遇，以战略的眼光审视自己.切实加强自身建设，积极面对WTO带来的机遇与挑战。

世贸组织的基本规则即是以市场经济为基础，实现公平、自由贸易。而中国民营企业本身即是市场经济的产物，它更容易适应国际间的竞争规则，遵循和利用国际分工，加快自身积累和发展。

——入世将为民营企业提供一个更加广泛的发展环境。

入世将会大大加快中国的市场化进程，企业行为将会严格按照经济规律运行。市场更加透明，政府将着力进行宏观调控，不同类型企业将会处在同一起跑线上，展开公平、规范的竞争。没有了外在条件的束缚，民营企业的发展将会更加积极、主动，将更容易根据自身发展需要自主决定进人某个领域或行业.兼并或重组某个企业。在这种情况下，民营企业的优势将得到充分发挥。

——入世有利于民营企业与国际接轨，提高管理水平。

民营企业土生土长.20多年来一直在摸索中发展。由于自身及外部条件所限，缺少对外交流的渠道和成功的模式借鉴。加入世贸后，国内市场国际化，民营企业一下子被推到国际竞争的大潮中。在同世界大公司的同台较量中，民营企业可以借鉴、吸取它们的先进理念和成功运作经验，提高管理水平，与国际接轨，迅速向规范的现代企业靠拢。

——入世有利于民营企业解决资金难问题。

资金问题始终是困扰民营企业发展的重要问题。入世后，大量的国际流资会注入国内市场，寻求增值。国际资本看重的是投资收益，而不是企业类别，哪个企业效益好，哪个企业有发展潜力，它就会将资金投向哪个企业。同时，国内金融机构随着改革到位，也将会向市场看齐，垂青效益好、有发展前途的企业。因此，对于经营好、有发展潜力的民营企业融资难问题可望得到解决。

——入世有利于民营企业引进技术，调整结构。

长期以来，民营企业普遍存在规模小、投人少、技术力量薄弱、发展缓慢的问题。入世后，民营企业可以通过合作生产、特许经营、提供服务等途径引进国外先进技术，加快产品升级换代，提高产品科技含量，从而提高产品核心竞争力，占据更大市场。

——入世有利于民营企业开展国际贸易和开拓国际市场。

入世之前，由于对企业的进出口权限控制较严，大多民营企业不具备进出口经营权。入世以后，根据普遍的国民待遇原则和互惠原则，民营企业和外国人做生意将会变得和国内企业做生意一样，十分方便。同时，条件好的民营企业也可以到国外寻找项目.进行投资和开拓国际市场。

——入世有利于民营企业获得在国内市场乃至同际市场上平等的竞争机会。

从产业领域来看，目前限制个体私营经济进入的领域，大部分是市场投资回报率较高的行业，如电信、保险和金融机构。而这一部分中有相当多的已被列人中国政府承诺对外逐渐开放领域之内。根据国民待遇原则，所有对外资开放的领域，中国内资均可进入。这也使民营企业有望进人更多的领域。其在中国国内所受到的存在已久的市场准入、上市融资、进出口等方面上的不平等待遇，也将会逐步取消。

——根据WTO的非歧视性原则，入世后，随着市场经济体制的完善，民营企业平等参与市场竞争的机制也在日渐成熟。

一些对民营企业的歧视性政策正在逐步取消。全国人大常委会审议通过了包括《中华人民共和国中小企业促进法》在内的5部重要法律。这是国家参照国际惯例.为促进和保障中小企业和民营企业持续、健康、稳定发展而出台的重要法规。中小企业在我国企业总量中所占比例很大，其中绝大多数又是民营企业。这部法律着重解决的是关系到中小企业生存的三个重要问题：一是为中小企业创造进人市场的同等条件，二是减轻中小企业负担，三是解决中小企业发展所需的资金来源。

3 我国政府积极制定政策扶持民营经济的发展

虽然我国改革开放的环境已为民营企业的发展提供了良好条件。但是，目前我国仍存在一些“竞争不公平、法规不健全、融资不顺畅”等制约民营经济发展的瓶颈。因此，政府还要采取一些措施，保障民营经济持续、健康发展。总的来讲，以下几方面问题亟待解决

3.1 确立民营企业的市场竞争主体地位

加入WTO，给我国企业确立真正的市场竞争主体地位提出了紧迫的要求。WTO要求各成员方在制定规则和经济政策时必须贯彻自由竞争、平等竞争和充分竞争的原则，我国市场必须全面向享受“国民待遇”的国外厂商开放，确立自由市场原则。企业应对WTO的挑战，首先是如何作为市场竞争主体参与更加广泛、更加自由的市场竞争的问题。在完善的市场体制下，只有真正确立市场竞争主体地位的企业，才能够适应市场经济的竞争规律，保持不断的进步和发展。因此，确立产权清晰、决策自主、预算约束硬化的市场主体地位，是应对WTO给我国企业带来的激烈的市场竞争和挑战的先决条件。另外，核心竞争能力、创新能力及管理水平的提高也要求企业确立真正的市场竞争主体地位。因为企业只有作为市场主体，才能按照市场规律的要求，整合企业资源，进行企业创新，强化管理水平，从而确立并强化企业的核心竞争能力。

3.2 解决民营企业的融资难问题

在企业融资方面，由于民营企业融资渠道单一，资金严重不足，导致了许多企业科技开发滞后，生产规模维持在低水平。近几年来，中国的资本市场发展较快，形成了股票、贷款、债券、项目融资、财政支持等六大融资方式，但是，除了短期信贷以外，其他融资渠道对民营企业的开放度很低。因此，必须破除企业融资所有制的歧视，执行统一的贷款标准和上市标准，从融资渠道上解放民营企业的生产力。各类金融机构要在融资、结算、汇兑、转账、资本运营等方面提供无差别的金融服务。在贷款审批、利率计算上应与其他经济类型的企业平等对待；在贷款担保上采取统一的衡量标准。同时，在确定股票债券发行额度和选择上市企业上，也要坚持统一的价值标准，为各种经济成分都建立正常合法的金融服务渠道。

3.3 保障民营企业在税收方面和国有企业享受同等待遇。

在税费方面，目前各地同一行业、同一规模的企业税收执行标准不统一，纳税额弹性很大，人情税比较普遍。比如，对合伙企业和个人企业，既要征个人所得税，又要征企业所得税，这种双重纳税不利于企业发展，法律上也站不住脚。在一些地方收费不仅多，而且不公开，不透明，无标准，“三乱”现象严重，使企业不堪忍受。因此，必须切实采取有效措施制止“三乱”，一要实行统一透明的税费征收办法：二要在执法机构建立收支两条线制度，收费数量不能直接与收费人员收入挂钩；三要健全监督机制，严惩执法、执纪部门的“三乱”行为。另外，各级政府针对民营企业要制定合理的财政税收扶持政策。对于民营科技企业实现技术改造、更新旧设备和旧工艺，国家应给予适当的财政补贴、税收优惠，或者对民营企业开发生产的高科技产品所征的增值税，实行先征后返。