引言

新春采油厂承担着胜利油田新疆油区勘探开发任务，是中国石化油公司改革试点单位。该厂以薄浅层超稠油、深层低渗透、火山岩裂缝等低品位油藏为主，其中春风油田薄浅层超稠油是目前开发的主体，一方面通过水平井、氮气及降黏剂辅助蒸汽吞吐技术（简称HDNS 技术）实现了规模开发^[1]，年产油量从2010 年5 万吨攀升到2014 年87 万吨；另一方面需要应对低油价带来效益下滑的挑战，积极进行管理创新、降低开发成本、提高劳动生产率。为此，在油公司体制框架下，加强管理体制的创新，建立共驻甲乙方合作机制^[2-3]，促进企业文化的建设，注重核心技术的研发，实现了低品位油藏低油价条件下的效益开发，人均劳动生产率在中石化名列前茅。

1 加强管理体制的创新

新春采油厂前身为胜利油田和田勘探公司，成立于1996 年，2006 年更名为新疆勘探开发中心，2011 年改用现名。基于新区新办法的考虑，采取了一系列措施进行管理创新。

现代油公司的特点是管理扁平化、生产专业化、运营市场化、服务社会化、资源最优化、考核效益化^[4-5]。其中，扁平化管理是提升企业管理效率的重要途径 ^[6-7]。新春采油厂按“精干高效、层次分明、职责清晰、权责明确”的原则，设“油公司—管理区—班组”管理网络，正式员工230 人，机构设置见表 1，用工量是同等生产规模老采油厂人数的6%。结合新疆、东营两地办公、一岗多地实际，实行“主副岗”管理，建立了远程视频会议系统和网络办公平台，实现了车辆管理、公文制发、公文传阅、工作周报、督办督查、印章管理的协同办公。

1.2 制度化管控

新春采油厂坚持诚信规范、合作共赢的经营理念，完善了14 大类共166 项生产决策制度，建立设备购置与维修、地面工程建设、物资采购、钻井工程、油田开发工艺、科研信息与新技术引进、市场管理等集体决策委员会。每月召开财务预算会、物资计划会、合同会审会，规范了生产经营决策行为，降低了决策风险。

深入开展“从严管理暨精细管理推进年”和“适应新常态，应对低油价，我们怎么办”大讨论活动，引导干部员工的观念向效益聚焦，全身心投入增效创效工作。对重点业务工作进行系统梳理，寻找增效点、潜力点、低效点。对于“增效点”，保持效益增长点优势，进一步拓展巩固；对于“潜力点”，细化优化措施，进一步挖潜增效；对于“低效点”，分析低效原因，制定对策，进一步增效创效。重点落实到预算分解及管控、单井效益分析、燃料结构分析及调整、闲置资产调剂、投资项目效益分析。强化基础资料录取，减少决策失误，基础数据细化到每口油水井的压力、温度、含水和液量的变化，单井单策。

深化全面预算和全员成本目标管理。坚持成本分析会和月度结算会制度，将55 个成本小项横向分解到30 个费用要素，纵向分解到17 个单位部室，精细投入产出分析，优化产量和工作量结构，实现了生产成本的全过程、全方位有效管控。强化内部考核兑现制度。完善了项目组考核管理办法和重点投资“项目长负责制”实施办法，将个人收入与业绩贡献挂钩，成本单位和考核部门责任挂钩，实行月考核、季兑现、年终总兑现的考核机制，充分发挥了考核的导向、激励作用。确定不同板块、不同岗位、不同贡献的激励标准，研究出台不同对象的薪酬分类管理办法。把创造效益、创造价值、降低成本、减少亏损作为决定薪酬高低的重要杠杆。完善了业务外包管理制度，推行“优质优价”结算办法，应用承包商业绩评价信息系统，健全了承包商业绩评价体系，强化了承包商制度管控。优化基层劳动组织形式，盘活内部人力资源。

1.3 “四化”建设

“四化”特指标准化设计、模块化建设、标准化采购、信息化提升。新春采油厂排601-20 块“四化”示范区2012 年开始建设，现有标准化井场27座，注汽站、增压站、联合站各1 座，生产指挥中心1 座。以布站模式创新为例，应用示功图在线计量和混输工艺，取代人工计量，取消计量站，管网由枝状汇聚变为线型串接，变三级布站为二级布站，减少集油管线长度15%。实现了生产运行全过程实时监控、远程管控，设备实时管理，增压站无人值守，巡护电子化。经过严寒酷暑、阵风10 级等极端气候考验，系统稳定，运行正常。与传统模式相比，排601-20“四化”示范区减少用地10%，用工总量下降49%，产品价格比标准化采购前平均降低11%。

2 共驻甲乙方合作机制的建立 2.1 专业化外包

“油公司”管理体制下可以发挥市场在资源配置中的重要作用，对生产辅助业务实行专业化管理、市场化运营。针对油区远离东部大本营的实际，新春采油厂各类现场生产员工均采取项目化用工。按照业务内容与采油厂生产的关联程度，将承包商队伍划分为核心层、紧密层、松散层三个层次。核心层业务如采油、巡井、集输、测试、热采挂抽、现场维护，根据专业和岗位需求，招聘、录用、培训操作员工，达到岗位业务、安全要求后持证上岗。加强对员工招聘录用、劳动合同、考核培训、薪酬福利等关键环节的监督，切实维护员工权益。作业、固定注汽站运行、注氮、管网巡护、电网检修及巡护、道路维护、特车、生产指挥车辆、生活后勤等整体外包。专业化承包与传统管理模式相比，减少用工约700 人。

实施“制度管控、合同调控、过程监控”，强化对承包商的约束。以“业绩评价引导、市场份额引导、结算价格引导”为手段，促进承包商自我提高和有序竞争。建立完善承包商综合业绩评价体系，引导承包商树立良好信誉。建立市场份额与业绩挂钩调整机制，引导承包商自我加压。建立结算价格与工作质量挂钩浮动机制，引导承包商不断提高工作质量和工作效率,实现双赢。例如，采油厂在注汽项目实行了“优质优价”的结算办法，强化对工程质量、工程进度、后续服务、队伍建设、合作情况等方面考核，建立工作业绩档案，按优秀、良好、一般分别执行结算标准，优质优价，劣质低价。2014 年实行风险招投标15 项，节约资金1 000 万元，清理不合格队伍3 家，市场化运作进一步规范。

2.2 甲乙方共驻共建

新春采油厂“共驻共建”思路是“工区是我家，发展靠大家，资源共享、优势互补、形成合力、成果共享”。牵头征地180 亩建成“胜利新村”，把30 家乙方单位集中起来，协调接通了水电暖，开设了警务室、医疗室、小超市，由乙方驻疆单位轮流当村长，定期召开联席会议，开展特色活动，共建配套完善、环境卫生清洁的“大家庭”。连续四年举办职业技能竞赛，设采油、集输、作业、注汽、汽驾、烹饪等项目，授予获奖员工“技术状元”、“技术标兵”、“技术能手”等称号。

3 促进企业文化的建设 3.1 坚持党组织在企业中的核心地位，以先进的文化引领职工

新春采油厂坚持党管干部原则，用人标准是德才兼备，以德为先，以廉洁奉公为先。教育引导干部坚定政治信仰和理想信念，增强与党中央和集团公司党组保持高度一致的自觉性。200 名共产党员分布在9 个机关科室、8 个直属单位，坚强的党性原则帮助他们克服了零下40 度的严寒、荒无人烟的寂寞，勇敢面对勘探及开发领域世界性难题的挑战。

新春采油厂针对远离胜利油田本土、工作和生活环境封闭、单调等情况，畅通厂务公开、厂务质询、平等协商等民主管理渠道，定期召开厂务质询会和职工代表活动日座谈会；规范完善采油厂互助制度，组织员工健康检查，开展前线夏季“送清凉”和冬季“送温暖”活动。

针对管理区、乙方各基层单位地处偏远、食宿不便的情况，在采油管理一区等5 地建设了员工食堂，最好的一餐在食堂；配备了洗澡间、更衣室、洗衣房，实现了宿舍公寓化。积极开展篮球、沙滩排球、羽毛球等文体活动。利用国庆、中秋等传统节日开展文化活动，建立了医疗室、理发室、小书屋、小菜园。采油管理一区被评为中石化金牌队，春风一号联合站被团中央授予“全国青年文明号”。

3.2 打造团结一心、干事创业、清正廉洁、业务一流的员工队伍

新春采油厂文化理念是忠诚担当、精细创新。编发了《胜利新春企业文化手册》、《胜利新春》、《新春之歌》，讲春风里的故事，制作了《大漠新春》和《四化新春》宣传片，在机关楼道、井站班组制作文化长廊并悬挂理念展版，利用电子屏幕滚动播出文化理念，企业文化根植于干部员工心中，成为干部员工共谋发展、共创和谐的行动指南。

坚持“突出政治、道德、能力、业绩并重”的国企用人标准，对想干事、能干事、干成事、不出事的干部予以重用。例如33 岁的王得顺担任了采油厂人力资源部主任；总地质师董臣强是勘探领域的博士，在新疆探区经过15 年历练，见证了每一口探井、每一个新油田的诞生。

新春采油厂把落实中央八项规定精神作为从严管理干部的红线、底线、高压线，强化廉洁从业教育，不断完善经营管理制度。倡导讲正气、讲责任、讲团结、讲廉洁，编印了《新春采油厂作风建设手册》、《党的十八大以来反腐倡廉建设法规制度汇编》；集中观看了《老实做人，干净做事》和《莫让爱好变陷阱》警示教育片；制订了《新春采油厂科级领导人员廉洁谈话实施办法》，教育职工算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账；坚持每周给科级以上干部、重要岗位人员发送廉洁短信；严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。

4 注重核心技术的研发 4.1 力促高效勘探

新春采油厂矿权面积9.1 万平方千米，均为前人历经50 年勘探未果的老探区，应用三维地震及其配套勘探技术，迅速发现了春风、春晖和阿拉德三个油田，探明储量1.0 亿吨，控制储量1.5 亿吨。油气勘探从突出油气发现向突出商业发现转变，从重视储量数量向重视储量质量转变，不具备战略引领意义的风险井坚决不打，圈闭不落实的预探井坚决不打，不新增商业开发储量的评价井坚决不打。例如，鉴于新春采油厂资源和产量结构，稠油占比高达97%，要向商业发现转变，亟待寻找稀油。2012年，在油源到春风油田必经之地部署了排10 西三维地震。历经11 口探井，证实该区具有勘探潜力。但埋藏深，油藏隐蔽性、复杂性和地震资料分辨率的局限性，致使勘探难度很大^[8]。从邻区来看，沙湾组物性较好，油性为优质稀油，是主要的建产层系，主攻沙湾组的勘探思路由此形成，进而找到多个具有亮点特征的有利圈闭，部署了苏1-2 井，于2014年12 月完钻，井深1 726 米，钻遇沙湾组4.8 米油层（井段1 652～1 657 米），日产油30 吨，不含水，油性为优质稀油。该井沙湾组储层地震反射呈“强振幅类亮点”特征，顶凸底平，油砂体形态与地震振幅属性具有较好的对应关系，能够通过地震属性有效识别油水边界，从而开辟了一个急需的优质稀油增储上产阵地。

4.2 加强产能建设

新春采油厂实施一体化决策、一体化组织、一体化控制、一体化保障、一体化管理产能建设模式。产能方案确定后，统一筹划从工农协调、钻前钻井、作业施工到方案设计、材料准备、队伍组织，每天排出工作量运行大表，落实计划、措施、人员、时间。2014 年仅用四个月就完成了排612 块新区产能建设，新钻井173 口，油层钻遇率100%，产能达标率100%。

4.3 发明薄浅层超稠油HDNS 开发技术

新春采油厂的开发主体是春风油田。春风油田属于薄浅层超稠油油藏，原油在油层中呈天然沥青状，根本不流动。排601 井蒸汽吞吐周期产油量89吨，油汽比0.1，吨油成本与销售价格相当，没有开发效益。试采暴露的主要问题是地层散热快、蒸汽吞吐油汽比低、效益差，难以有效开发。HDNS 技术充分利用水平井增大泄油面积、降黏剂有效降低原油黏度、氮气隔热保温助排、蒸汽加热降黏的加合增效作用。第一口HDNS 试验井排601 -平1井2009 年8 月投产，第一周期峰值日产油52 吨，周期产油2 666 吨，油汽比0.9，平均日产油10 吨。到2015 年1 月，处于第10 周期生产，日产油12 吨，累计产油1.4 万吨。在此基础上，形成薄浅层超稠油热化学吞吐HDNS、浅薄层超稠油水平井蒸汽驱、燃煤注汽锅炉集成等稠油开发主导技术；浅层丛式水平井钻完井、井轨迹评价、HDNS 参数优化、降综合递减^[9]、高含水治理、转周预警、注采一体化、复合防砂、封窜堵调等配套技术。利用HDNS 技术已投产水平井385 口，建成产能100 万吨，确保了新春采油厂年产量实现跨越式增长，2010—2014 年分别为5 万吨、18 万吨、37 万吨、65 万吨、87 万吨，预计2015 年产油95 万吨。

4.4 强化开发管理

油田开发从以产量为中心向以产效益油为中心转变，技术进步从指标创新向技术创效转变，思维方从传统的“以产量论英雄”向“以效益论英雄”转变。将油田“以效益安排生产经营，以效益决策投资发展，按油价弹性安排产量”的新要求落到实处，在依法合规前提下，做决策、办事情、抓运行，时刻注重质量效益、注重精细管理，探索构建新常态下以质量效益为中心的生产管理新模式。发挥生产中枢职能作用，完成了厂、区两级数字化生产指挥中心建设，实现了生产监控、报警预警、生产动态、调度运行、生产管理、应急处置功能。建立了产量预警机制，准确掌握产量变化，及时采取应对措施，全年产量运行实现了平稳、可控。

细化单元目标管理。按照开发特点将油井划分为7 个单元，从“厂、区、块、井”四个层面实现了分因素单元目标考核；集成开发信息应用平台，实现了开发静动态资料一体化运行。纵向上形成采油厂单井目标管理小组—机关科室—研究所—管理区— 采油班组的管理模式；横向上形成机关科室对采油厂指标控制—研究所对单元指标控制—管理区对单井指标控制的管理模式，严考核、硬兑现。

开发管理分“新区、老区、潜力区”三个层面加强开发运行。对新区加强“五位一体”管理，2014年投产新井71 口，平均单井日产油7.8 吨，周期油汽比0.41，各项指标都优于方案设计；对老区强化单井管理，有效控制自然递减，2014 年通过优化转周降低递减，老井产量由2013 年46.4 万吨提高到78.2 万吨；对潜力区建立单井分级管理制度，落实责任，提高了抗风险能力。

4.5 做好稠油稳产工作

新春采油厂认为应对低油价最根本的办法是低成本开发战略，最基本的要求是实现油田的科学开发、精细开发和效益开发，最根本的措施是创新创效、提质增效和节支保效。春风油田超稠油高轮次吞吐后产量快速递减，开发效益逐渐变差，为此，采取了三方面的对策。

一是做足注汽前的功课，注对汽。（1）加强基础地质研究。针对部分井高含水的情况，开展了排6南块精细油藏描述，绘制沉积相、孔隙度、渗透率、含油饱和度分布图，落实了隔夹层及油水分布关系，明确边底水分布区域。（2）优化射孔井段。2014 年优化射孔井段68 口，扣除干层，避开底水层。如排601 -斜311 井避射10.2 米，累产油4 857 吨，油汽比0.76。（3）优化防砂。春风油田埋藏浅、油层薄、胶结疏松，针对细砂微粒运移采取固砂+ 挤压充填防砂，针对泥质胶质颗粒镶嵌采取泡沫解堵+ 挤压充填防砂，共实施32 井次，单井周期产油量由528 吨提高到862 吨，油汽比由0.39 提高到0.45。（4）分类治理低产低效井。治理高含水、低液量、停产井等低效井52 口，年增油1.2 万吨。（5）优化转周工作，注入采出参数—井—策。应用数值模拟技术和海量的生产数据，依据不同区块油藏特征和吞吐轮次，充分考虑运行成本、经济产量、油井温度因素，围绕利润最大化，建立了相应图版，确定每一口单井最佳转周时机。针对多轮次吞吐后井间热干扰加剧的难题，由单井吞吐向整体注汽转变，工艺配套上采取氮气泡沫调剖、同注同采。排601 中区优化氮气、蒸汽、降黏剂，平均单井周期生产天数由69 天提高到98 天，周期产油量由566 吨增加到823 吨，油汽比由0.37 提高到0.41。

二是加强注汽过程管理，注好汽。（1）配套注汽锅炉、地面保温、井筒保温全过程保干技术，实现固定锅炉注汽数据时时监控、单井井口注汽4 参数实时监控。应用弱爆吹灰器，减少锅炉注汽过程中的停炉，锅炉平均热效率提高1.5%，平均注汽干度75%，吨汽耗油降低2.5 千克。（2）加强监督、优化参数，配套油汽比连带考核，有效提升了注汽质量。注汽队伍优质优价，由考核注汽量转变为考核油汽比，减少监管不严造成的少注、不能保证注汽干度的现象，提高了注汽队伍积极性。

三是加强过程跟踪评价，用好汽。（1）坚持注氮气辅助采油。HDNS 技术在注蒸汽的同时，地层中伴注的氮气起到隔热保温作用。通过注氮车实时监控注氮速度、压力，降低了注氮成本。春风油田日注氮气5 万立方米，减少井筒热损失5%、地层热损失40%，油汽比保持在0.4 以上。产相同数量原油，注氮气与不注氮气相比，节省蒸汽30%，热采吨油成本为胜利油田稠油热采吨油成本均值的77%。（2）注采一体化技术。以往稠油转周注汽时需要上作业，既需要重新防砂，又需要检换泵。春风油田防砂质量较高，转周时一般不需要重复防砂。采用注采一体化技术后，蒸汽吞吐转周时不动管柱，上提光杆注汽，下放光杆采油。采用井筒隔热、均匀注汽管柱、大斜度注采一体化泵的注采一体化技术，提高热效率，有效避免转周作业时的冷伤害；降低作业成本，提高生产时效。春风油田采取注采一体化技术减少作业900 井次，减少作业时间1 600 天。（3）通过水平泵、加深泵挂，提高单井供液能力。2014 年，新春采油厂油汽比保持在0.42的较好水平，具体数据见表 2 所示。

4.6 向低效井要产量

低效井占新春采油厂总井数的10% 左右，低效原因主要是：油藏地质原因，钻遇油层差、油水同层或含油水层，暂时搁置，储量、产量损失较小；边底水侵入严重，含水迅速上升、产量快速下降；工程原因，如井下落物、套变、地层出砂。地质工艺研究所围绕低效井形成原因，开展专题研究，密切关注边底水体积及活跃程度、断层封闭性，优化HDNS注入及采出参数，探索形成了局部高含水井治理技术。一是分析高含水井出水原因，分别采用栲胶+氮气泡沫、复合盐热凝结、热敏相转变凝胶堵水。实施堵水23 井次，累计增油1 万吨。其中，因高含水关井9 个月的排601-P409 井，经过堵水、注汽后，日产油16 吨，含水60%。采用固砂+ 挤压充填防砂、泡沫解堵+ 挤压充填防砂16 口井，日产油恢复77 吨，阶段增油1837 吨。二是超深井酸化改造见效。庄106 井钻遇两个薄油层（埋深4 307·4 309米、4 312·4 317 米），生产优质稀油。该井2011 年抽油杆断脱，泵及井下管柱落入井下，之后又下了一个泵，但供液差关井至2014 年8 月。经过大修打捞落物、酸洗，2014 年9 月12 日恢复生产，日产液42 吨，日产油6 吨，含水85.3%。已连续生产117天，阶段产油586 吨。排666 井（井段1 060·1 075米）实施水力喷砂压裂改造，日产油由1.4 吨增加到10 吨，已连续生产388 天，累产油3 036 吨。三是径向钻孔。该技术通过磨铣套管形成孔道，经由孔道采取高压水力喷射钻进，形成径向水平井眼，为油井开辟新的油气通道。排612-4 井完钻井深360 米，油层291.7～296.5 米，2012 年投产以来低产低效，2013 年8 月关井。2014 年11 月，在排612-4井油层上、中、下三个部位径向钻孔，蒸汽吞吐后日产油5 吨，含水55%。由此，新春采油厂“浅层超稠油油藏HDNS 开发技术研究”获胜利油田科技进步一等奖，“春风油田排601 浅层超稠油HDNS 热化学吞吐开发试验”获中石化高效开发试验项目，7项核心技术获国家专利，十二五前四年超产原油11万吨。

5 结语

（1）新春采油厂为应对低油价进行了管理创新实践。加强管理体制的创新，采取扁平化管理、制度化管控、“四化”建设；建立了以专业化外包、项目化用工、共驻共建为特色的共驻甲乙方合作机制；促进企业文化的建设，坚持党组织在企业的核心地位，打造团结一心、业务一流的员工队伍。

（2）新春采油厂注重核心技术的研发，首创了薄浅层超稠油水平井、降黏剂、氮气、蒸汽吞吐开发技术，使搁置多年的低品位储量实现了高效开发，吨油成本在胜利油田同类型油藏中最低；以230 人的用工总量年产原油87 万吨。

（3）当前，中石化上游板块全面持续推进油公司体制机制改革，新春采油厂作为新区试点单位，有义务科学规划勘探开发进程，突破低品位产能关、高效开发关、工艺技术瓶颈关，保持心齐、气顺、劲足的良好局面，勘探、开发、工艺各项技术齐头并进，充分释放“油公司”活力。