党的群众路线教育实践活动启动以来，学校党委认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”和“整改落实、建章立制”三个环节中紧密结合我校特点和自身实际聚焦作风建设，做到规定动作不打折扣，自选动作生动活泼，扎实有效地推进教育实践活动^[1-4]。

1 教育实践活动的基本情况

2013年7月9日，学校以视频会议方式在成都、南充校区同时召开动员大会，时任学校党委副书记、校长杜志敏代表学校党委作动员报告，就学校开展党的群众路线教育实践活动进行了全面部署，截止到7月15日，全校26个分党委（党总支、直属党支部）全部动员完毕。

在“学习教育、听取意见”环节中，全校党员干部采取集中学习、个人自学、专题讨论交流、撰写心得体会等方式，认真开展理论学习教育，扎实开展“四项专题教育”，深入开展专题大讨论。同时，通过多种方式深入基层、深入师生、深入一线广泛开展大调研，学校领导班子成员和全校党员处级干部共撰写了170余篇学习心得体会和调研报告。

在“查摆问题、开展批评”环节中，学校党委坚持开门纳谏，想办法、拓思路，探索多元、管用、有效的征求意见形式和方法，对照中央提出的22种具体表现和省委提出的9个方面突出问题，认真查找出我校“四风”问题的17种突出表现。经民主测评，对这些问题表示“认可”和“基本认可”的群众占97.92%。结合查找出的“四风”问题，学校党委班子成员围绕“促进作风转变、密切联系群众、解决突出问题、促进班子团结”四个方面，广泛开展了“讲出真实话、听到真声音、增进真感情、推动真转变、促进真和谐”的谈心交心活动，共计100余人次，征集意见和建议100多条。在学习教育、征集意见、边查边改的基础上，学校党委班子成员认真撰写并反复修改了个人对照检查材料，11月20日至22日，我校在省属院校中率先召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。

在“整改落实、建章立制”环节中，学校党委根据查摆出来的问题，按照于法周延、于事简便的原则，积极研究建立反对“四风”长效机制，制定整改落实方案，认真开展废、改、立工作。经认真梳理统计，目前我校30个党政管理机构和直属单位中，正在执行的各种制度共计656项；经实践检验行之有效、要长期坚持、抓好落实的制度共计442项；已经或者即将予以废止的制度共计73项；予以修订完善的制度共计190项；根据中央、省委要求和工作实际，立足当前、着眼长远需要建立的新制度共计114项。

2 主要作法及特点

(1) 及时动员部署，思想发动广泛深入。四川省党的群众路线教育实践活动工作会议召开后，学校党委按照“学习传达上级部署及时准确，启动学校工作迅速高效”的工作思路，迅速制定了活动实施方案，动员启动了教育实践活动。开学后，为了保证做到全覆盖，各单位对未参会的教职工党员进行再动员，并制定了在学生党员中开展教育实践活动的实施方案，对3 000多学生党员进行了动员部署，使广大党员深刻认识到群众路线教育的重要性和必要性，以及自身的责任和任务。

(2) 深入学习交流，下足功夫提高认识。学校党政领导率先垂范，先后组织了8次党委中心组学习会，其中4次集中学习安排在暑假。不仅全部学习了规定内容，还组织编印了5期专题学习资料，供学校和二级单位中心组学习。同时，切实抓实主题教育，深化思想认识：一是落实理论宣讲。邀请省委党校副校长杨颖教授来校作专题报告，校班子成员在分管联系单位和各分党委（党总支、直属党支部）书记在本单位一定范围分别作了专题学习辅导；二是开展典型宣讲。学校将先进典型事迹宣讲光盘发到各基层党组织，组织全体党员收看，邀请优秀老教授代表和优秀教师代表为新进教师作“怎样当好老师，怎样上好一堂课”专题报告；三是开展警示教育。邀请省委教育纪工委书记狄志军作警示教育报告，组织全体党员观看警示案例光盘，自学《损害群众利益典型案例剖析》和《忏悔实录》并撰写读后感。

(3) 深入开展大讨论，切实触动思想灵魂。一是学校党委紧紧围绕“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做”3个主题，积极组织开展了专题大讨论，各分党委（党总支、直属党支部）在开学后也陆续进行了专题大讨论。

二是学校党委结合我校实际，增加了“为了谁、依靠谁、我是谁”为主题的大讨论，从思想认识上自觉做到以师生为本，坚持师生的办学主体地位，树立公仆意识，争做让师生满意的党员干部，进一步强化群众观念。

(4) 多途径查找“四风”问题，多层面征求意见建议。为了把学校“四风”问题找准找实，学校党委从9个方面收集意见和建议：一是省委第19督导组反馈的学校12个“四风”问题和5个其他问题；二是学校班子成员分成9个小组，围绕学校班子“四风”问题、当前学校改革发展和师生员工普遍关心的热点难点问题开展基层问诊，召开39场座谈会，广泛查找收集问题、意见和建议；三是学校基层党组织先后组织开展“四风”具体表现大讨论，共提出学校层面各类具体问题222个；四是学校督导组通过“百姓听音”，共召开26次座谈会，座谈对象620人次，查找出“四风”问题、其他问题以及意见建议142条；五是通过问卷调查收集意见和建议，在教职工中发放1 035张问卷（覆盖约50%的教职工），收回问卷954张，在学生中共发放问卷4 500份（覆盖近20%的学生），向学生家长发出征求意见表 400余份，收回397份，还分别就党风廉政、后勤保障、现代教育技术服务等工作进行了专项问卷调查；六是通过学校网站主页“网上意见箱”收集意见和建议，共收集意见和建议39条；七是开通3456服务电话接受群众投诉，共接到各类电话673个；八是近两年校班子民主生活会查找的问题；九是与新都区四大班子部分代表、各局级单位负责人进行座谈，征求对学校班子及成员“四风”突出问题的意见建议。

为了将问题找得更准，学校召开了西南石油大学“四风”问题具体表现征求意见暨测评会，对梳理出的“四风”问题再次征求意见和建议。参会人员普遍认为学校查找问题的态度是认真的，问题查找全面，符合客观实际，没有避重就轻，没有放大缩小。学校还举行了群众路线教育实践活动学生通报暨再动员大会，由本人向学生代表通报了学校“四风”问题查摆情况，并向学生再次做出动员。

(5) 深刻剖析“四风”，认真撰写对照检查材料。按照中央、省委对“查摆问题、开展批评”环节的要求，为高质量地撰写好对照检查材料，学校党委认真学习了省委有关文件和撰写对照检查材料的相关要求。

学校班子的对照检查材料由党委书记主持起草，个人对照检查材料都由班子成员亲自撰写，学校召开党委扩大会，对学校班子的对照检查材料和书记、校长的对照检查材料进行多次讨论、修改完善。书记对班子其他成员的对照检查材料进行了审阅。

(6) 深入开展交心谈心，打牢民主生活会基础。学校班子成员通过多种方式开展交心谈心，党委书记带头其他班子成员跟进，相互之间还进行了书面交流。在交心谈心过程中，班子成员克服了“不愿谈、不敢谈、不真谈”的倾向，敞开心扉，推心置腹，坦诚为怀，本色相见。坚持把问题谈透，把意见谈深，达到了“面对面、硬碰硬”，“红红脸、出出汗”和互相加油鼓劲的目的，增进了班子成员间的理解和信任。

(7) 召开民主生活会，会后及时向全校通报。经过前期的充分准备，我校成为省属院校中第一所召开专题民主生活会的高校。会议以“反对‘四风’，服务师生”为主题。省委第19督导组组长张玉山，副组长陈宪等领导到会指导。本人代表学校领导班子作了对照检查，班子成员逐一认真开展了诚恳的自我对照检查，班子成员之间也互相开展了批评，批评意见多达200余条。

张玉山同志在点评中认为，我校领导班子专题民主生活会认真贯彻了中央、省委的精神和要求，贯彻了习近平总书记和省委王东明书记等领导的一系列重要讲话指示精神，紧密联系了学校实际，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出了为民务实清廉主题和反对“四风”、服务群众这个重点，准备充分、剖析深刻、严肃认真、实事求是、会风务实，说亲民话、说真心话、说实在话，是一次质量高的专题民主生活会，对确保教育实践活动取得实效、做好学校今后的改革发展稳定等各项工作具有重要意义。

会后，学校向全体中层干部通报了党的群众路线教育实践活动校领导班子专题民主生活会情况。

(8) 抓好整改落实，加强制度建设。学校党委根据中央和省委的统一安排和部署，针对查找出来的问题，认真制定了整改方案。制定了“四风”方面问题的整改措施8项，突出问题的整改措施10项，专项整治的整改措施8项，在征求意见和民主生活会中反映和查找出来的其他问题的整改措施4项，每一项都明确了整改责任、牵头领导、责任单位和整改时限。

与此同时，学校在校内党政管理机构和直属单位中认真开展制度废、改、立工作，废止了73项制度，确定了需要修订完善190项制度和新建114项制度。

(9) 深入灾区接地气，积极落实联村帮户。按照省委的安排，学校先后由校领导带队组织了4批共42名党员干部赴平武县旧堡羌族乡庆林村开展联村帮户活动，落实了涉及9个方面的帮扶项目，帮扶资金10万元。旧堡乡、庆林村等单位先后送来感谢信和锦旗。学校党员干部在联村帮户过程中接地气，受到了实实在在的群众路线教育，更在实践课堂教育中锤炼了干部作风。

(10) 加强督导，扎实推进活动开展。加强督导是中央的明确要求，是实践活动取得实效的保证，也是活动分类推进的需要。学校党委构建了“三位一体”的督导体系和督导制度，要求学校班子成员在参与教育实践活动的同时，要对分管和联系的单位进行不定期的督促检查；要求纪委委员对所联系的基层组织开展不定期督查；成立学校督导组，下设四个督导小组，选派责任心强、坚持原则、敢于碰硬的领导干部担任组长，对各阶段学习活动进行指导督查。

在教育实践活动中，学校督导组紧密联系学校实际，全程参与、认真履职、加强指导、严格把关，确保实践活动扎扎实实、不图形式、不走过场，取得了实实在在的效果。

(11) 强化宣传，营造浓厚活动氛围。学校成立了宣传组，制订出宣传工作实施方案。在动员大会的当天就开通了专题网站，采访报道学校活动动态234条，编发简报34期，制作了宣传橱窗、展板和横幅标语，在校报、广播、电视上广泛宣传，营造了浓厚氛围。学校教育实践活动受到社会和媒体的广泛关注，光明日报、中国教育报、四川日报等媒体、网站报道了我校群众路线教育实践活动开展情况和典型案例。

3 活动取得的主要成效

(1) 研究制定出台“六项规定”。中央八项规定、省委省政府十项规定出台后，学校党委深入调查研究，认真倾听师生员工意见，出台了《西南石油大学领导班子关于改进工作作风的六项规定》，提出了重视学习、深入基层、精简会议、严格履职、厉行节约、廉洁勤政等6个方面的具体要求，带头改进作风，密切联系群众，自觉接受群众监督。在全校在职干部和教职工中开展会员卡、商业预付卡清退活动，做到了“零持有，零报告”。

(2) “三公”经费大幅下降。进一步完善并严格执行学校《公务接待工作暂行办法》、《公务车辆管理规定》等制度，明确了学校的公务接待原则、餐饮标准和陪同人数，对公车明确了相关规定和使用原则。与往年同期相比，学校“三公”经费支出减少了24%，接待费减少了40%，公务用车经费减少23%。

(3) 改作风延伸至8小时以外，领导干部业余生活进一步规范。学校领导班子成员带头并要求全校各级干部在工作日的业余时间，不去公共场所参加打麻将、“斗地主”等活动，不到具有营业性质的歌厅、舞厅等娱乐场所活动，同时，倡导全校教职员工参加健康文明的业余文化体育活动。目前，这项规定已经深入人心，成为校内各级干部的自觉意识和习惯。

(4) 规范教学秩序，严肃考风考纪。为提升教学水平与教学质量，学校出台《关于进一步规范学校教学秩序的整改决定》，进一步牢固树立教学中心地位，规范学校教学秩序，严肃考风考纪。校领导班子全体成员承诺并要求各级领导干部经常深入课堂、深入基层，及时发现和解决教学工作中遇到的困难和出现的问题。明确规定全校各级领导干部不得干扰、干涉考试、阅卷等教学考察各环节，不以任何形式、任何理由在考试、阅卷环节向教师施压或求情，不干扰、干涉教师阅卷、评分，不以任何形式、任何理由为学生考试违纪、作弊行为说情开脱，不干扰对违纪、作弊学生的处理。要求教师要严格按照课程教学大纲科学命制试卷并客观、公正地评定学生考试成绩，严禁不按评分标准阅卷，故意提高或压低学生考试成绩。这些规定，增强了大家对‘从严治考’重要性的认识，维护了考试的公平与公正。

(5) 增强服务意识，面对面解决师生问题。一是倾听师生诉求，开通全校服务电话。自9月1日起，我校师生员工有任何意见、建议或诉求，都可以拨打3456。截至12月25日，共接到各类电话673个，均已办结，做到了件件有回复，事事有回音，被中国教育报头版、人民网、新华网等多家央媒报道。

二是切实服务教师，回应教师期盼。清理和整顿校内各单位办公用房尤其是领导办公室用房，增加教师用房。目前，全校调整出829.7平方米的用房，增加620平方米，用做教师办公用房。专门研究和解决教职工普遍反映的教职工食堂问题，采取多项措施改进教工食堂服务质量。根据教职工意见增开校车，解决教职工接送子女的难题；调整开往市中心班车的发车、收车时间，增加了班次，方便了师生出行。

三是切实服务学生，助推学生成长。开展“校长面对面”活动，校领导与学生代表面对面交流，目前活动已组织了6次；开展“辅导员到家”活动，实现“家校联动、共助成长”，中国教育报对此进行了整版报道；实施“一把手工程”，构建起全过程、全方位、全天候的“GPS”就业工作模式，提升就业工作成效，2013年，学校本科毕业生初次就业率达92.7%，该事例被人民网选作群众路线典型案例。

4 教育实践活动的基本经验和体会

(1) 机构健全,组织到位,各项工作有序展开。学校各级党组织把教育实践活动作为当前首要政治任务，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障。一是学校成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，负责制订学校活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，并设有综合组、组织组、宣传组和督导组，负责领导小组的日常工作。二是建立了领导班子成员联系基层制度。每位校领导指导分管部门和联系单位的教育实践活动；各基层党组织党员领导干部联系指导基层党支部开展教育实践活动。三是各分党委（党总支、直属党支部）成立了本单位教育实践活动领导小组，书记任组长，党员行政负责人、副书记任副组长，参照学校实施方案，结合本单位实际制订工作方案。

(2) 狠抓学习,提高认识,群众路线入脑入心。思想上高度重视，是搞好教育实践活动的基础；学习上扎实认真，是提高思想认识的基本途径。学校党委高度重视学习的作用，不止是将其作为“学习教育、听取意见”环节的规定动作来完成，而是把学习贯穿整个群众路线教育实践活动的始终。学校党委制定了《西南石油大学关于改进学风的实施方案》，组织党员干部深入学习党的群众观点、群众工作方法。

通过学习，党员干部的思想认识进一步提高，“人民群众是历史的创造者，师生员工是学校发展的力量源泉”、“一切为了群众，一切依靠群众，学校的建设要依靠全校师生员工的共同努力，学校的发展成果要由全校师生员工共享”等观念深入人心。群众路线、群众观点、群众工作方式方法在党员干部心中进一步得到升华，内化于心，外化于行，表现在实际工作中就是真心服务的意识牢固树立，“四风”问题大大好转。

(3) 严格执行规定动作,选好做好自选动作。在活动中，学校党委按照中央、省委的统一部署，按要求、按计划、按步骤认认真真、不打折扣地完成了所有规定动作。省委第19督导组等上级组织和领导多次来校检查活动开展情况，听取了学校的汇报，一致认为我校教育实践活动的规定动作完成到位。

学校党委还结合高校的特色和当前的实际情况，增加了一些自选动作。在“学习教育、听取意见”环节，学校党委增加了“为了谁、依靠谁、我是谁”为主题的大讨论。在基层调研中，增加了以“学校发展定位和规划实施效果”、“内部管理体制改革管理”、“西南石油大学章程建设”、“本科教育教学管理与改革”、“后勤管理体制及运行机制”、“加强学风建设”、“设备建设与管理工作”等为主题的调研。在“查摆问题、开展批评”环节，增加了党委领导班子成员与分管部门和联系单位的干部以及师生代表谈心交心。同时，还采用了书面沟通方式提意见。上级组织和领导来校检查活动开展情况时，一致认为我校教育实践活动的自选动作有特色、有亮点。

(4) 坚持领导带头示范,活动成效明显。本次群众路线教育实践活动采取自上而下、领导带头，是使活动取得实实在在成效的关键。学校党委始终做到“五带头”：带头进行学习讨论，统一思想提高认识；带头深入调查研究，找准问题读懂期盼；带头开展自我剖析，认清根源触及灵魂；带头抓好整改落实，建章立制形成长效；带头落实联系指导，保证活动不偏不虚。

领导作出了很好的表率，发挥了示范作用，带动了各级领导干部和全体党员认真落实各项要求，创造性地推进了活动的开展，取得了实实在在的成效。

(5) 统筹兼顾,推动学校改革发展。学校党委在推进群众路线教育实践活动中，把加快推进学校改革发展作为党的群众路线教育实践活动的最大实践，把教育实践活动当作深化学校内部管理体制改革的最佳契机，在取得共识的基础上稳步推进学校的各项改革。

暑假期间，学校领导班子专门安排两天时间进一步完善《西南石油大学内部管理体制改革方案》，9月中下旬，学校又专门安排了5个半天时间征求各层面教职工意见，寒假期间，学校党委再次专题讨论研究了学校改革发展的重大问题。本学期开学初，校长赵金洲在会上作了“《西南石油大学关于全面深化改革提高人才培养质量的决定》的意见”的报告，阐释了“为什么要全面深化改革”、“关于学校发展的几个重要认识”、“关于学校发展的几个重要问题”、“关于提高人才培养质量的提升计划”等内容，发出了全面深化改革的动员令。

5 下一步工作打算

总结会的结束，并不意味着群众路线教育实践活动的结束，这将是一个长期的持续的工作，我们将进一步深入贯彻中央、省委精神，继续采取切实措施，不断扩大和巩固教育实践活动成果。

(1) 深入学习贯彻中央和省委精神，切实加强领导班子、干部和党员的思想政治建设。要以深入学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神和省委十届四次全会精神的学习教育为重点，强化理论武装，凝聚思想共识，引导干部切实把思想统一到中央和省委的部署上来，统一到学校全面深化改革的总体思路上来。要紧扣党和国家、省委、学校党委改革发展的任务，按照“五好干部”标准，加大治理“庸懒散奢”，从严抓好班子和干部队伍，进一步完善考核体系，加强对干部的监督，为推进学校全面深化改革提供坚强有力的组织保障。

(2) 要继续坚持以认真态度抓好教育实践活动。习总书记在听取河北省委汇报时，提出了教育实践活动的衡量标准，即“三个确保”：确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意；确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用；确保整个教育实践活动善始善终、善做善成。

教育实践活动虽然已进入总结阶段，但也正是攻坚克难、啃硬骨头的关键时期，学校各单位要铆足劲、用足力，做到思想不能疲、劲头不能松、力度不能减、措施不能软，一鼓作气抓好收尾工作。同时，要坚持一以贯之地做到教育与实践的统一。习总书记指出，教育和实践是贯彻群众路线的两手，教育和实践必须一以贯之、紧密结合，要两手抓、两促进。学校在教育实践活动中，注重突出实践特色，见到了明显成效。继续把教育和实践有机结合起来，以良好的作风和精神状态贯彻落实好十八届三中全会精神，做到寓教育于实践之中，又通过实践来深化教育，以教育实践活动的新成效推动学校改革发展取得新进展。

(3) 继续抓好整改任务的落实，以实际行动取信于师生。从总体情况看，我校出台的反对“四风”方面的措施，见到了实效，得到了师生的广泛认可，但与中央、省委要求相比，与干部群众期待相比，还存在差距。

学校将对照整改方案，继续抓好落实，尤其要在着力破解难题上下狠功夫、出硬招，以“钉钉子”的精神破解难题，集中力量打好整改落实的攻坚战。近期学校党委还将从管理干部队伍入手，制定和明确加强管理干部队伍作风建设的若干措施，切实推进“管风”的根本好转，为加快推进学校改革构建良好的环境。

(4) 加强制度建设抓整改，切实把教育实践活动成果制度化。群众路线教育实践活动形成的成果，取得的良好影响，广大师生是有目共睹的，但最担心的是反弹，最期盼的是坚持。因此，抓整改落实时，要按照“既立足当前又着眼长远、既着力治标又注重治本”的要求，从制度机制上探寻治本之策。

从“废、改、立”三个方面，进一步梳理出需要废除、修改、新建的各项制度措施。对正式出台的制度，必须坚决贯彻执行，不能写在纸上、挂在墙上，当作摆设。对推动学校发展需要的制度、措施、办法，必须把建章立制工作坚决推进，形成科学合理的制度体系，强化制度刚性约束。

(5) 认真做好教育实践活动总结工作，进一步巩固和扩大活动成果。习总书记强调，第一批教育实践活动告一段落后，要认真总结，做出实事求是的归纳和评价。党委要求校内各分党委（党总支、直属党支部）要对开展活动情况进行认真总结，全面回顾活动内容，归纳提炼活动的主要特点和典型经验，实事求是地评价活动成效，并对如何巩固和发展教育实践活动成果提出针对性的意见和建议

在总结过程中，要坚持开门搞总结，敞开门让师生来评价，采取面对面、背靠背、实地走访、个别谈话、召开座谈会、开展满意度测评等多种形式，广泛听取师生员工的意见。对师生员工不满意的要及时回应，抓好整改，使活动评价结果让师生信服，让师生满意。