教育是一个国家发展的根本，教育的成功可以为国家的发展输送大批的优质人才。英国卓越教师计划的实施是为了实现英国师资队伍的高质量建设，提升教师对专业化发展的追求。我国免费师范生政策的实施是为了缓解城乡教育的差异，改变师资匮乏的现状，其共同的目的都是为了实现教育的优质发展，提高教师队伍的质量建设。因此，通过探讨英国卓越教师计划，以此观照我国免费师范生的培养实属必要。

英国的卓越教师计划伴随着英国教育的发展在不断地完善，从萌芽到发展再到深化，事物是普遍发展的，而卓越教师计划也会一直发展。本文以英国不同的执政党及相应的政策出台时间为节点，将卓越教师计划分为三个不同的时期。这三个阶段并不是独立分割的，所颁布的相关政策也不是孤立的，而是相互渗透并不断完善和发展的。

撒切尔夫人执政期间，英国的教育是以市场为主导的，在这期间有一部代表英国教育转折的教育法，就是1988年出台的《1988年教育改革法》，它改变了英国教育制度的基本权利结构，明确肯定了中央政府对教育的领导作用。同年由英国教育和科学部出台了《合格教师身份》咨询文件，进一步明确了对教师的要求，对入职教师的身份提出了相应的要求。此后，英国教育部和科学部又修订了教师资格标准，加强了教师在专业学科知识和教学能力方面的要求，更加注重对教师的课堂教学与知识涵养的检验。1994年，师资培训署成立，强调对教师质量标准体系的建立，要求教师达到相应的标准，符合教师专业化的要求。虽然这一期间的政策数量不是很多，也没有明显的卓越教师政策，但由相关的教育改革法可以看出，英国政府对教育的重视，对教师的重视，为卓越教师计划的提出埋下了种子。

1997年，布莱尔代表的新工党开始执政，在他宣扬的“第三条道路”中就强调了教育的重要性。同年，教育部与就业部出台白皮书《卓越的学校》，并明确提出教育的当务之急就是提升教学标准，随之也提出了教师发展的高级阶段，即高级技能教师。^[1]1998年出台了《高级技能教师计划》，达到标准的教师都可申请高级技能教师称号。同年《教师：变迁中迎接挑战》的绿皮书出台，对教师的职业生涯进行了规划，提出了教师队伍需要高素质的人才，通过他们来促进教师队伍的专业化发展。2011年，英国政府全面启动“城市优异计划”，旨在提升城市一些薄弱学校的教学质量。^[2]2006年出台了《优秀教师计划》，优秀教师进一步补充和完善了高级技能教师，达到高薪资格标准的教师可以申请优秀教师岗位。至此，卓越教师政策的雏形开始显现，卓越教师计划开始其发展历程。

2010年底，英国政府颁布了《教学的重要性》(The Importance of Teaching)学校白皮书，明确表示以教与学为核心统整变革框架，将教师、教学质量和教师专业改进置于教育改革的核心地位，显示出英国教师教育政策变革的实践图景和未来趋势。^[1]2011年，英国教育部出台了《培养下一代卓越教师》，是对卓越教师计划的进一步发展，明确入职教师需要参加职前培训，鼓励优秀毕业生从教来带动教师队伍的质量建设。同年又出台了《杰出教师标准》，进一步深化了对卓越教师的标准与要求。2013年9月，在英国威尔士增设了熟练教师标准，在英格兰地区开始实施改革后的教师标准，即“杰出教师标准”。2014年，英国全面实施卓越教师计划。英国越来越重视优秀教师的教学实践能力与教师自身的终身学习发展，强调教师队伍质量与教学质量的提高。

英国卓越教师计划是一个充满改革与发展的过程，在这期间需要政府的政策推动以及文本的支持，本文简要分析在卓越教师计划发展中起重要作用的几部文本。

1998年，英国教育部出台《高级技能教师计划》，同年英国教育与就业部颁布了《教师：变迁中迎接挑战》教育绿皮书，将教师生涯规划为五个阶段：(1)合格教师；(2)入职期的教师；(3)有经验教师；(4)高级技能教师；(5)校长。^[3]自此，高级技能教师成为教师追求卓越发展的一个阶段，高级技能教师计划也成为卓越教师计划的一部分。高级技能教师可以说是教师的高形态发展，是教学权威的代表，因而它的申请标准也更严格，在满足高级技能标准的同时，也需要满足前阶段的发展要求。高级技能教师的标准可以归结为教师自身发展需求、与其他教师的合作以及对优秀教学队伍建设三方面来说。高级技能教师还具有的一项特别之处就在于需要协助学校处理紧急事务，为后进生或者对学习不满的学生提供帮助。此外，英国初期的优秀教师发展与教师的薪资是不可分割的，高级技能教师的等级也是与其工资水平相挂钩的，以教师的绩效、所承担的工作角色和工作压力领取相应的薪资。

2006年4月，学校培训和发展机构向英国国家秘书处提交了课堂教师标准修订草案，该草案增加了优秀教师专业标准，标准从专业品质、专业知识和理解力、专业技能三个维度对优秀教师做了详细的界定。^[4]优秀教师与高级技能教师之间是一种补充的关系，而非取代。优秀教师的申请资格相较于高级技能教师也更为严格，只有达到高薪三级两年以上的教师才有资格申请，对教师的教学能力也要求更高。该计划强调教师要以学生为本开展教学活动，要求教师在教学实践的过程中注重对学生认知水平的把握，尊重学生，促进学生的全面发展。还要求教师能根据学生的差异性，制定合理的教学计划，同时具有专业的服务意识，在教学中发挥学生的主体作用。此外，还强调优秀教师要具有一定的教育科研意识，承担对优秀教学实践活动的传播责任、为优质教学队伍的建设提供最大限度的帮助。一旦优秀教师资格申请成功之后，优秀教师不仅需要保持自身专业与学习的高质量发展，还需要为其他教师的发展提供良好的示范作用，帮助解决教师在教学等方面的困难，实现教师的共同发展，这类似于我国所说的“帮扶”。

为了提高教师的教学能力，2011年6月，英国教育部发布了《培养我们下一代卓越教师征询意见稿》，同年11月相继发表了《培养下一代卓越教师计划反馈报告》和《培养下一代卓越教师实施计划》。《培养下一代卓越教师计划》对教师准入培训进行了改革，增加了考试的难度，取消了计算机测试，增加了对教师逻辑能力的测试。《培养下一代卓越教师》提出三条改革原则：提高职前教师参训学员的入学门槛；加大政府投入，建立合理经费支持体系；改革职前教师培训路径，提高中小学校对教师培训的影响作用。此外，还融入了“教学优先计划”，借此来吸引大批的优秀毕业生投身到教学工作之中。为了保障教育质量的提升，英国教育标准局在2012年颁布了《职前教师教育督导手册》，并于2013年1月开始实施，以此来对教师培训行为进行规范。《培养下一代卓越教师计划》是对教师入职前的培训行为进行规范，为入职前做好准备，同样的也为教师职业发展提供参考的理论要求，是卓越教师计划中不可或缺的一部分。

英国将教师标准主要分为两类：初级教师标准与高级教师标准，为了完善教师标准。2011年，英国教育部出台了《杰出教师标准》。《杰出教师标准》的制定是建立在《教师标准》的基础之上，采用对杰出教师的特点进行“描述”(narrative)的方式，内容上由前言、知识(Knowledge)、课堂表现(Classroom Performance)、成果(Outcomes)、环境和特质(Environment and Ethos)、专业背景(Professional Context)等部分组成。^[5]《杰出教师标准》对杰出教师的形象与能力提出了相应的要求，杰出教师是优秀的教师，要把教师专业化看成是自身品质发展的一部分。对杰出教师评定也制定了新的标准，取消了杰出教师评判等级教龄的限制，以教龄为衡量教师的标准容易影响教师的积极性，尤其是刚入职的教师，容易损害其专业热情。杰出教师的评定与薪金相分离，英国之前的《高级技能教师计划》以及《优秀教师计划》的评定都与教师的薪资相关，需要达到一定的薪资水平才可以申请相应的资格。此外，还强调了标准的完整性与整体性，体现在杰出教师标准不仅是从教师的整体能力去评价，还强调标准本身的整体性，而不是分割地去看待。从杰出教师的特点可知，对杰出教师的评价采用“描述模式”，即较多地使用形容词对教师的能力进行连贯式描述等，而非限定地表达对教师的职责与角色的叙述。更加注重从教师的外在行为表现来评价教师的内在知识涵养，可以说是英国教育理念新的突破。

英国卓越教师计划是英国教育发展的重要组成部分，体现了对实现教师卓越的美好追求，对英国教育质量的建设有着推动的作用，也为教师的终身发展提供了努力的方向，强调了对师资队伍质量的建设，力争从教师的卓越发展到实现教育的卓越发展。对比英国卓越教师计划的内容，笔者提出四个方面的特点。

作为教师应该在知识和理解力上拥有一定的能力，对所教学科要有丰富扎实的知识储备和透彻的理解。卓越教师是建立在普通教师之上的，相应的对卓越教师的要求也更为严格，就要求教师拥有多角度的知识掌握，能够多维度地看待一个知识问题的解决。此外，英国教育部出台的《教师标准独立评议二次报告》中就对杰出教师在知识维度的要求方面做了更为详细的阐述，要求杰出教师拥有渊博的基础知识、扎实的专业知识、广博的学科知识，能够高效有创造性地传授专业知识。进一步强调了卓越教师需要具备高素质的知识能力，能够掌握多方面的知识。专业知识的掌握是教师的基础，作为卓越教师则需要在基础知识之上还需具备多学科知识，用综合的眼光来展开教学。

英国的教师教育表现在对教学实践能力的关注，尤其是20世纪80年代以来，受教师专业化运动的影响，更加强调教师专业化的发展。只有把教师自身的专业发展与对同事专业发展进行指导相结合，才能称之为真正意义上的专业化发展。2004年，英国实施的“卓越教师计划”对申请参加的教师在专业发展方面也做了明确的要求：定期参加提高专业技能的培训，具有有效管理学生和评价教学的能力，在实际操作中证明有反思实践以提高专业能力的意愿。^[6]要求卓越教师能够积极地应对教学改革，并开展研究性的教学活动，实现教学水平的提高。高质量的教育体系需要高质量的教师支撑，杰出的教师应该把专业化作为自身品质的一部分，用专业的教学眼光去实施课堂教学。

卓越教师在选择、组织、使用教学内容、教学资源、教学技能、教学策略方面精准、娴熟、有效，同时还能考虑每个学生的具体情况，做到因材施教，给其他教师起到良好的示范作用，负责任地引领其他教师提高其教学水平。^[7]卓越教师计划的目的不仅仅是在于提高教师本身的专业化发展，还有对英国教师队伍的建设与教育质量的提高。在《高级技能教师计划》中就对高级技能教师提出要提供示范课程、传播优质的教学实践的要求，强调了卓越教师在发展中的带头示范作用。《杰出教师标准》中也明确地提出了杰出教师是被同事所高度关注的，是被学习的榜样。杰出教师更易拥有对专业发展需要的认知，在广泛的学校生活中也扮演着重要的角色。杰出教师应对其同事或者经验欠缺的教师提供指导、培训等帮助，并在与学生相关的事情上给予恰当的建议。卓越教师代表着教师队伍发展的力量，对师资队伍的建设起着领头作用，因而要求卓越教师对教学实践有着示范作用与传播优秀教学实践。

卓越教师的另一大特征就是参与学校的教学管理与教学质量的建设，参与对其他教师的绩效管理，为学校师资建设、教学效率的提高出谋划策。在《优秀教师计划》中就对教师在专业技能的维度上提出明确要求：(1)在评价和测试方面表现出卓越的能力；(2)在为学生、同事、家长和看护人就学生成绩、取得进步空间方面提供及时、准确、有建设性的反馈方面具有卓越能力。“卓越教师计划”正式以国家教育计划政策出台并实施是在2004年9月，每一期培训完都会有教师的互相交流与反馈，采取的是双向评价模式，分为“卓越教师计划”本身与受培训教师两者的评价。对卓越教师计划的评价是为了完善计划本身，促使其更好地发挥作用。对受培训教师则是借助长期的观察对教师培训之后的教学成效进行评价，主要的形式有：教师对自身的评价；学生与家长对教师的评价；领导以及同事对教师的评价。通过双向评价模式了解卓越教师计划实施的成效，清楚地了解卓越教师在实际教学活动中对其他教师的帮助和自身专业发展的实际情况，也是为了更好地服务于“卓越教师计划”的完善与改进。

英国教育部认识到，提高教育质量的最佳办法就是吸引最优秀的毕业生加入中小学教师队伍，提升教师质量，促进教师专业发展，《教学的重要性》的核心思想就是“教师是改进和提高学校质量的核心”。^[8]学校向社会输送的人才质量是受生源质量影响的，免费师范生大体都是投身于农村教育事业的，因而在招收免费师范生时应更注重生源的质量。要求高校在招收学生的时候，严格把好“进口”关，这就要求高校在招收免费师范生时不仅仅要把成绩作为衡量的标准，还应考虑到招收对象的个人品质以及从教的愿望，应当考虑到其是出于何种意识而参与免费师范生的报考，对报考的对象进行严格的选拔。

为了吸引优秀生源从教，并进一步促进教师职业成为英国“最受人尊敬的职业”，英国政府加大投入，设立高额助学金以刺激优秀毕业生参加职前教师培训。^[9]这就要求相应的院校制定优惠的政策，来吸引优秀毕业生进入师范教育学习。在原有的基础之上，加大对免费师范生的生活补贴，还可以联合地区政府与教育局，实现免费师范生从教之后的工作保障，例如刚刚毕业所享受的福利待遇，避免出现差别待遇。要做到完善选拔程序，还需要加强对政策的宣传，由于学生对政策的不了解也会使其错失报考的机会，或者是因为不清楚协议而误报。从笔者的了解看来，大部分报考免费师范生并不是来源于社会与学校的宣传，可见人们对免费师范生的政策知晓度不高。

所谓优化教师教育课程体系是指调整和理顺师范生培养的各类课程之间的关系，优化其组合方式，使之组合结构更加合理，能够发挥最大的课程价值。以英国卓越教师培养为参照点，在终身学习理念的指导下，承担免费师范生培养的师范院校应该考虑农村学校受城镇化进程影响的大背景，在师范专业建立多样化的课程体系，供免费师范生根据自己发展的方向进行选择。必须强调的是，免费师范生课程体系的构建必须充分考虑到当前农村教育的实际，即当前农村学校日益受到城镇化影响的现实情况，如何将原本建立在农村教学软硬件条件缺失的情况下围绕磨炼教师个人“技能”为中心的课程体系打破，构建起适应农村城镇化发展趋势的新课程体系？我们的建议是以教育部2011年颁布的《教师教育课程标准(试行)》为蓝本，在此基础上结合国家“全科型农村小学教师”培养的基本要求，充分参考国外教师教育课程体系，逐步构建优化组合的“专业必修课程”“专业选修课程”和“通识类课程”的课程体系。

2001年，英国政府发布《教学与学习：专业发展战略》，旨在给予教师更多相关的、集中的和有效的专业发展，并且把专业发展置于学校改进的中心地位，英国教师教育顺应终身教育的潮流。^[10]免费师范生是我国农村教师群体的一个重大来源，代表着农村教师发展的方向。这就要求学校在培养免费师范生时以促进其专业化发展为主要目标和任务，课程设置应注重培养其创新意识，培养其终生学习意识。我们常说“活到老，学到老”，作为教师也是一样的，需要在工作的路上不停地探索与进步，最后实现自我的卓越发展。

1997年，英国颁布首个白皮书《追求卓越的学校》，提出要着力于改善英国教育两极分化的现状，努力实现教育机会均等，开发个人潜力，并指出教师培养途径应当多元化且更有弹性。^[11]英国卓越教师计划强调的是教师的多元化发展，即要求教师拥有多学科的专业知识与教育知识，不仅是在教学实践上，也要求在与学生的交流中。结合我国教育的实际情况，《教师教育课程标准》也明确指出，小学教师应当熟悉至少两门学科的课程标准、教学内容和方法。我们的教育就是为了促进学生的全面发展，免费师范生作为农村教师的主要来源之一，就必不可少地需要实现其全科的发展。在此基础上，对免费师范生的培养不应只单一地分为文理的界限，教育发展的综合性与普及性越来越明显，课程标准中也提出教师要具有全科的意识，各个科目不再是单独存在的个体，而是相互交织的学科，要求免费师范生在毕业从教的时候能够用全面的眼光看待所教科目，甚至是可能担任多门学科的教学。

在这里，我们把课程多样化更多地理解为“课程设置的多样化”。当前免费师范生课程的设置越来越不能适应国家对于全科型农村小学教师培养的需要，不能适应“农村小学教师能够胜任多门课程教学”的需要。因此，必须通过课程改革及课程的多样化来适应未来对农村教师的要求。那么，应该如何设置多样化的课程呢？笔者认为，多样化的师范生培养课程可以分为理论课程和实践课程两大类，因此就存在理论课程和实践课程的多样化问题。当前存在理论课程方面的选修课程过少，实践课程尤其偏少的突出问题。实现理论课程多样化应该大量增加选修课程(包括公共选修课程和专业选修课程)，要努力实现“每个学生都能选到自己想选的课程”而不是当前学生“不得不”的“被选”，由于当前许多地方师范院校选修课程开设过少，学生又必须修满选修学分，所以大多是“被迫的选修”，选修课程多样化就能较好地解决这个问题。此外，应该增加实践类课程比重，创新“实践”的方式，尤其是如实习、见习等方式，师范生采取“顶岗实习”的模式，增加顶岗实习的时间，灵活处理“实践”的方式，是一种可资借鉴的方案。

为确保教育质量的提高，英国的“教育标准处”(The Office for Standards in Education)负责对学校的督导工作；近年来，英国教师教育领域出现“业绩管理”“业绩评估”等新概念和新举措，也是密切关注对教师评估。^[12]英国卓越教师计划强调对卓越教师培训之后的评价，从教师本身、学生和家长、领导以及同事三个角度进行评价，有利于掌握教师的培训情况以及为促进教师的发展提供依据。对免费师范生的评价与督导可以分为三个阶段：在校期间学业评价、入职前培训以及入职后的教学监督。在校期间，除了大学基本规定的考核外，还可以通过对免费师范生教学基本能力、教学基础知识、教学实习进行评价，对考核不达标的学生，取消其享受免费师范生政策的资格。

免费师范生在入职前只有一个学期的实习来体验真正的教学，毕业之后直接入编成为教师，这就表明免费师范生不存在入职前的培训，我们无法检验该学生是否符合教师最基本的要求。现代教师教育制度普遍要求教师在入职前必须接受正规的职前教育，作为免费师范生来说，由于其可能并不是出于本身的意愿而报考，那么就应该在正式入职前对其进行职业倾向评估，可以通过一年时间，既让其体验教学，也考察其是否适合从教，以此来评价是否能够从事教师行业。对于已经入职的免费师范生也应建立教学的评价监督体制，借鉴英国的双向评价机制，一方面是免费师范生对政策的评价，一方面是对免费师范生的评价，通过学生对教师课堂教学的评价，了解教师的实际教学效力和教学能力；通过同事和领导对其教学情况以及教育的投入程度加以评价，了解教师的实际教学活动。建立完善的评价机制，对于评价不达标的已入职的免费师范生进行再返校教育，使免费师范生产生一种职业的进步感，形成对自身的终身学习意识，达到职前培训与职后监督一体化的人才培养模式。