引言

随着《中国足球改革总体方案》的出台，足球运动发展上升到了国家战略层面，引发了全国校园足球改革风潮。足球改革方案从足球育人、校园足球普及、文化学习与足球技能共同发展、师资队伍建设以及青少年足球人才规模化成长^[1]等5个方面，对未来校园足球工作做了全面部署，足球运动开始正式列入校园体育教学内容范畴，我国学校体育教学的内容得到充实和加强。足球运动在中小学校普及与推进，更好地和学校体育教学接轨，推动了校园足球运动的普及度，提升了校园足球运动的水平。

本研究以推进渭南市临渭区校园足球的普及与发展为切入点，通过对渭南市临渭区学校足球场地器材、足球课教学、课外足球训练开展情况的实地调查、分析和研究，更加深入地分析探讨了目前影响校园足球活动开展的因素，同时针对校园足球活动中存在的一系列问题进行客观分析，提出了科学化的建议与对策，为渭南市临渭区有关部门做好推进校园足球决策提供一定的科学依据和理论支撑，对推动校园足球工作的组织领导、足球项目的体育课堂教学、课外足球运动队训练、足球竞赛以及足球后备人才的培养、探讨推进校园足球普及的实践方案和具体措施具有重要的现实意义。

1. 研究对象与方法 1.1. 研究对象

本研究以渭南市临渭区119所小学、35所初中、5所高中为调查对象，全面了解渭南市临渭区中小学校开展足球运动的基本情况。

1.2. 研究方法 1.2.1. 文献法

通过互联网搜集有关国内外校园足球方面的文献，研究我国各级政府管理部门等有关推进校园足球工作的相关文件政策，从而为本课题提供理论支持。

1.2.2. 调查法

通过对渭南市临渭区各学校发放调查问卷，并对部分学校进行实地考察，同时对部分小学、初中、高中学生发放问卷1 000份，其中小学发放500份，初中发放300份，高中发放200份，所有问卷全部收回，均为有效问卷，有效回收率100%。

1.2.3. 数据统计法

通过Excel 2007软件对调查数据进行统计分析。

1.2.4. 访谈法

对随机抽取的学校领导、教师和学生进行访问，并做好记录。

2. 结果与分析 2.1. 渭南市临渭区校园足球开展的总体现状

随着校园足球实践的不断深入，在对校园足球活动开展现状进行调查后发现，渭南市临渭区学校足球工作存在很多问题，突出表现在以下几个方面:第一，各个学校校园足球工作没有一套可行性、操作性强的实施方案。比如校园足球管理机制没有建立、工作机制不顺、体育课足球内容少、专业教练员队伍匮乏、校足球队训练水平较低、资金短缺、场地器材硬件保障体系不足等等。虽然许多专家、体育教师就这些问题进行了研究，但研究结果大多停留在口头上，缺乏具体推进的可操作性对策。第二，校园足球基础理论研究薄弱。目前对校园足球的相关概念、内涵、校园足球可持续发展的理论等一些问题研究是个短板，对校园足球工作中已取得的实践经验没有及时总结，校园足球基础理论的相关研究成果较少。第三，足球观念的转变。客观地讲，目前校园足球活动面临着各种各样的矛盾，比如教育部门与体育部门责、权、利的博弈，素质教育与应试教育的冲突，文化课学习与开展体育活动的冲突，文化课教师与体育课教师冲突，学生家长观念的转变问题，以及新旧后备人才培养体制的博弈，务实精神与形式主义的博弈，经济效益与公益事业的博弈^[2-3]等等。

2.2. 渭南市临渭区校园足球普及推广的组织领导管理

开展校园足球活动是振兴中国足球的重大举措，各级教育行政部门和学校必须转变教育观念，从政治的高度、全局的高度通力合作，充分发挥各自的资源优势，在人、财、物方面创造必要条件，积极投入，共同为我国足球运动水平的提高和校园足球活动的开展提供有力保障。

渭南市临渭区各级学校成立了由校长任组长的学校足球工作领导小组，教导处、政治处、安全处、体育组、学生社团共同参与的组织机构，明确职责，制定校园足球实施方案^[4]，提高对校园足球活动重要性的认识，把活动落到实处，加强对校园足球活动的管理和指导。各级学校在开展校园足球活动中，场地、经费、安全风险防控、支持系统等问题都得到改善。城区大多数学校建立了校园足球长效机制，确保此项工作的可持续发展，而农村乡镇学校校园足球开展情况不容乐观。城区重点学校体育课堂内容增加了足球教材，加大了足球教学课时，例如渭南市实验小学、北塘实验小学、南塘小学、实验初中、前进路初中在体育课堂教学中专门开设了足球课，进行足球课程改革。同时，临渭区教育局统一安排部署，认真研究，精心设计，每学期举办小、初、高中联盟学生足球联赛。另外，区教育局还积极联系体育专业院校建立合作协议，接受市足协指导，举办小学生足球夏令营、冬令营活动，通过举办足球教练员培训等形式，提高体育教师足球训练能力，加强校园足球活动的舆论宣传，有力推动校园足球活动的开展。

2.3. 渭南市临渭区学校足球场地建设和设备投入现状

足球场地、器材设备是普及开展校园足球活动的重要条件，很大程度上制约着学生对足球项目参与的积极性。为了响应国务院、教育部的号召，全面落实国家足球改革总体方案精神，渭南市临渭区教育局和各级学校均加大了足球活动场地的硬件建设。调查发现，临渭区城区学校可使用的标准足球场地仅有2块，其他均是改建的非正式场地，城区学校基本达到校校有足球活动场地，而农村学校只有初中、中心小学有场地，但未铺设草坪，条件相对简陋。临渭区生源较多，这很难满足众多学生参与足球活动的基本教学需要，从上课人数来看场地不能满足学生人数的要求。调查发现：随着渭南市城镇化建设的加快，大量农村务工人员子女随父母进城求学，加之城乡教育资源优化的原因，造成城区学校生源剧增^[3]，城区各学校认为，制约城区学校足球发展的一个重要因素是学生人数太多而足球场地少且面积较小，足球器材设备供应情况很不理想，对校园足球教学与训练工作的展开造成巨大困难。比如一般情况下，学生上课时40多个人共用1块场地，很多人根本没有机会去打一场足球比赛，仅能做一些基础的足球基本功训练动作，这不利于足球技术的提高。

2.4. 渭南市临渭区校园足球开展的情况 2.4.1. 渭南市临渭区学生对足球项目感兴趣的情况

从表 2可知，有18.6%的中小学生对足球很感兴趣，认为足球是世界第一球类运动，是一项影响力大、既高雅又能锻炼身体、锻炼价值高的运动项目。较感兴趣的学生占36.7%，一般的占16.3%，仅有2.3%的学生对足球项目不感兴趣，这反映了学生对足球运动的态度是肯定的，他们热爱足球运动，并对其表现出强烈的热情和向往。

2.4.2. 渭南市临渭区学生选择参与足球运动的动机

动机是指能引起并维持人的活动，将活动继续，是一种念头或想法。学生有了一定的动机才会参与体育活动，它是个体的内在活动过程。临渭区学校学生参与选择足球项目活动的动机，有10.3%的学生热爱足球运动，他们想通过参与足球运动达到锻炼身体，通过掌握足球技能提升自身运动水平，丰富自己的校园娱乐生活，体验参与足球运动带来的乐趣和情感，这反映出他们积极向上的学习态度和顽强拼搏的坚强意志，这是学生对足球运动产生浓厚兴趣的重要原因之一。有42.5%的学生认为参与足球运动可以锻炼身体；约有36.2%的学生没有明确的意愿，跟随同学参与到足球活动中；有10.7%的学生对足球运动不太感兴趣，上体育课不爱锻炼，说明他们对足球不够了解，这部分学生目前是完全没有动机的，更多的是因为对足球尚未了解，所占比例也非常少。在调查中也发现，只有0.3%的学生想从事足球专业，愿意接受专业训练，利用课余时间选择踢足球，把踢足球作为终身体育。总体来说，足球在临渭区学校的学生当中是受欢迎的。

2.5. 渭南市临渭区中小学生课后练习足球的基本情况

从表 4可以看出, 有32.8%的学生课后能够积极主动地练习足球，他们对足球运动有浓厚的兴趣，把足球运动作为课余活动的运动项目之一；有51.6%的学生课后偶尔会练习，这部分学生占所有调查者的大多数，反映出大多数学生虽有学习足球的动机，但是对足球运动的价值认识不够深刻，只是当成了一种娱乐放松手段；只有15.6%的学生几乎从没有在课后练习过所学的足球新内容。由此可知，不管是理论知识还是实践活动, 都必须经过反复练习才能掌握，教师要通过有效的激励手段，培养中小学生课后主动练习的积极性。

2.6. 渭南市临渭区中小学生对体育教师教学内容的满意程度 2.6.1. 渭南市临渭区中小学生足球教学内容的基本情况

从表 5可以看出，有11.3%的学生通过足球学习能够满足自己的需求，达到自己既定的目标，掌握所需的技能；有16.2%和35.8%的学生对现行的学校体育上课内容表达了满意和基本满意的态度，说明这部分学生足球意识比较淡薄，体育课教学有无足球内容无所谓；有36.7%的学生感觉不能满足自己的运动需要。在对部分学生的访谈过程中也发现，部分学生对技战术的领悟和掌握较慢，对所学的足球知识、足球规则、足球基本技术、战术的理论讲解不能很好地理解，导致了学习跟不上节奏；而部分学生能够很好地掌握所学习的新内容，表现在不能够满足当前的教学内容。

2.6.2. 渭南市临渭区中小学生对体育教师教学内容建议的基本情况

从表 6可以看出，有32.5%的学生希望通过足球课多掌握新的技战术，建议体育教师增加足球技术教学，有相当一部分学生为了达到中考加试体育考试的要求，不得不学习足球技术，他们表现出能够快速、准确地掌握足球技术的强烈愿望；有47.9%的学生只能掌握基本的动作要领，对于难度过高的技术不能很好地掌握，不能熟练运用于比赛当中，希望在掌握基础技术动作的同时不断提高自己；仅有19.6%的学生对教师的教学内容持无所谓态度，认为可有可无。由此可以看出，大部分学生还是能够满意当前的教学内容，说明教学内容符合大家的需求，同时，也要看到对于学习掌握动作要领慢的学生，应采取有效措施，避免其出现学习上的自卑感。

2.7. 渭南市临渭区教师素质对足球运动的普及与推广的影响 2.7.1. 渭南市临渭区体育教师水平对学生参加足球运动的影响

由表 7可知，有25.8%的学生是因为体育教师的技术水平高才开展足球运动的，教师的水平在很大程度上影响着学生运动项目的选择; 有63.4%的学生则是因为当前国际、国内足球职业联赛和重大国际足球赛事媒体宣传力度的加大，以及教育部门和学校对校园足球的重视原因喜欢足球；还有10.8%的学生是与自身兴趣有关联。

2.7.2. 教师的教学态度对学生积极参加足球运动的影响

渭南市临渭区学校学生对体育教师的教学态度满意程度见表 8。由表 8可以看出，有35.2%的学生对体育教师的教学态度表示满意，说明临渭区学校学生对足球教师的满意程度很高，进一步说明学校的师资配备较合理，体育教师上课认真负责，态度端正，专业基本功扎实，课堂教学和训练活动积极负责，得到了学生的肯定。只有22.7%的学生对教师持有不满意的态度，原因是这些学生认为教师的态度较差，教师的语言表达能力和组织能力存在一定问题。

在对临渭区学校部分学生和教师的访谈过程中可以发现，临渭区学校专任足球课教师的性别比例和年龄结构比较合理，学历水平几乎符合体育教学要求，体育教师都是体育院校毕业的专任教师，虽然接受过足球课程学习，但足球专业技能和素质还有待提高。在访谈时，有许多学生表示在对体育课程的选择因素中，任课教师的好评度和口碑往往极为重要。比如有的学生本来喜爱足球运动，对某些足球明星也非常感兴趣，但从往届学生处听到足球课的教师水平不高或者教学过于严厉武断，不受学生欢迎，导致学生放弃选择足球。

因此，我们应该注重对教师专业水平的要求，教师的专业水平高，授课方式又非常吸引学生，这能够让更多的学生喜欢足球，爱上足球运动。同时能够在符合教学任务的情况下，尽可能地选择具有独特吸引力的授课方式，让学生在玩中乐，在乐中学，在学后用，这样将进一步推动校园足球文化更好更快发展。

2.8. 影响渭南市临渭区学校学生参加足球运动的因素 2.8.1. 足球场地不足

中小学生正处于足球观初步形成的时期，他们参与足球运动的动机尚未明确，体育行为正受到各方面因素的影响。调查临渭区学校学生参加足球运动的因素见表 9，发现11.2%的学生认为参与足球运动时受场地设施条件的影响，说明临渭区学校的场地设施不能满足学生的需求。

2.8.2. 学习压力大

有47.3%的学生表示学习压力影响足球运动的参与。临渭区学校学生受到的应试压力较大，许多学校学生忙于应付考试，在文化知识的学习上投入较多时间与精力，可支配给足球运动的时间有限。

2.8.3. 家庭经济困难

2.8%的学生认为，足球消费高，买不起足球服装、球鞋和器材装备等，加之学校场地小，足球器材设备数量非常有限，学生想参与足球训练就必须自带器材，而且课余去足球培训班培训收费较高。而部分学生家长体育意识淡薄，很少支持孩子参与足球活动。

2.8.4. 缺乏足球培训机构

有26.8%的学生认为, 参加足球运动缺乏专职足球教练指导，他们在课余时间和体育课上也是自由活动踢足球，学校没有成立校足球队，没有系统训练，体育教师的专业基本不是足球，或都没有经过专业的足球培训，同时也没有安排课余足球训练指导课。

2.8.5. 其他体育项目和艺术项目的冲击

10.8%的学生表示对足球的兴趣受到了其他体育项目和艺术项目爱好的冲击，比如有的学生对其他体育项目, 如乒乓球、羽毛球、篮球、体育舞蹈、游泳等兴趣更加浓厚; 也有相当一部分学生喜爱新兴运动项目，如户外运动、自行车、攀岩、轮滑等；有的则更加喜爱美术、音乐等文艺类项目; 还有的痴迷于网络游戏等，对于足球运动不感兴趣。

3. 结论与建议 3.1. 结论 3.1.1. 渭南市临渭区学校足球教师严重缺乏

在校园青少年足球运动发展过程中，建立一支专业足球教师队伍，对校园足球的开展具有十分重要的作用。针对临渭区学校中足球师资力量欠缺、教师学历不高、教学经验不足、学生对体育课足球教学和体育教师专业技能提出了更高要求等等一系列问题，学校必须加强师资力量建设，使体育教师队伍朝着年轻化、知识化、科学化的方向发展，建议学校加强教师队伍的培训力度，积极招纳专业人才。同时注重学生个性发展，发挥学生在足球课堂的重要作用，通过多种方式，促进学生身心体智健康发展，推动和普及校园足球运动的开展。

3.1.2. 学生的足球意识淡薄，参加课外足球训练积极性不高

渭南市临渭区学校学生受应试教育的影响，注重文化课学习，很少主动参加体育锻炼，导致喜爱足球的学生很少，学生是被动接受学校开展课外足球活动，大多数学生只是将其作为一种娱乐手段，基本没有人愿意接受足球学校、足球俱乐部等正规的专业训练，因此其课外练习的积极性还有待提高。

3.1.3. 体育课足球教学要加强对学生足球基本功、足球技术和身体素质的训练

对于渭南市临渭区学校目前的足球课堂教学，学生对教师素质和教学内容有一定的满意度，但也存在着更高的期望和需求。虽然，临渭区学校足球教师的专业水平较高，但综合文化素质较低，有待进一步提高。也正是由于这一原因，导致在足球课堂教学和训练中，学生的学习积极性下降。教师在训练中要重视兴趣的培养，基础技术磨炼，根据学生的年龄、性别等特征，注重技术动作合理化，训练组织层次化，以及学生训练中的基本任务与内容要求等^[5]。首先, 要加强学生的体能训练和他们对比赛的认识，重点加强学生的身体素质、速度、灵敏、协调性、爆发力等素质发展; 其次, 全面提高学生的基本动作和正确掌握传接球技术、控球技术及发展学生个人技术特长；最后，要提高学生的战术能力与团体配合能力，主要是学生长期技能训练手段的创新。

3.1.4. 校园足球硬件建设不足，经费投入匮乏

渭南市临渭区学校学生生源数较多，场地设备投入不足，场地的利用率低，且足球场地设备建设不足，这一切都是由于经费不足。经费不足不仅是一直困扰各级各类学校开展足球运动的重要难题，更是导致我国足球运动发展滞后的关键所在。临渭区学校也和其他学校一样，存在着一定程度的经费短缺问题。

3.2. 建议 3.2.1. 加大学校对足球项目重视程度及经费支持

开展校园足球活动离不开经费的支持，学校领导要尽量筹集资金，多种形式改善办学条件，加强校园足球硬件建设，让学生有更多的机会去接触足球运动，从而提高学生对足球运动的兴趣。在经费管理上，政府应加大资金投入力度，并且在政策上给予西部地区必要的倾斜。加大支持力度，如争取国家体育总局对学校足球运动的专款，学校每年拿出一定数量资金专门用于足球活动，为校园足球活动的健康、快速、可持续性开展提供保障。

3.2.2. 积极引导课余足球活动开展

渭南市临渭区是我国西部欠发达地区之一，足球普及程度低，教学资源相对落后，因此要根据临渭区学校的客观实际，积极引导课余足球活动的开展，创造有利条件积极推动校园足球的普及。把课余足球比赛作为学习足球运动的教学延伸。成立校园足球俱乐部，举办多种形式的足球培训班，如足球夏训营、冬训营，以及组织多种形式的足球比赛，为校园足球活动的普及创造良好的运动氛围，使更多的学生热爱足球运动，把足球运动作为终身体育锻炼项目之一。

3.2.3. 加强场地设施建设并提高利用率

足球运动场地器材不足，影响足球课教学质量的提升，应广泛引起当地教育部门和学校领导的高度重视，积极完善。为了进一步推动校园足球的普及，教育主管部门和学校要注重基础建设，科学合理地规划运动场馆，充分利用学校避风的空地，建一些室外足球训练场，最大限度地满足学生参加足球活动需要。

3.2.4. 加强学校足球运动师资力量的引进和培养

足球师资力量的短缺是制约临渭区校园足球运动开展的主要原因之一，因此，可通过定向培养或从异地招聘优秀足球人才或者与足球运动开展较好的发达地区进行联系以志愿支教等形式，培养学校足球师资和带动足球运动开展，加强足球师资队伍建设。

3.2.5. 完善校园足球竞赛形式

以增强学生体质，培养青少年拼搏进取、团结协作的体育精神为宗旨，广泛开展校园足球活动。建立和完善小学、初中、高中和大学四级足球联赛^[6]，在青少年学生中普及足球知识和技能，形成校园足球文化，从而培养全面发展、特长突出的青少年足球后备人才。

3.2.6. 建立健全校园足球基础工作检查评估机制

校园足球领导小组负责制定校园足球发展规划和实施方案，健全组织机构，成立专门评估小组^[7]，对临渭区学校的基础保障工作情况进行全面评估，对领导对校园足球开展的重视程度与资金投入、足球在学校开展的氛围、学生的热爱及响应程度、师资力量是否雄厚与是否配有专业足球教师、设备场地器材的建设状况、学校足球校队组建情况、安全风险防控措施、足球竞赛机制等方面进行有效评估。