编者按：为深入了解企业创新发展需求，更好地实现政企对接, 2016年7月29日, 广东省社会科学院、广东经济学会、《南方经济》杂志社联合邀请省内企业代表举办了第二次广东创新发展座谈会，就广东企业创新发展中存在的问题及需要的政策支持展开讨论。与会的企业代表有(按发言顺序)：深圳世联地产广州公司董事长黎振伟(简称世联黎总)、广州迪柯尼投资发展有限公司总裁郑雪芬(简称迪柯尼郑总)、广州现代技术市场总经理杨根鹏(简称现代杨总)、广州微粤信息科技有限公司总经理徐振标(简称微粤徐总)、广东云宏科技董事长张为杰(简称云宏张总)、佛山鑫码电子科技有限公司总经理程勇(简称鑫码程总)、广州市家泰环境科技有限公司董事长曾罗麟(简称家泰曾总)、广州市红侨劳务有限公司董事长郑志威(简称红侨郑总)、迪芬娜集团(香港)有限公司/迪芬娜内衣(深圳)有限公司董事长秦群生(简称迪芬娜秦总)、天使健康管理有限公司董事长董峻菁(简称天使健康董总)、广州市巴士在线信息技术有限公司总经理邢映彪(简称巴士在线邢总)。参会的广州科技创新委员会相关负责人就企业普遍关心的科技创新扶持政策进行了解答。
广东省社会科学院院长、广东经济学会会长王珺致辞：
广东是我国改革开放的排头兵，在新时期的创新驱动发展中也以突出的业绩走在了全国前列。对于创新驱动，企业、政府、学者等均有自己的认识，如何把政府和企业家的想法结合起来，把创新驱动做实，是目前比较急迫的事情。企业是市场发展的主体，更是创新的主体，落实创新驱动发展战略，开创创新发展新局面，我们需要关注企业家的看法。企业如何看待、认识创新，企业在创新活动中存在哪些问题、困难，企业需要政府提供哪些配套政策等，是本次座谈会的主题所在。
一、 对“创新”的认识参与本次座谈会的企业代表们来自多个行业领域，有从事服装、内衣等传统制造行业的，也有从事电子科技、新能源汽车、新环保材料等高新技术行业的，有提供技术服务、设计研发、平台搭建、劳务管理等生产性服务的，也有提供健康管理、公寓租赁等生活性服务的。这些企业无论是成熟的领导型企业，还是处于初创阶段的中小企业，均有通过创新驱动实现升级发展的强烈愿望。
1.创新的本质是产品和模式创新。互联网时代，对于创新的重要性大家都深有体会。目前中国企业最为缺失的就是一种创新的精神，如何提高我们企业的创新能力，如何把产品和服务提升上去，用我们自己创造的技术和产品去占领国际市场，这其中的关键还在于思维模式和管理方式的创新。按家泰曾总的理解，一个企业的创新首先是产品创新，然后才是商业模式的创新，把这两点结合起来的创新才是最完美的创新。遗憾的是，现在的一些企业在产品创新上下的功夫还是不够，总是停留在比较皮毛的地方。
2.传统企业对创新的理解。在迪柯尼郑总看来，作为经营高端服装的民营企业，对于创新的认识和理解是如何把企业的产品做到极致，如何围绕互联网时代使企业的服务更有效地对接市场需求。在产品同质化现象比较严重的今天，通过产品创新，通过“匠人精神”把产品和服务做到极致，才能够快速突出重围，获得市场优势。她认为从思维模式来看，任何时代企业的发展取决于企业组织的两个关系：一是股东之间的关系。企业发展到一定的阶段，股东们的思维模式对于企业的发展方向影响是很大的。二是核心的运营管理层的上下协调关系。近年来消费品行业发展变化很快，需要核心管理层积极协调上至股东，下至基层员工在内的企业发展思路和方式。迪芬娜秦总认为在传统的服装行业，守业很困难，改行也面临诸多问题，出路只能在转型。目前服装产品抄袭现象比较严重，产品创新能够很快获得市场优势，同时，营销模式也必须创新，传统的模式在效率以及发展上存在很多的低效率和阻碍创新的地方，需要处理好供货商和加盟商之间的利益分配关系。
3.转型企业对创新的理解。世联黎总指出，2015年，世联公司已提出转型升级，打造全国领先的房地产资产服务公司的目标，而不仅仅停留在过去的住房建设、楼盘销售业务上。他认为虽然我国现在十分重视房地产对经济的拉动作用，但是我们在关注发展的同时，也不得不关注去库存的问题，去库存的数据是惊人的，房地产发展中带来的巨大的资源浪费是我们在经济转型中不得不去面对的问题。国办发[2015]85号文件《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，提出了要创新政策支持，培育生活服务业的新业态，全面提升生活性服务业的质量和效益，为经济的发展提供更大需求，这对于推动经济转型升级，保障改善民生有着重要意义。其中第九条特别强调强化服务民生的基本功能，形成以大众化市场为主体、适应多层次多样化消费需求的住宿餐饮业发展新格局，积极发展绿色饭店、长短租公寓、特色餐饮、客栈民宿等满足广大人民群众消费需求的细分业态，这为企业向公寓租赁等生活性服务业转型发展带来了新的契机。
4.新型企业对创新的理解。云宏张总对创新的认识，则是坚持做我们自己民族的IT品牌。公司从2010年创建以来就有一个理念，就是要用自己创造的技术产品去替代国外的基础操作产品，并充分发挥国内的应用软件优势。企业要立足于自身的特点，利用政府的支持，重点研究开发我国自己的产品。不仅仅是大企业，中小企业也是我们创新驱动发展的重要力量。天使健康董总则探讨了以创新的方式解决中国当前的医疗困境。如今我国之所以会有“看病难”“看病贵”现象，并不是因为医疗资源短缺，而是医疗资源配置方式有待改进。公司从五年前就开始研究中国医疗的现状，创造性地建立了由六个模块共同构成的健康管理系统，并同全国最大的地产供应商合作，由其提供场地建立诊所，并预留一笔社区居民的看病费用，这使得公司医生能够合理地进行医疗工作，不需要去过度医疗。
二、 企业创新发展中遇到的问题和困难有了创新的意愿和构思，在下一步的创新实践行动中企业又会遇到哪些困难和问题呢？这些阻碍企业创新决策实施的问题可以归结为资金、土地等常规问题和技术、人才、成果推广等核心问题。
1.资金、土地、税收、人员、信息、管理等是各类创新企业普遍面临的问题。在天使健康董总看来，资金问题是企业创新面临的一个重大问题，尤其是很多中小微企业空有创新的想法，却因缺乏创新的科研启动资金而无法付诸实践；巴士在线邢总则认为创新需要平台，需要政策。一个刚毕业的大学生去创新没有资金，没有人脉，没有市场，空有想法什么也做不了，而企业培养一个人才也需要5年左右的时间才能相对成熟。相比天津给予开发区的扶持力度，广州政府应该加强对开发区企业的优惠力度，尤其是在土地的价格上，这对于吸引以从事新能源汽车和零部件的生产、销售与研发为代表的，对土地需求较多的高新技术企业来讲非常关键；世联黎总讲到为了向生活性服务业转型，企业刚刚发行了20亿的债券，以实现在全国拥有13万间出租公寓的目标。这本来是个很好的业务，但问题在于相应政策没有调整到位，国家仍按照住房而不是按长短期租赁等生活服务业来管理，税收负担导致企业该项业务转型难以顺利推进；红侨郑总指出在公司从事的劳动力派遣、项目外包等业务中，“招工难”、“用工难”是一个突出的问题，这个问题导致了用工成本上升，也引发了一些恶性竞争，以至于企业不得不放弃很多的项目，而个人社保等问题无法妥善解决又进一步恶化了该问题；现代杨总认为在公司从事的技术市场服务中，公司申请牌照流程较慢，较为复杂，尤其是民营企业审批流程更是繁杂，通过审批相当困难；微粤徐总指出自己和身边很多朋友都是大学毕业出来创业的，大家都很努力去创新，但是都遇到了一些问题，结果大多不理想，初创企业忙于埋头苦干，没有主动地去了解政府的相关政策，缺乏与外界交流是一大原因。他认为对于人手和经验不足的创业者来说，以下几个方面的需求非常重要：第一是税收支持，第二是财务知识支持，第三是人事管理制度的支持，第四是企业管理结构的构建。
2.技术研发支持不足是企业创新发展中最为突出的问题。在云宏张总看来，在比较前沿的云计算、大数据行业领域，我国企业现有人才基本上都是从国外回来，或者在外企工作过的，国内虽在应用软件上有自己的优势，但在本土从事基础操作产品研发的企业很少，而从美国引进的产品不仅价格昂贵，里面还设了很多的陷阱和关卡；鑫码程总深刻地体会到中国基础加工业落后的窘境，在专业性较强的条码行业，企业跑遍大陆也很难找到相关的技术和基础零部件，在相当困难的条件下才做出的第一台国产扫码设备，结果仍然不是很理想。目前很多零部件需要依赖于中国台湾的供应商，而企业走出去时又面临的是美国条码行业巨头的威胁，国内现有的技术很难与之抗衡；天使健康董总所需要的图像识别技术在中国还未进入临床，国内只有成都大学的汤教授有这个技术，但是他不愿意和天使健康合作，如果广州有该项技术，天使健康愿意与其合作，出资金给股份都没问题；迪芬娜秦总谈到，目前中国的内衣在全世界产量规模非常巨大，每年的递增速度也非常快，但是产品技术含量比较低，高端品牌缺乏。内衣行业整个市场的竞争秩序混乱，产品抄袭和产能过剩现象较为严重，人才较为短缺，高校开设服装培训的较多，但是研究内衣的很少。可见，在“大众创业”、“万众创新”的政策号召下，企业创新热情高涨，但由于关键、基础技术的欠缺却使得真正去创新能创新的企业很少。
3.创新人才培育不易和知识产权保护不力限制了创新技术的取得。在迪柯尼郑总、云宏张总、巴士在线邢总、迪芬娜秦总、鑫码程总等看来，长期以来的“短平快”发展模式和无序竞争，使得国内传统行业技术匠人不断流失，产品价值回归困难，初创型的高新技术企业更是人才缺乏，从国内科研院校也难以快速找到适用的专业技术和人才。很多企业只能立足于在实践中自身培养人才，辛苦培养起来之后还面临着人才的稳定问题，国内外大公司运用高薪水不断地从中小企业挖人，导致人才成本越来越高。而投入巨大成本获取的新技术和专利又很容易被快速模仿替代，再加上知识产权保护方面的欠缺，维权成本非常高，使得企业的创新热情往往停留在表层，很难有进一步的具体行动。
4.创新成果推广困难阻碍了创新技术的进一步发展。相比成功的大企业，中小企业有着更为强烈的创新热情。少数创新企业克服了资金、技术、人才、管理等重重困难，经过数年时间的潜心研发推出了可供产业化的产品和技术，又不可避免地面临国内外大企业的竞争，在竞标过程中，往往受限于规模、资质，失去投标的机会或处于劣势。比如云宏公司虽然在虚拟化软件CNware和云操作系统WinCloud等方面拥有了超越国际厂家的成熟技术，但是在参与政府、国企的一些大项目时，招标方往往倾向于选择国际厂家或者大企业，品牌、规模、资质等门槛要求导致其很难获得成果推广的机会，其创新产品和技术只能去依附于大企业，从而损失掉很多应有的利润和财富，这对渴望创新发展的中小企业来说无疑是一大打击。
三、 对政府的意见建议广东省政府近几年不断出台了很多关于科技创新的优惠政策，并开展了多场相关的政策宣讲，在创新驱动的资金技术支持政策方面处于国内领先地位，广州市科技创新委员会，广州市科技金融综合服务中心也在这方面做了大量工作。在企业应该多关注政府动向，多留意各项普惠政策的同时，政府如何进一步想企业所想，急企业所急，更好地实现政企对接，使创新驱动发展迈上一个新的台阶，是值得深入思考的问题。与会企业代表们的意见建议可归纳为以下几点：
1.搭建政府服务平台，加强政策推广力度。第一，设立专项资金，用于加强科技创新的中介机构和服务平台的建设，为强化市场机制和服务意识，可以考虑在政府公共平台外设立第三方技术服务平台。第二，开放相关部门的技术库，收集完善企业的技术需求库和难题库，打通产学研等信息技术部门的信息互通，克服“信息孤岛”现象。第三，加强科技创新体制机制建设，鼓励创新技术交易模式，提高科技资源的配置效率和科技成果的转化效率，探索科学技术分享和进步之路。第四，针对企业的技术创新投入相对不足，尤其是中小微企业存在的融资难，风险控制难等问题，建立中小微企业的信用担保体系，解决中小微企业融资难问题。第五，加强扶持政策的宣传力度，缩减企业审报手续和流程，处理好“前审批”和“后监管”的关系，使各项优惠政策条款切实送达企业手中，并为企业所乐于接受。
2.完善创新政策配套，加大创新领域的奖惩力度。在深圳、广州两大创新中心的带动下，广东省的创新业绩有目共睹。但在快速发展的互联网时代，为了更好地吸引并留住优质资本和优秀人才，广东省需要用战略前瞻眼光，审时度势，在新的国内外环境中打造自身的吸引力和竞争力。在加大对创新企业的支持力度和顶尖人才的吸引力度，加强对战略新兴产业和现代服务业的扶持力度的同时，注重对基础产业创新的鼓励引导和对基层人才的补贴安置，对实施战略转型的产业企业适时给予税收调整，对传统产业中的高新技术项目合理给予政策配套，并加强违反创新规则的惩治力度，加大对窃取他人成果的处罚力度，提高创新的安全性和自发性，才有利于开创全社会创新的新局面。
3.创新管理办法，加强对中小企业的支持力度。中小企业是创新队伍中一支不可忽视的力量，政府应创新管理办法，如在政府主导的项目中，对中小企业不设置太多限制条件，为中小企业创新成果应用创造有利环境。针对目前新三板的分层机制，加大对创新层企业的激励力度，对于已经产生创新成果的企业，采取“后补助”的方式给予项目补助，这样既补贴了企业的创新投入，也能规避政府的投入风险。针对初创的小微企业进行等级评估和分类管理，结合优秀企业的需要对其进行税收、财务、人事制度、管理结构等方面的培训和配套支持，加强其与政府、相关企业间的合作交流，促进其孵化成长。