科技和金融已经成为促进社会经济发展的关键推动要素。建设创新型广东必须发挥金融、科技与产业发展之间的纽带和催化作用，通过金融、科技、产业融合创新发展(“三融合”)，实现要素重新组合，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”，形成要素组合的新优势，实现经济转型发展和欠发达地区的跨越式赶超。近年来，广东大力推动金融科技产业“三融合”，以省九大国家级高新区为试点，以金融创新驱动科技创新，以金融服务推动产业发展，将建设现代金融体系、金融驱动园区加快发展和转型升级、优化金融产业结构等串联成一个有机整体，在融合发展过程中实现了“四个有效，四个带动”，即：有效缓解了融资困难，有效加速了企业成长，有效集聚了创新资源，有效培育了新型业态；带动经济规模迅速扩张，带动创新能力显著提升，带动高新产业加速集聚，带动园区发展方式转变。
但在调查中也发现，九大国家级高新区推动“三融合”还存在体制机制等一系列阻碍。站在全省发展的战略高度来看，广东迫切需要通过推进创新驱动发展战略，全方位的优化整合各类金融资源，提高金融资源向科技领域的配置效率，促进科技、金融和产业的深度融合，加快科技成果转化和培育战略性新兴产业。本文在总结广东九大国家级高新区“三融合”的经验和问题的基础上，进一步理清未来推进“三融合”的思路与路径，力争在全省不同区域、不同园区形成基于产业发展规律又符合自身特色的“三融合”新模式。
一、 广东九大国家级高新区形成“三融合”协调推进的基本格局广东九大国家级高新区以金融发展为突破口，加快引进和培育金融机构，建立健全科技金融业务链，确保提供针对性、系统化的投融资服务，融资渠道实现多元化，金融产品日趋丰富，政策体系不断完善，实现了金融优质资源集聚，带动科技和产业实现跨越发展。
一是科技金融业务链初步形成，推动园区的经济结构调整。广东各高新区积极发展服务科技型企业的金融机构，围绕科技型企业发展的不同阶段、不同类型的不同融资需求，加快建立健全科技金融业务链，确保提供针对性、系统化的投融资服务，积极引导金融机构加强对科技企业的融资力度，实现与中小企业孵化器集群的伴生发展，形成了较为完整的科技金融服务体系和市场化运作模式。一方面，通过金融市场运用科技创新对传统优势产业改造升级，提高传统优势产业的技术含量，推动传统制造向现代制造转变，推动广东产业结构优化升级；另一方面，通过科技和金融融合发展，引导金融资本和社会资本向新技术集聚，推动战略性新兴产业发展，大力培育新一代信息技术、新材料、生物、节能环保、新能源等产业。
二是专业化服务平台基本建立，带动创新资源不断集聚。高新区区内建设和认定了一批金融创新集聚区，统筹区内科技金融工作，建立促进科技金融结合的工作协调机制，加强区内科技金融发展规划制定和贯彻实施，为企业开展项目对接、财务顾问、融资中介、专业培训提供一整套服务，打造科技资源的互动交流平台。促进金融资源与创新平台的有效融合，引导投资机构、担保机构、专业银行等金融机构进入孵化器等行业创新平台，促成金融资源与创新活动的结合，加速创新成果的转化和产业化，将科技优势转化为现实生产力，在“三融合”推进过程中，不断完善以企业为主体、产学研相结合的区域创新体系，成为集聚创新资源、孵化新兴产业的平台和摇篮。
三是融资渠道实现多样化，加速科技型中小企业的成长。高新区突出科技金融服务方式和手段的创新创造，从企业融资需求出发，着力推进银行、证券、保险和其他金融机构合作，积极培育发展金融集成商，综合运用各类金融工具解决中小企业融资难题，探索建立服务高效、业务创新、覆盖全产业链的金融服务体系，创新发展二元融资、供应链融资、行业平台担保、互助平台担保、小额贷款保证保险、仓单订单质押、知识产权质押等融资业务，充分利用集合债券、集合票据、集合依托等工具，多形式、多渠道解决企业融资问题。由此，促成一大批成长性好、商业模式创新的尚处于初创期和成长期的企业，得到风险资金投入，并在企业管理、产业资源整合、上市渠道等方面提供增值服务，促生一批进入成长期的企业爆发增长。
四是金融产品日趋丰富，科技金融服务功能不断拓展。各高新区以科技金融产品和服务方式的创新为突破口，在信贷、股票、债券、票据等融资产品和工具上不断谋求创新，科技金融服务功能不断拓展，科技金融产品创新日益加快，结构呈逐渐完善态势，不断满足企业差异化的融资服务需求。省政府支持粤科金融集团建成省级科技金融大平台，设立总规模达5亿元的粤科天使投资基金，加大对早中期、成长期科技企业的投入。
二、 广东的“三融合”模式不完善广东在高新区试点推动科技、金融、产业“三融合”的工作中虽然取得了一定成效，但仍不能满足高新区科技创新产业化的融资需要，关键是没有形成完善的“三融合”模式。所谓模式不完善，就是科技、金融、产业三者融合不起来，金融服务模式与企业创新周期不匹配，企业技术创新成果缺少金融支撑下的产业化，“三融合”模式的推广和复制存在体制机制等障碍。
一是金融服务与企业创新周期脱节。高新区内中小科技企业众多、创新创业活跃、融资需求旺盛，但目前仍然没有形成针对科技型中小企业生命周期特点的相应合理的融资服务链条，金融系统提供的对对缓解中小企业融资“短、频、急”实际需求的融资服务水平和深度亟需提升。在政策鼓励下，金融机构将科技型企业作为金融支持的重点，制定了一系列制度办法，成长期和成熟期科技企业较好地实现了与金融的融合，但有最迫切的资金需求的初创期科技企业往往难以获取资金支持。
二是科技创新缺乏有效的对接平台。政府相关监管部门虽然在实践操作过程中积累了一定的信息资源和数据，但难以实现与金融机构及企业间的信息资源共享，缺乏整合政府、金融机构、企业、中介组织之间信息的共享平台。如由于金融机构难以及时提供科技成果的资本化和证券化产品服务，许多好的科技成果无法及时实现产业化。广东九大国家级高新区目前能够有效支撑支柱产业发展和在国内有重大影响的创新平台较少，省级工程技术研究中心不多，绝大多数的市级研发机构仍处于技术升级与推广转化的较低层次，对支柱、重点产业的关键共性技术攻关能力有待提高。已投入运营的大多数科技平台，由于体制机制还不够灵活，不同程度地遇到运营费用紧张、科技成果转化缺乏资金投入、固定资产无法盘活融资、投融资体系不完善等问题，自主研发能力、技术转移及孵化能力不强。
三是促进“三融合”的体制机制创新不足。虽然广东各类金融服务体系已逐渐认识科技成果转化的重要性并开始关注科技型中小企业融资问题，但促进科技金融产业三融合的政策、体制机制建立、运作时间较短，在实际操作中，很难实现科技、金融与产业融合的政策机制对接。以政府为主导的财政资金投入机制设计仍不完善，无法有效调动社会资金，资金导向作用效果不明显。传统的银行系统受自身体制的限制，高度注重控制风险，金融服务品种创新不足，难以为中小企业发展初期进行融资；风险投资机构以追利为主，不愿介入企业早期阶段；为加大金融支持科技发展力度，近年来，广东各地先后建立了覆盖科技信贷、资本市场融资、创投公司投资、担保租赁和科技保险等业务的贷款贴息、风险补偿和奖励机制，但其综合利用效应并不明显，财政资金的杠杆效应不强。
三、 以完善提升和创新发展优化广东“三融合”的发展模式充分发挥九大园区作为“科技与金融结合”试点地区先行先试以及广东自贸区发展的政策优势，积极通过金融机构、产品和服务创新，推动深化九大园区“三融合”试点工作，进一步加强科技金融产业深化融合的市场化机制探索与创新，引导金融资源助推科技成果转化，着力提高科技、金融资源配置效率。大胆探索以服务科技产业、新兴产业为重点的财政投入机制，创新形成具有广东特色的可复制、可推广的完善的“三融合”模式。按照省委、省政府建设创新型广东和金融强省的总体部署，遵循科技创新和金融创新客观规律，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，为科技型创新企业提供全方位、多层次的投融资服务，进一步完善以市场为导向、产业为支撑、政产学研金紧密合作的“三融合”模式。
一是以服务和产品创新为突破口，进一步优化科技金融组织体系。开展多种形式的科技金融创新，建立和完善科技成果评价和评估体系，打造科技金融合作综合服务平台。依托多元化创业创新投资机制、科技金融专营服务组织、网上融资平台等渠道，拓展适应科技创新企业需求和行业特色的金融服务模式和产品，实现金融和创新要素有机融合、良性互动发展，并由此促进科技创新能力进一步提升、对经济转型的支撑作用进一步强化。进一步优化国家高新区金融资源配置，在风险可控的基础上，进一步推动国家高新区合作开展科技金融产业试点工作，鼓励商业银行设立立足园区、辐射全辖的科技金融专营机构，并充分发挥现有科技支行的应有作用，形成集聚效应。进一步推动科技金融产品创新，根据科技型企业生命周期发展特点和生产经营实际需求，形成直接融资与间接融资相匹配的服务体系，力争各家金融机构均有科技金融特色产品覆盖。
二是以多层次资本市场建设为突破口，进一步强化科技金融的创新支撑力。以加大多层次资本市场建设为突破口，进一步强化对科技型企业的支持力度，扩大非上市股份公司代办股份转让系统试点，满足不同类型、不同发展阶段的科技企业的融资需求。进一步加快建设多层次资本市场，全面推进国家高新区开展国家股份代办转让系统试点。大力发展创业投资，充分发挥省新兴产业创业投资引导基金作用，努力形成政府资本为引导、社会资本为主体的多元化格局。重点支持科技人员与企业合作、海外高层次人才归国创业、大学毕业生自主创业，加大对各类科技企业孵化器支持力度。
三是以发展战略性新兴产业为突破口，进一步深化科技金融的产业支撑力。围绕产业调整振兴与转型升级，进一步加快与实体产业的融合对接，发挥市场化金融工具的价值发现和资源调配功能，努力探索适合现代产业特点的金融产品和服务方式，为广东构建以高新技术产业为主导、服务经济为引领、先进制造业为支撑为基础的现代产业体系提供全方位、强有力的金融支持。培育金融业新业态，以完善创新担保方式为突破口，充分利用各类信用增级、融资担保等市场中介服务组织的发展，探索适合现代服务业自身发展特点的信贷产品和服务方式。
四、 构建“一套模式，多种特色”的广东“三融合”发展格局在广东九大国家级高新区“三融合”基本模式的基础上，加快向全省各个区域的推广，辐射带动其他园区、专业镇的作用，推动广东科技、金融、产业创新融合发展。立足不同区域、不同园区、不同产业的产业基础、发展特色与资源优势，创造性地推广和复制“三融合”的基本模式，灵活制定针对性的金融服务方案，充分满足经济主体的个性化需求；针对不同领域、地区、行业的发展情况差异，充分发挥主观能动性，构建形式多样、内容丰富的载体和平台，促进金融支持经济转型发展的外延不断深化、成效持续显现。
一是以广东自贸区建设为契机，以“两个中心，三大平台”为核心支撑，加大全省“三融合”的推进力度。在全省推广“三融合”，需要有扎实的金融业基础和持续的金融创新作为基本保障。广东建设广东自贸区，将带动全省金融业迎来跨越发展和创新发展的良机。“三融合”的推进应以“两个中心，三大平台”为全省“三融合”提供核心支撑力量。“两个中心”就是广州区域金融中心和深圳区域金融中心。在“三融合”过程中广州应以信贷市场的迅速发展为主，加快产业资本和金融资本的融合；深圳侧重于建设以多层次资本市场、创业投资为特色的区域性金融中心城市，在“三融合”过程中进一步强化资本市场和金融创新的优势。“三大平台”就是广州南沙、珠海横琴和深圳前海，是广东自贸区的组成区域，可为广东“三融合”提供专业性、创新性、国际性金融服务，以及金融后台、股权投资、金融服务外包等配套支撑。
二是珠三角以“三大产业带”为重点，以金融创新为中心，率先推进“三融合”。珠三角打造广深现代服务业产业带、珠江东岸高新技术产业带和珠江口西岸先进装备制造业产业带，这三大产业带是珠三角经济的基本支撑和产业的核心布局。珠三角推动“三融合”，就是要在现有八个珠三角地区国家级高新区“三融合”试点的基础上，进一步推广到省级高新区、民营科技园、专业镇，形成珠三角科技金融网络体系，最终覆盖整个区域的科技型企业的发展。以广州开发区、深圳高新区为龙头，以广东自贸区获批为契机，结合广深现代服务业产业带的实际特点推动文化创意、物流、会展、信息技术服务等现代服务业的发展，加快金融创新力度，为全省“三融合”的推进探索具有创新性的模式。以珠海高新区、佛山高新区、江门高新区、肇庆高新区为重点，围绕珠江口西岸先进装备制造业产业带的构建和形成，重点推进产业资本与金融资本的融合，大力发展融资租赁等金融业与制造业融合的新业态。以东莞松山湖高新区、惠州仲恺高新区为重点，围绕珠江东岸高新技术产业带的迅速发展，逐步完善金融体系，构建地方性金融机构、产业基金、风险投资以及债券市场在内的多层次融资平台。
三是粤东西北以产业转移工业园为重点, 以优化金融生态环境为中心，打好“三融合”的基础。以产业转移工业园为重点，以产业园区产业发展的金融需求为基本，为园区发展提供符合实际需求的有力的金融支持，推动金融、科技与产业发展的良性互动、共生发展，实现产业链和资金链的融合发展。具体推进中坚持整体推进和专项突破相结合，形成点面结合、协调统筹拉动的良好局面。坚持省统筹协调推进，各园区根据实际开展基于特色领域、优势产业、重大项目的金融产品和服务方式创新，形成多层次、全方位的金融支撑体系。围绕金融生态环境优化，构建长效机制。根据园区的产业特点和发展阶段，制定中长期的金融生态环境建设规划，建立园区金融生态环境建设长效机制，打造一批“三融合”的标杆园区。