建设世界科技强国是一个面向几十年发展的大格局，是新时代的新使命，今天重新审视基础研究的现状和未来发展思路，需要站在建设科技强国的战略高度，从更长远、更广泛影响的角度，谋求新思路、新举措，探索中国特色基础研究发展之路。十九大报告提出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”随着我国基础科学的发展和国家队科技需求的不断提升，我们也需要反思我国的基础研究所面临的主要矛盾是不是也有了新的变化？

从我国基础研究的进展看，首先，应该说我国基础研究经费的增长显著，从1999年33.9亿，到2016年的822.9亿元^①，十七年来年均增长率达到20.6%。其二，论文产出连续多年居世界第二位，高影响力论文中，我国占有很大的比重，高被引科学家情况近年发展也非常快^②，在材料学、化学、数学、工程学等学科领域尤为突出。

①国家统计局，科学技术部和财政部. 2016 年全国科技经费投入统计公报. http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201710/t20171009_1540386.html.

② 美国科睿唯安（ Clarivate Analytics） . 2017 Highly Cited Researchers. https://clarivate.com/hcr/2017-researchers-list/.

然而，在产业层面，我国“以科学为基础”的产业明显缺失，大部分产业是基于“效率驱动”的。我国的科学对产业发展的贡献远远不够。习近平总书记近年来多次谈到科学与经济和社会发展的关系，明确指出，“创新不是发表论文、申请到专利就大功告成了，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动”^③。2015年，习近平总书记用了“阿喀琉斯之踵”来形容我国科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平的现状^④。这次十九大报告谈到“不充分”、“不平衡”的问题，其中的一个不充分的表现，就是我国科技基础仍然薄弱，原始创新和系统集成创新能力还不够强，核心关键技术的自主知识产权占有率偏低，拥有自主知识产权核心技术的企业不多，大量的核心关键技术依然要靠进口。2017年8月29日，美国智库战略与国际研究中心发表了《科技胖龙：中国创新驱动因素的比较研究》一文^⑤，谈到中国科技创新，他用了科技“胖龙”的说法谈论中国科技创新的情况，提出中国科技活动还存在着统计数字上的“虚胖”。高增长，高水平的投入，并没有转化成原创性的技术成果产出。

③习近平. 在中央经济工作会议上的讲话. 2014 年12 月9 日.

④习近平. 在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话. 2015 年10 月29 日.

⑤美媒：中国科技创新存虚胖 还不是科技超级大国. http://news.sina.com.cn/o/2017-09-01/docifykpuui0135592.shtml.

可以看出，一方面是我国基础研究的快速增长，一方面是创新驱动发展对科技基础的强烈需求。在这样一种发展态势下，如何把科技活动快速发展的态势转变为对创新驱动战略的有效供给成为重要议题。作为基础研究，其主要矛盾也必然发生变化。在过去的30多年里，与改革开放的开启和深化相适应，我们最重要的是跟踪学习，不断缩小与世界先进科学发展水平的差距。“跟跑者”变为“同行者”，甚至是“领跑者”常用于评价我国现在科技领域新的变化，也反映出这样一种思维模式。未来30年，中国进入从富到强的新时代，创新型国家建设对科技的期待日益高涨，基础研究活动面临的主要矛盾相应地转变为，创新型国家建设的强烈需求与现有知识体系效用的差距，因此如何塑造高效的知识体系应成为未来的选择。对此，以下三个方面值得关注：

第一，以夯实基础作为基础科学发展的重要前提，厚积而薄发。我们经常使用现在论文发展情况，与国外在若干领域进行比较，实际上我们的比较不应该是这几年的比较，而应是长期积累的比较。我国基础研究与先进国家的差距是总的积累量的差距。我国基础研究经费在R&D经费中的比例一直在5%左右徘徊。近年来，我们的基础研究更多的是用比较低的成本产生论文而已，那些需要高投入的研究，往往出的成果很少。在大科学时代，真正需要资金投入的研究工作还有很多。让基础科学得到应有的地位，这是我们科技强国建设最重要的基点，需要真正把基础科学作为国家重要战略资源对待。

第二，改善基础研究的体系结构。未来基础科学要加大投入，但不是一个简单的在现在数量上的叠加，需要优化结构，从体系的角度关注基础科学。首先从执行主体结构来看，我国企业在基础研究中比重过低，新兴的工业化国家在赶超过程中，企业对基础研究的投入都占有相当的比重，包括韩国、日本，都曾达到40%多。谁在做基础研究，就会产出什么样的基础研究成果。因此需要从执行主体结构关注我国的基础研究体系。

第三，以制度创新赢得未来。基础研究活动模式正在发生新变化，适应新趋势，适时调整我们的政策导向，是我们赢得未来的新契机。首先是融合创新，包括学科交叉，知识、技术、产业之间深度融合。融合已经代表了重要的趋势，很多的科学前沿领域都建立在学科交叉上。现有的措施中并没有有效促进这种交叉的形成和发展，亟待关注。其二，以协调创新的模式，凝聚高校、科研院所和企业优势力量，形成全创新链，以大协作促进大创新，也是未来科学发展的重点。

短期的收益并不必然带来长期增长，我们更应关注长远的收益是不是越来越多，这也许是基础研究活动的魅力和使命。