“无粮不稳”、“无食必反”，如何科学和客观地判断我国粮食安全问题是件极重要的事。我不赞同《安全，但要转变发展方式———粮食安全之我见》^①（以下简称《安全》）一文的主要观点，鉴于粮食安全问题是民生之本，所以我要把自己的观点说出来。

①石元春.安全但要转变发展方式———粮食安全之我见。科学与社会，2011（3）：1-7。

《安全》的核心观点是我国已具备了5亿吨粮食的生产能力，而口粮的需求量远低于5亿吨，因此我国的粮食是安全的，口粮安全更没问题。但事实是我国5亿吨粮食的生产能力，是建立在使用了世界第一多的化肥（土壤的“兴奋剂”）基础上^②，而我国制造氮肥的主要原料———石油，在2010年进口量已达需求的59%^③。当年美国等发达国家对我国实行“禁运”的第一项物资是粮食，第二项就是石油。1990-1992年朝鲜人均谷物达396公斤（2003-2005年我国人均谷物为337公斤），苏联剧变后，由于得不到足够的石油和化肥，2003-2005年朝鲜人均谷物只有1990年的1/2^④。美国学者曾在电视里公开说“中国的有限繁荣符合美国利益”，言外之意就是中国的发展一旦超过了美国允许的繁荣程度就一定会受到遏制，到那时我国完全有可能重蹈朝鲜的覆辙。

②世界银行.2009世界发展指标.中国财政经济出版社，138。

③根据《中国统计年鉴2010》的数据计算。

④根据《2009世界发展指标》P41、P139、P143数据计算。

我不反对把口粮和饲料粮、工业用粮区分开，但也不能简单地认为只要确保了口粮数量就保证了粮食安全，因为口粮需求与饲料粮需求是个此消彼长的关系，肉蛋奶多是饲料粮转化的，一旦饲料粮减少肉蛋奶就会减少，口粮需求就会增加，如《安全》一文列举的：2008年我国城镇居民比农村居民每年少消费140公斤的口粮，就是因为城镇居民肉蛋奶的消费多于农村。发达国家人均口粮消费可能低于我国，但是肉蛋奶消费折合成饲料粮、工业用粮加口粮，人均年消费粮食近千公斤^①，比我国高得多。日本口粮以大米为主，日本的大米正常年景甚至可以自给有余^②，但日本65%左右的粮食仍靠进口（基本是饲料粮、工业用粮）^③，能说日本粮食安全没问题吗？

① 根据《2009世界发展指标》P14-16、P138-140、P142-144的数据计算。

② 根据网上《农业统计数据库》数据计算，2008年日本产稻米人均86公斤。

③ 根据网上数据日本2008年进口玉米、小麦、大豆数据及产稻米数据计算。

《安全》一文完全没有提到目前我国大豆需求约80%靠进口的问题，有的文章干脆主张大豆不属于粮食而属于油料作物，其实大豆不仅是油料作物，更是蛋白质的重要来源，大豆蛋白质含量是谷物的4-5倍，而蛋白质是人体需要的第一营养素。我国2010年进口大豆5479万吨，蛋白质含量相当于2.5亿吨谷物，我国一旦进口不到所需的大豆，就必须用一部分耕地种植，而大豆的亩产量不到玉米、小麦、稻米亩产量的一半，我国的粮食产量必有明显下降。我国近几年的粮食连续增产与大豆播种面积连续下降、谷物种植面积持续增加有关，我国的粮食安全仍然堪忧。

《安全》一文的作者可能也像国内一些官员、学者主张应该实行土地私有化，所以没有提到我国实行土地承包制是我国具备了年产5亿吨粮食能力的重要原因。全世界人均耕地少于2亩，人均粮食超过400公斤的国家只有两个^④，我国是其中之一，另一个是也实行了土地承包制的越南。这一事实充分证明土地承包制是最适合我国目前农业生产力水平及农民认识水平的制度。实行土地私有制、人均耕地面积多于我国的印度、巴西、墨西哥、尼日利亚、巴基斯坦、英国、意大利等国的人均粮食均低于我国^⑤；印度的耕地面积多于我国15%，而产粮却只有我国的一半左右^⑤，我国若实行土地私有化，人均粮食能否高于印度我都表示怀疑；俄罗斯、乌克兰等国实行土地私有化后粮食产量至今也没有恢复到剧变之前^①……。大量的事实证明土地私有化不是解决粮食问题的灵丹妙药。

④ 根据网上数据计算2010年我国人均粮食409公斤，根据《2009世界发展指标》P16、P140、P144数据计算，越南人均谷物467公斤。

⑤ 根据《2009世界发展指标》P14-16、P138-144的数据计算。

① 根据《2009世界发展指标》P14-16、P138-144数据计算。

土地承包制的小农经济适应我国农业生产力水平，也是对我国农民小农意识的妥协。在一定时期内实行土地承包制确实有效地发展了农业生产力，但是耕地使用权与所有权长期分离的土地承包制，使农民对耕地实行掠夺式经营，最突出地表现是农民明知长期大量使用化肥（土壤的毒品）会使耕地“中毒”，也没有使用有机肥的积极性，更不愿意对农田水利建设投入，过去冬天是农村兴修水利的季节，现在冬季的农村基本见不到有施工的水力建设工地。

数据表明，1960年是我国“三年困难时期”人均粮食最少的一年，但是那一年的人均粮食也高于1949年^②，而1949年并没有发生大量饿死人的现象，说明“三年困难时期”主要是浮夸风造成了大量饿死人。可惜导致死亡上千万人换来的惨痛教训，^③目前有些淡忘了。《安全》一文指出：1990—2009的20年间，全国灌溉面积增加了1.5亿亩。而《中国老年报》却报道：大型灌溉骨干工程完好率不足40%，工程失效和报废的逼近30%^④。根据我实地调查的结果，我更相信后者。世界银行的数据也验证了这一点，我国灌溉地占作物用地百分比，2003-2005 年比1990-1992 年降低了1.3%^⑤。我在农村亲眼看见大量农业合作化时期修建的水力灌溉设施报废，《大学生农村调查报告》也经常谈到水力灌溉设施的报废，我国水利灌溉设施主要是30多年前建起来的，目前仍在吃老本。

② 根据《建国三十年国民经济统计提要》数据计算，1949年人均粮食209公斤，1960年216公斤。

③根据《中国共产党历史第二卷下册（1949-1978）》P563数据估算。

④中国老年报.数字栏目，2009-2-20。

⑤ 根据《2009世界发展指标》P138数据计算

既然我国粮食生产能力依赖于进口石油生产的化肥，30多年前建成的目前已逐渐损毁而得不到及时维护的水力灌溉设施以及逐渐退化的土壤，那么我国的5亿吨粮食生产能力靠得住吗？

谈粮食问题就应该提出一些解决办法：

（1）必须长期坚持“三农”是工作重中之重的方针，改变前几年粮食库存减少了就提三农是“重中之重”，粮库充裕了就不提的问题；

（2）学习以色列的经验，改变我国人均农业资源少的最有效办法是国家投巨资治山、治水、治荒漠，这样能够增加农业资源，改善生态环境，减少水旱灾害，增加农民收入，消灭农村贫困人口，大量转移农村富裕劳动力，促进农业适度规模经营及缩小城乡差距、地区差距……是一举多得，功在当代、利在千秋的丰功伟业；

（3）派大量大学毕业生带资金轮流下乡，向农民推广农业先进技术，或与农民合作在农村搞小额生产贷款，解决务农农民素质偏低问题，增加大学毕业生的实践经验，同时有利于消除“三门干部”，为农业集体化培养合格带头人；

（4）彻底解决我国的吃饭问题最终取决于农业科技的重大突破。当务之急是解决大量使用化肥对耕地的破坏，学习世界农业强国的先进技术。法国每亩化肥使用量2003-2005年比1990-1992年减少了30.8%，每亩谷物增产了5.7%；瑞士同期化肥使用量减少了46.7%，谷物亩产增加了4.3%^①；重点突破转基因大豆的培育技术，降低对进口大豆的依赖度；

① 根据《2009世界发展指标》P138、P140、P142、P144数据计算。

（5）根据耕地稀缺的国情，建议设立耕地闲置税，对撂荒的耕地、转包出去的耕地、非法改变用途的耕地都必须长期交耕地闲置税，防止耕地撂荒、改变用途，有利于耕地适度集中，把耕地闲置税用在农田水利建设上，取之于农用之于农；

（6）彻底解决我国粮食问题的标准是能实现足够的有休耕地，替代建大量粮库，保证我国耕地不退化；

（7）列宁曾设想用示范的办法吸引农民走集体化的道路，我国应先千方百计地把国营农场建设成为现代农业的榜样，若连国营农场的职工务农也富不起来，农民就更不可能有实行农业集体化的积极性。全世界人均耕地少于2亩的发达国家都不能实现粮食自给^②，我国只有人均1.4亩耕地，实行土地私有化更是死路一条！

② 根据世界粮食组织标准人均粮食超过400公斤为粮食自给标准，《2009世界发展指标》P14-16、P138-144数据计算。