河北省位于华北地区，成矿地质条件优越，煤、铁、金及各类非金属矿产资源丰富，矿产资源开发利用水平居全国第九位，是京津冀地区重要的原材料供应基地。近年来，随着生态文明建设和经济结构调整，河北省矿产资源开发利用面临环境压力和挑战，矿业结构不断调整优化；同时京津冀协同发展对河北省矿产资源开发利用也带来了新的发展机遇，“京津冀一体化”和雄安新区的建设，需要河北省矿产资源的良好开发利用，以达到“就地取材”和节省生产成本的目的^[1-3]。因此，河北省矿产原料的区位优势和矿业经济发展越来越引起社会各界的重视。本文根据2017年度河北省矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报相关统计分析研究成果，对河北省矿产资源开发利用特点进行了简要分析，并对矿产资源开发利用发展形势进行了展望。

1 矿产资源开发利用基本情况

2017年河北省共有非油气持证矿山企业数量3 066个，位列全国第8位。其中，大型225个，中型385个，小型2 166个及小矿(生产能力小于小型矿山规模上限1/10的矿山企业)290个。

2017年河北省非油气持证矿山较上年减少139个(其中，大型增加28个，中型增加1个)；煤矿数量减少36个(其中，大型与上年相同，中型减少6个)；铁矿数量减少9个(其中，大型增加1个，中型增加2个)。

2017年河北省非油气持证矿山企业从业人员18.81万人，较上年减少2.14万人。其中能源矿产11.71万人(煤炭10.75万人)；黑色金属矿产4.35万人(铁矿2.23万人)，较上年减少3 760人；有色金属矿产0.13万人，较上年减少545人；贵重金属矿产0.84万人，较上年减少937人；冶金辅助原料非金属矿产0.32万人，较上年增加506人；化工原料非金属矿产0.21万人，较上年减少7人；建材和其它非金属矿产1.17万人，较上年减少0.2万人；矿泉水0.08万人，较上年减少12人。

按投资方式矿山企业分为，内资企业3 035个，港、澳台商投资企业15个，外商投资企业16个。

按矿产资源类别分为，能源矿产515个(煤矿124个)，黑色金属矿产919个(铁矿916个)，有色金属矿产39个，贵金属矿产202个，冶金辅助原料非金属矿产276个，化工原料非金属矿产30个，建材和其它非金属矿产1 041个，矿泉水44个。

2017年河北省非油气持证矿山企业开采矿石总量3.17亿t，较上年增加0.11亿t。其中，能源矿产5 657.43万t，较上年减少462.32万t；黑色金属矿产1.52亿t，较上年增加0.3亿t；有色金属矿产85.44万t，较上年增加7.08万t；贵金属矿产293.05万t，较上年减少451.94万t；冶金用辅助原料非金属矿产484.06万t，较上年减少337.83万t；化工原料非金属矿产580.24万t，较上年增加59.41万t；建材和其它非金属矿产6 328.96万t，较上年减少876.83万t；地热与矿泉水3 068.69万t，较上年增加211.17万t。

2017年河北省非油气持证矿山企业工业总产值549.57亿元。其中，能源矿产301.64亿元(煤矿287.33亿元)，黑色金属矿产195.26亿元(全为铁矿产值)，有色金属矿产9.25亿元，贵重金属矿产1.70亿元，冶金辅助原料非金属矿产1.88亿元，化工原料非金属矿产3.83亿元，建材和其它非金属矿产20.33亿元，矿泉水0.38亿元。2017年河北省非油气持证矿山企业工业总产值较上年增加131.30亿元，增长23.89%。

2017年河北省非油气持证矿山企业综合利用产值17.86亿元，较上年增加10.4亿元；实现矿产品年销售收入506.25亿元，较上年增加107.33亿元；实现利润总额69.28亿元，较上年增加40.87亿元。

2 矿产资源开发利用主要特点 2.1 矿产资源类型开发利用特点

(1) 建材和其它非金属矿产及黑色金属矿产矿山企业数量多。2017年河北省持证矿山企业数量以建材和其它非金属矿产和黑色金属矿产居多。建材和其它非金属矿产1 041个，占矿山企业总量的33.95%；黑色金属矿产919个，占矿山企业总数的29.97%；位于第三位的是能源矿产515个，占矿山企业总量的16.8%(表 1)。

(2) 能源矿产与黑色金属矿产从业人员居多。2017年河北省持证矿山企业能源矿产从业人员较多，为11.71万人，占矿山企业从业人员总数的62.26%，其中煤矿10.75万人，占能源矿产从业人员总量的91.80%；其次是黑色金属矿产从业人员4.35万人，占矿山企业从业人员总量的23.13%。其中铁矿企业从业人员4.34万人，占黑色金属矿产从业人员总数的99.97%。

(3) 黑色金属矿产与建材和其它非金属矿产开采量大。2017年河北省持证矿山企业开采矿石量最大的是黑色金属矿产1.52亿t，占矿山企业开采总量的47.89%；建材和其它非金属矿产开采量为0.63亿t，占矿山企业开采总量的19.99%；能源矿产开采量为0.57亿t，占矿山企业开采总量的17.87%；这三类矿产开采量占开采总量的85.75%。

(4) 能源矿产与黑色金属矿产工业总产值高。2017年河北省持证矿山企业工业总产值能源矿产较高，达301.64亿元，占矿山企业工业总产值的54.89%，其中煤炭287.33亿元，占能源矿产工业总产值的95.25%；其次是黑色金属矿产195.26亿元(全部为铁矿产值)，占矿山企业工业总产值的35.53%。

(5) 有色金属矿产与黑色金属矿产人均产值领先。2017年河北省持证矿山企业人均产值29.22万元。其中，第一是有色金属矿产人均产值73.63万元，第二是黑色金属矿产人均产值44.88万元，二者的人均产值明显优于其他类别。人均产值位于第三、第四、第五及第六位的分别为，能源矿产25.75万元、贵金属20.19万元、化工原料非金属矿产18.48万元及建材和其它非金属矿产17.34万元。

2.2 矿产开发区域特点

河北省具有北部燕山、西部太行山及中东部平原的地形地貌特征，矿产资源分布与开发利用也具有明显的差别与特点(表 2)。

(1) 太行山区矿山企业数量和从业人员数多。2017年河北省持证矿山企业数量太行山区1 030个、冀北729个、冀东584个，分别占矿山企业总数的33.59%、23.78%及19.05%；按从业人员数量排序，位居第一的是太行山区7.82万人，其次是冀东5.75万人，分别占矿山企业从业人员总数的41.59%和30.6%。统计数据显示，太行山区具有矿山企业数量和从业人员数多的特点。

(2) 冀北、冀东和太行山区年产矿量均衡。2017年河北省持证矿山企业年产矿量冀北、冀东和太行山区分别为9 989.97、9 020.99、9 043.47万t，分别占全省年产矿量的31.56%、28.50%、28.57%，三地区年产矿量比较均衡。

(3) 太行山区和冀东工业总产值、产品销售收入领先。2017年河北省持证矿山企业工业总产值和矿产品销售收入首位是太行山区，分别为209.79亿元和189.55亿元，分别占河北省的38.16%和37.44%。其次是冀东工业总产值179.85亿元，矿产品销售收入174.32亿元，分别占32.73%和34.43%，数据显示，太行山区与冀东工业总产值产品销售收入处于明显的领先地位。

(4) 冀东和太行山区矿山开采经济效益明显。2017河北省持证矿山企业利润总额排序依次是冀东34.96亿元、太行山区27.60亿元、冀北4.89亿元、冀西北0.99亿元、冀中平原0.84亿元，分别占全省矿山企业实现利润总额的50.45%、39.84%、7.06%、1.43%、1.21%。数据显示，冀东实现利润占河北省矿山企业利润总额的半数以上，人均利润总额6.07万元；太行山区实现利润近全省矿山企业利润总额的1/3，人均利润总额3.53万元(图3)，说明冀东与太行山区矿山开采经济效益明显。

(5) 人均工业总产值和人均矿产品销售收入冀北区高。2017年河北省持证矿山企业按不同地区人均工业总产值排位，冀北居首46.86万元，其次是冀东31.26万元，第三是太行山区26.81万元，第四是冀中平原23.74万元，第五是冀西北14.71万元；按矿产品销售收入排位，位次同上，人均矿产品销售收入依次为41.36万元、30.30万元、24.23万元、20.27万元及13.67万元，可见人均工业总产值与人均矿产品销售收入冀北区高。

2.3 矿产开发规模

2017年河北省矿产开发向规模化和集约化发展，规模效益初步显现(表 3)。其主要特点是：

(1) 2017年河北省持证大中型规模矿山企业比例增加，大型企业225个，占矿山企业总量的7.33%，中型企业385个，占矿山企业总量的12.56%，大中型规模矿山企业比例达19.89%，较2016年提升1.7%。

(2) 矿山企业规模越大，从业人员越多。2017年河北省持证矿山企业大型、中型、小型及小矿从业人员数量依次为10.9万人、3.99万人、3.76万人及0.16万人。数据反映了矿山企业规模越大，从业人员越多的特点。

(3) 矿山企业规模越大，工业总产值越高。2017年河北省持证矿山企业大型、中型、小型及小矿工业总产值依次为379.23亿元、130.34亿元、36.37亿元及3.62亿元。数据显示矿山企业规模越大、工业总产值越高。

(4) 矿山企业规模越大，销售收入越高。2017年河北省持证矿山企业大型、中型、小型及小矿矿产品销售收入依次为361.6亿元、106.7亿元、35.05亿元及2.90亿元。数据说明矿山企业规模越大，矿产品销售收入越高。

2.4 矿产开发企业类型

2017年河北省持证矿山企业各种经济类型的主要特点是：

(1) 私营企业及有限责任公司数量居多。2017年河北省持证矿山企业中私营企业的矿山数量1 327个，有限责任公司矿山数量1 081个，分别占矿山企业总量的43.28%、35.25%。呈现出私营企业与有限责任公司数量居多、其他企业类型数量与占比少的特点(表 4)。

(2) 国有企业和有限责任公司从业人员多。2017年河北省持证矿山企业中国有企业从业人员7.55万人，有限责任公司从业人员4.90万人，分别占矿山企业总量的40.13%、26.04%。显示出国有企业和有限责任公司从业人员多、其他企业类型的从业人员数量与占比较少的特点。

(3) 国有企业和有限责任公司工业总产值高。2017年河北省持证矿山企业中国有企业工业总产值201.81亿元，占矿山企业工业总产值的36.72%；有限责任公司176.54亿元，占比32.12%；股份有限公司128.94亿元，占比23.46%；其他企业类型工业总产值占比较少，均未超过6%。据此说明，国有企业和有限责任公司工业总产值高。

(4) 外商投资企业人均产值高。2017年河北省持证矿山企业人均产值首位是外商投资企业157.5万元，其次是有限责任公司36.05万元，第三是股份有限公司32.04万元，第四是国有企业26.74万元，其他企业类型人均产值均未超过18万元。

3 总结与展望

基于2017年河北省矿产资源开发利用基本情况与特点，对比全国矿产资源开发利用情况^[5-8]，对2017年河北省矿产资源开发利用情况总结如下。

(1) 矿山数量和从业人数双减少。2017年河北省持证矿山企业数量较上年减少138个，从业人员减少2.14万人，实现了矿山数量和矿山企业从业人员双减少, 与全国矿产资源开发利用形势相一致^[7]。这是河北省矿产资源主管部门贯彻落实国家生态文明建设、大气污染防治、绿色矿山建设等一系列政策措施，实施矿产资源开发利用减量化管理的成效。

(2) 矿山开发规模化显著。2017年河北省大型和中型规模矿山企业在持证矿山企业总量中的占比分别为7.33%和12.56%，二者合计达19.89%，较2016年提升1.7%，矿山开发规模化明显。这是河北省矿产资源主管部门实施规范管理、资源整合与露天矿山专项治理的成果。

(3) 清洁能源利用势头增长。2017年河北省持证地下热水资源开发企业390个，占全省矿山企业总数的12.72%。较2016年增加31个。自2014年以来，河北省地下热水开采企业数量、产量、产值及利润总额出现不同程度的提升，呈现清洁能源开发利用势头增长。

(4) 提能增效、利润增长。2017年河北省持证矿山企业矿石开采量3.17亿t，实现利润总额69.28亿元，吨矿量开采利润21.85元，较上年吨矿量开采利润增长12.57元，增长了57.53%。数据反映，矿山企业单位资源量消耗利润明显增长。

2017年国家矿产资源管理制度改革出台了一系列文件。1月国务院印发《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》，提出力争到2020年基本建立产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制度。4月国务院“关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知”国发〔2017〕29号规定：在矿产开采环节，组织实施资源税改革。对绝大部分矿产资源品目实行从价计征，使资源税与反映市场供求关系的资源价格挂钩，建立税收自动调节机制，增强税收弹性。5月国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，明确了煤炭、石油、有色、黄金、冶金、化工、非金属等7个行业绿色矿山建设要求和绿色矿业发展示范区建设要求。7月国土资源部印发《自然保护区内矿业权清理工作方案》，以国家级自然保护区为重点，系统性开展各类保护区内矿业权清理工作，确保新设矿业权不再进入自然保护区。在生态优先的新形势下，对自然保护区的矿产资源开发进行严格的限制^[8]。这些制度和政策密集出台，必将在促进河北省自然资源保护和合理利用、生态环境保护、维护所有者权益方面发挥积极作用，对河北省矿山企业的开采与经营将产生深远影响。

(1) 机遇与挑战。在创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，资源节约与环境保护，坚守生态红线，保护优先，绿色发展贯穿于矿产资源勘查开发利用全过程监管模式下，对矿产资源开发利用企业的生存与发展提出了严格的要求和挑战。如何变困难为动力、化挑战为机遇，倒逼矿山开采企业力行节能降耗、转型升级、技术革新、创新发展、走绿色开发之路，是矿山企业面临的新课题和必须攻克的重要关口，也是河北省矿产资源开发利用面临的机遇与挑战^[9]。

(2) 规模化集约化效益明显。河北省在“矿产资源整合”、“露天矿山整治”等专项行动中关、停、取缔了一些高耗能、低产出，开采技术设备落后、污染重、规模小的矿山企业；关小促大、保优压劣促使矿业结构进一步优化，“三率”提高，矿山企业规模化集约化效益明显，这是河北省矿山企业健康发展、创新发展和绿色发展的开端。

(3) 去产能、调结构、转动能。“河北省推进去产能调结构转动能工作会议”强调：按照坚决去、主动调、加快转的要求，牢固树立和贯彻新发展理念，坚定不移化解过剩产能，积极培育新的发展动能，全力推动河北创新发展、绿色发展、高质量发展。到2020年，全省钢铁冶炼企业减少到60家左右，前15家企业产能规模占全省的比重达到90%以上，水泥企业减少到200家以内，前3家企业熟料产能规模占全省的比重达到65%以上。这就意味着对河北省矿产资源开发利用也提出了新的要求，必须在提升矿产开发技术、方法和提高产品质量上下功夫，以适应规模化集约化与创新发展的新形势和新要求。