近年来，云计算、大数据、移动互联网、物联网快速兴起和融合发展，工业计算机、嵌入式软件的广泛使用，智慧城市建设的不断推进，先进计算、人工智能、虚拟现实和神经科学不断突破和应用创新，软件体系的技术架构、计算模式、开发方式、产品形态加速重塑重构，软件定义的理念逐渐被人们所接受，从软件定义存储、软件定义数据中心、软件定义硬件，到软件定义网络、软件定义系统，由软件定义衍生出大量的创新产品、服务模式和新业态似井喷状层出不穷。根据Gartner的报告，2016年全球公共云的服务市场规模为2 000亿美元以上，其中SaaS(软件即服务)业务达到277亿美元，需求快速增长，年增长率为20%^[1]。Newzoo测算，在移动互联网的环境下，2016年全球移动商家的收入达到了448亿美元，年增长率高达40%^[2]。依托云计算、大数据和移动互联网等技术平台，许多软件企业通过软件定义加强技术、产品、内容和服务等核心业务的整合创新，加快流程优化、业务重构，市场竞争力得到提升。总体上来看，随着软件定义的理念深入贯彻，软件产业步入加速融合发展的爆发期，网络化、平台化、服务化、智能化、生态化的趋势突出。软件定义伴随云计算、大数据、移动互联网、物联网的应用，在引发用户应用系统的升级和扩展的同时，还伴有新的管理模式和新的应用市场。

从软件定义的角度看，软件定义城市作为软件区域应用的新阶段不断推进。软件定义城市重点在重塑新理念：要重新认识城市、规划城市、建设城市和管理城市，颠覆城市建设和发展的传统认知，促使软件与城市的融合，重新定义城市的基本功能、总体结构、服务模式和运行管理模式，并带动产品、业态、模式不断创新，刺激新需求，实现精准供给，催生新型网络经济模式。让软件覆盖各领域、贯通各环节、链接各主体，赋予城市以智慧，从而将城市打造成一座能够有序运行、自我调节、良性互动的宜居生命体。整个城市的运行管理由此逐步走向精细化，资源配置走向精准化、社会服务走向精益化。

1) 软件引领科技创新的演进。以软件为代表的新一代信息技术具备其特有的深度融合性、渗透性和耦合性，形成软件的泛在性，软件无处不在，推动所谓分享经济、平台经济、算法经济，乃至数字经济的快速成长，软件定义一切正在描绘一幅缤纷多彩的信息经济发展新图景，软件定义加速行业协同创新和转型升级。在推进实施“中国制造2025”、“互联网+”、大数据、信息安全等国家战略大格局中，软件技术在各行业各领域加速应用，软件产业对社会生产生活各个领域的支撑力和带动力持续增强。

2) 加快培育发展新动能。随着供给侧结构性改革深入推进，创新创业工作不断开展，新旧发展动能加速转换，软件产业发展围绕一个核心——提升软件能力，坚持主线路径——融合创新应用，引领未来方向——智能智慧变革，催生和释放创新红利、数据红利和模式红利，以数据驱动的软件定义成为融合应用的核心因素。为加快构建具有国际竞争优势的产业生态体系，推动科技创新、产业升级、经济转型和民生改善做出重要贡献。

3) 提高产业竞争力。软件名城是我国软件业发展的主力。在2016年，北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、济南和成都等8个软件名城的软件业务收入之和就超过全国的50%，如果再加上7个创建城市，15个城市软件业务收入之和占全国的80%^[3]。同时，城市间产业竞争加剧，软件名城优势显著。2017年1~11月，全国15个副省级中心城市软件业务收入为27 299亿元，占全国的55.7%，同比增长14.8%，利润总额同比增长14.1%。其中，1~11月深圳市软件业务收入规模超5 000亿元，南京市、杭州市超3 000亿元，广州市、成都市和济南市超2 000亿元^[4]。通过软件名城创建工作的开展，强化软件产业对经济社会发展促进作用。

4) 促进骨干软件企业快速成长。以2017年软件百强为例，企业规模持续扩大。本届软件百家企业共完成软件业务收入为6 620亿元，占全行业收入的13.7%。有9家企业软件业务收入超100亿元，其中，华为技术有限公司以年软件业务收入2 178亿元，连续16年夺冠。企业盈利能力明显增强。本届软件百家企业共实现利润总额为1 479亿元，占全行业利润的22.6%^[5]。但是，从总体比较上看，仍然存在出口水平偏低，企业规模小、散、弱，产业竞争力不强的状况。

借鉴波特的竞争优势理论中“钻石体系”，朱春奎提出产业竞争力过程模型：产业竞争力=竞争力资产×竞争力环境×竞争力过程^[6]。

该模型阐述产业竞争力是竞争力资产、竞争力环境、竞争力过程3因素的乘积的综合统一体。以静态和定性分析方法指出，建立和优化竞争力环境对于维系产业竞争力很重要；提升产业竞争力的核心任务是通过高效的竞争力过程创造新的竞争力资产，持续的技术创新和制度创新、建立自主核心能力和持续竞争优势是取得成功的关键。同时，波特产业竞争力4阶段发展理论从动态和定量研究角度表明，在经历要素驱动阶段、投资驱动阶段后，将依次递进至创新驱动阶段、财富驱动阶段。

当前，软件定义的背景下一系列技术经济的变革直接推动整个软件体系的重构，无论软件定义的新时代与新趋势，还是软件定义语境下产业竞争和国家战略实施的新格局与新要求，可以说，这些既是技术和产业洗牌的挑战，也是机遇，怎样抓住这个机遇迎接挑战。按照党的十九大关于推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量、可持续的发展的部署，要进一步激活软件产业市场主体，对扭转产业竞争力大而不强的状况，提升产业层级和竞争力，完成时代赋予软件产业新的使命和任务^[7-16]。要顺应软件定义的发展趋势，提升产业整体水平和核心竞争力，在产业激烈竞争和实施国家战略大格局中赢得优势，借鉴上述模型理论，笔者认为，其关键是创新型发展模式，未来中国软件产业的发展方向就是要持续的技术创新和制度创新。必须贯彻落实新发展理念，在路径和策略选择上，坚持统筹创新发展和融合发展，坚持协调软件产业自身由大变强的高质量发展和强化对制造强国和网络强国建设战略支撑，坚持协同推进产业技术、业态、应用和体系建设。以突破核心技术和构建具有国际竞争优势的产业生态体系为着力点，以争创中国软件名城为载体，积极培育新兴业态，持续深化融合应用，大力拓展国际市场，突出增强软件产业创新力与竞争力，推动软件产业做大做强，向全球产业链、价值链的中高端迈进。

1) 提高发展能力。突出企业技术创新主体地位，完善政产学研用金紧密结合的产业创新体系。健全技术创新市场导向机制，加快信息技术服务创新，努力营造有利于创新的良好环境和氛围，推动实现产业技术创新、模式创新和应用创新。

2) 深化中国软件名城创建。以创建中国软件名城为载体平台，推动软件定义城市相关应用落地。集聚资源、突出特色，做好包含产业实力、企业培育、人力保障、创新能力、应用水平、发展环境、带动效益等主要指标评估，加强战略导向性。充分发挥软件名城带头示范作用，推进城市软件产业创新、发展与壮大，形成国际化、特色化、融合化发展相得益彰的局面。

3) 强化支撑服务。融合是新一轮产业革命本质的特征，也是传统产业高质量发展的关键。充分运用软件深度融合、渗透和耦合的特性，加速软件与各行业领域的融合应用，强化对国家战略实施的支撑服务，推动传统产业转型升级。实行两个注重：注重软(件)硬(件)兼施，提高软(件)实力，注重研究发展关键应用软件、行业解决方案和集成应用平台的同时，加强应用创新和模式创新。最大程度汇聚和优化配置各类要素资源，提高供给体系质量，培育扩大信息消费，变革社会管理方式。

4) 加强产业体系建设。培育壮大新业态和新模式，重点研发关键软件技术、产品和解决方案，构建自主可控的软件体系。支持鼓励平台型企业、平台型产业发展，以大企业为主力军、中小企业为生力军，着力培育创新型企业，强化产业协同，推动平台、数据、应用、服务、安全协同发展。加强标准体系建设和公共服务能力提升，打造一批特色优势产业集群，构建良性产业生态链。

5) 建设多层次人才队伍。整合高校、企业、社会资源，产教融合，创新人才培养模式，建立健全多层次、多类型的人才培养体系。完善各项配套措施，培养复合型创新型领军人才。支持鼓励校企业合作建立实习培训机制，加强职业实践技能培养。支持鼓励企业开展在职人员继续教育，积极培育技术和应用创新型人才。利用社会教育资源，开展科技普及和不同层次教育培训。

6) 提升国际化水平。发挥产业链协同竞争优势，培育一批具有国际竞争力的品牌企业和产品，加快输出优势技术和服务，加快引进人才、技术、知识产权等优势创新资源。加强国际交流与合作，推进关键技术研究、产品研发、数据开放共享、标准规则、人才培养等方面的开放创新。提高产业国际合作水平，深度融入全球产业生态圈。

7) 保障信息安全。推动大数据相关立法进程，研究制定数据流通交易规则。健全网络数据和用户信息的防泄露、防篡改和数据备份等安全防护措施及相关的管理机制，推动完善个人信息保护立法。

8) 加大扶持力度。研究金融扶持、市场空间、经营成本、营商环境、人才培养等支持措施，建立健全支持鼓励软件产业发展的金融、税收和政府采购等政策。提高国家、地方科技计划(专项、基金等)扶持资金的使用绩效，重点支持研发关键与共性技术、重点产品、服务和应用。

直面软件定义的时代，软件的赋能、赋值、赋智作用凸显，业界要把握软件产业发展新趋势，着力提升软件产业竞争力，在路径选择上要以创新驱动为核心，增强软件产业创新力与竞争力，强化载体建设，构建具有国际竞争优势的产业生态体系。在策略上采取多措并举，持续深化融合应用，瞄准全球产业链、价值链的中高端，做大做强软件产业。