构建数字郴州地理空间框架，地名地址的生产和发布是必不可少的一个重要环节。地名地址是网络平台上显示的最直观和最重要的地理要素，是人们最感兴趣了解和查询的地理信息，是与公众互动的重要内容，也是其他专题数据库的基本要素之一。地名地址数据主要包括人文地名和自然地名两类^[1]，以及表达地理位置的地址数据。人文地名包括行政区域名、自然村、具有地名意义的交通、水利、电力、建筑物、纪念地、旅游地及单位等；自然地名包括水域方面和陆地方面的地名，如山峰、河流、湖泊等地名。

1 地名类别划分

地名是人们对各个地理实体赋予的专有名称。地名信息是反映地名及其属性的文字、数字、图像、声音等的总称。地址是具有地名的某一特定空间位置上自然或人文地理实体位置的结构化描述^[2]。地名地址信息以地理位置标识点来表达，可以利用该标识点实现相应地理实体的空间定位。与某一地理实体相关的自然与社会经济信息可以通过地理编码或地址匹配挂接或关联到这一位置标识点上。

1.1 地名分类要求

地名分类应考虑地名属性的基本和稳定性、继承和兼容性、实用和通俗性、系统和完整性。如大类为政府驻地，小类为省级政府驻地、地市级政府驻地、县级政府驻地，就体现了地名分类的基本和稳定性；大类为批发零售，小类为超市、商场商城、服装鞋帽、文体用品等，就考虑了地名分类的实用和通俗性。

1.2 地名分类方法

根据数字郴州地名地址数据建设的实际需要，地名类别划分综合采用面分类法和线分类法，在总体上采用面分类法^[3]。面分类法也称平行分类法，它是把拟分类的商品集合总体根据其本身固有的属性或特征分成相互之间没有隶属关系的面，每个面都包含一组类目^[4]。线分类法属于垂直分类法，相对于面分类法来说属一维分类法，在具有多重属性意义的分类时应采用面分类法。而地名实体具有地理空间位置、地理属性、地名使用时间和表示方式等多重属性，所以采用面分类法。

地名类别划分以地名实体的多重属性为标准，根据地理属性按门类、大类、中类、小类依次细分，门类包含人文地名和自然地名。如门类为人文地名，大类可分为行政区域、居民点、机关单位、交通、兴趣点等，每个大类细分为中类，中类细分为小类。如交通细分为铁路、公路、航空、航海等，而铁路又可细分为高铁、铁路、火车站等。

大类根据实际需要划分，不同的项目根据不同的需要可以划分不同的大类，但是必须考虑满足地名分类要求和方便管理。小类可根据相互间的内在联系划分。不能统一归类的可划分为其他类。根据行业需要和方便使用，应尽可能细分小类。

2 技术流程

地名地址数据库建设主要技术流程见图 1。

2.1 地名类别设计

设计好地名类别是地名数据建设的前提条件，根据地名分类要求和分类方法，分成大类和小类，大类再细分小类，共分23大类，164小类，见表 1。

2.2 数据格式转换

根据现有资料，地名数据来源于两方面，一是2008年修定补测的1:500地籍数据；二是2007年组织生产的1:1万的DLG数据，数据格式分别为MapGIS的*.WT和*.BIL，必须把BIL格式数据转换为MapGIS格式。

2.3 地名提取整合

在MapGIS平台下，分别从1:500和1:1万中提取地名图层，作为本次地名地址建设的原始数据。由于数据来源不同，生产采用的技术标准不同，为了使数据能够在一个平台融合，达到无缝链接，空间叠加不错位，能够满足各种比例尺对数据的要求，必须进行整合，包括数据接边、坐标转换及数据融合等。

数据融合是把不同比例尺的地名注记先提取出来，然后通过属性筛选，去掉同一地理位置名称相同的重复地名。对数据中的地名对象进行比对，如发现不一致的情况，以现势性较高的地名对象为准^[5]。经过编辑处理最终形成一个单独的地名图层。

2.4 地名标准化处理

由于地名是从基础数据提取的，这些数据中有些地名既是地理名称，又是各种符号注记，命名不规范，还有的名称已经改变或弃用，所以必须对地名进行标准化处理。处理的方法是：①在不产生歧义的前提下，尽量简化地名，如“中国工商银行”简称为“中国工行”等；②由于图幅分幅或其他的原因，存在一个单位有几个相同的名称，采取只保留一个的原则；③命名不规范，不能作为地名使用的，则去掉，如“市房产局公房”、“沙石”等；④对一些地名进行名称规范化处理，如“郴州市苏仙公安局”规范为“郴州市公安局苏仙分局”等。

2.5 多比例尺地名选取

在数字城市建设中，地名作为各个比例尺数据中不可缺少的基本要素，必须适应不同比例尺对地名数据的要求，如地名分布密度、重要性体现等方面，所以要依照不同比例尺选取地名。在地图上，地名指示具有一定范围、属于一定类型的地图要素，并与其所指示的地形地物构成一种特殊的映射关系，即随着地图比例尺的变化，它会随地形地物的取舍而取舍，但不随之概括而被概括^[6]。

地名选取方法：把整合好的数据添加到MapGIS平台，增加属性结构字段，见表 2。

根据表 2，只要给地名在不同比例尺中赋一个属性值，就可以按照属性提取条件把需要的比例尺地名提取出来。不同比例尺地名赋值采用等级指标法。等级指标法是将制图物体按照某些标志分成等级，按等级高低进行选取^[7]，从两方面可以作为标志确定等级，一方面是地名本身反映要素性质的重要程度，如乡级及以上行政区域、高速公路、国道、铁路、乡级及以上政府驻地、大型水系等名称可以作为一级，省道、中型水系、重要机关团体、企事业单位等名称作为二级，以此类推。如“郴州市政府”作为市级地名，必须在各个比例尺中都要体现出来，给地名500、2 000、5 000、1万、5万中赋一个给定值，假设赋值为1，上述比例尺数据就包含了“郴州市政府”；同理，只给地名500、2 000、5 000、1万赋值1，地名5万不赋值，则1:5万数据中不包含“郴州市政府”。这样，可以给每个地名赋不同比例尺的属性值，把一个地名自由分配给各个比例尺。另一方面是不同比例尺地图负载量^[8]及图面要素反映的地理位置的重要性。如1:5 000的地图负载量要小于1:1万的地图负载量，在编制1:5 000的地名时，根据地名的等级属性舍去一部分1:1万的地名。

2.6 地名分层归类

根据地名的分类要求和方法及地名选取原则，给每个地名进行属性赋值处理。处理完成后，就可以给地名分层归类，把属性结构中“小类”相同属性值的地名提取出来，单独组成一个地名图层，并且把“大类”相同属性值的地名提取，组成由同类型“小类”集聚的地名图层。

2.7 地名地址配置与入库

地名配置与入库是在MapGIS K9建库系统库中完成的，根据项目要求，地名地址数据库建设需要5个比例尺的基础地理信息和地理信息公共平台两个数据库。基础地理信息数据主要面向对绝对位置精度有严格要求的政府及其相关部门，而公共平台数据主要面向企事业单位和社会公众^[9]。

地名配置主要是根据提出的地名图层进行符号化处理，包括大类和小类地名，以及各地名点所在的位置。

其配置方法是在动态注记显示卡下，设置动态注记的字段、字体、字号、颜色、样式、注记显示比率等信息，同时在方位属性中可以设置注记显示的其他样式信息 (见图 2)。

地名地址数据库主要由地名、路名、门址和建筑物编码等空间数据库和各社会经济数据库 (属性数据库) 组成。每个数据集包含若干图层，其分类信息和空间信息存储在不同的关系数据库表格中，空间和属性数据一体化存储。地址匹配时，按照用户查询请求的地址类别分别调用不同的数据库表。地理实体的不同表达方式存贮在别名表中，以增强地址匹配的能力。地址编码数据包括若干类地址实体数据，每类数据前几个数据项为公共数据项，内容为：编码、标准名称、类别、地名定位点 (x，y) 坐标。

地名地址数据入库采用的方法是：根据大小类以及不同比例尺的地名导入到MapGIS K9系统的企业管理器中，进行数据升级，将各个比例尺的其他基础数据导入MapGIS K9，建成各个比例尺的地理信息基础库。

根据郴州市国土资源局提供的数据公开准则，依次对不同比例的发布数据进行整饰和分级调整，调整每级显示的地物要素，调整好之后，进行瓦片数据的裁剪^[10]。

在地图编辑器中打开待整饰的发布库数据，对数据做必要的图层顺序调整，图形参数修改，显示比例控制，动态注记的开启及显示分级控制等。经过一系列处理，建成公共平台数据库 (见图 3)。

3 地名地址分类特色

地名地址共分23大类，164小类，涵盖各行各业，分类较细，包括自然地理地名和人文地理地名。主要有以下特点：

1) 分类比较齐全。由于地名编制和发布以比例尺1:500的数据为基础数据，地名数量繁杂，种类多，基本上包括各个行业，所以地名编制分类比较齐全^[11]。

2) 管理与更新。因为地名地址数据是用属性来描述和结构化的，所以在数据库建成和发布后，管理方便，有利于数据更新。

3) 地名显示。在发布公共平台上，各级比例尺显示时，根据地名的重要性及应用性，可以自由显示，不受限制。

4) 地名发布与共享。地名发布时，可以根据需要有选择地发布，在公共平台上没有显示出来的地名，只要有许可通行证，还可以通过查询数据库在地图上以标注的方式显示出来。

5) 应用广泛。由于地名分类比较完整，所以在各种专题数据库及发布数据中都可以很好地应用，兼容性强，综合取舍方便。

本次地名地址编制分类与其他电子地图地名地址分类有以下几个方面的不同。

①由于电子地图侧重面不同，所以在分类细化上有所差别，主要体现在小类归属和大类的编制上。如有的电子地图分类是以土地利用分类中的城镇用地分类为编制标准，有的是以城镇地籍分类为编制标准，还有的以行业特色为编制标准等。

②网上发布的电子地图地名地址分类可能是基于数据保密和安全性的原则，大都比较简单，不完整。而本地名地址数据库由于存在不同要求的多比例尺数据库，且采取较好的安全保密措施，所以能根据不同的用户有选择地提供数据，共享出来的地名较完整。

③在电子地图上显示的地名地址不能按重要性及实际使用效果显示出来，有的是固定在地图上的，没有查询和分析功能，没有属性匹配功能。

④在电子地图上的地名地址分类绝大多数按照行业分类，带有明显的商业色彩，如显示的多是房地产开发企业或酒店等，对于大多数人比较感兴趣的公共设施、市政服务、金融服务等地名地址则显示很少或没有。

4 结束语

由于地名地址数据有些是从1:1万的DLG数据中提取的，并没有实地调查核实，难免会出现错漏；另外由于地名变更速度快，尤其是餐饮方面更是更新频繁，所以会出现一些不存在的地名。地名是反映地理位置的要素，地名地址由于注记字符较多，可能位置发生偏移，希望在地名地址发布共享，在公共平台上能够设立互动环节，发现问题及时更正。在实际应用过程中，经常维护和更新数据^[12]，保持地名地址的正确和完善。