不动产权籍调查数据是不动产登记的基础。中国某市区国土局门拥有海量、现势、覆盖全区的不动产权籍调查数据，亟待建设一个高效实用的不动产权籍调查数据管理系统^[1-5]，对现有数据进行存储、管理、统计、分析、共享、更新等，以便更好地管理和利用这些不动产权籍调查数据，使其成为可持续更新的、基础性的国土资源信息，为国土资源业务部门的日常业务提供辅助支持，并可与其他职能部门进行数据共享，可在智慧城市建设中发挥巨大作用。

1) 系统需求分析。针对不动产局、测绘作业单位、不动产调处科等多家单位对系统的需求进行调研, 汇总分析各单位的具体需求情况，如不动产局对地形图等图层进行检查并实现图属查询，对调查数据进行定位与统计；不动产调处科对土地利用现状数据、宗地数据等进行统计汇总和空间分析；不动产登记科将新系统与不动产登记系统顺利对接，实现数据及时更新。

2) 系统设计思路。结合各单位需求，利用地理信息系统(geographic information system，GIS)、数据库管理、计算机网络等技术，将市区不动产权籍调查数据、影像数据、地名数据、规划数据等进行质量检查并入库，在保证数据质量的前提下，将数据发布为服务，设计基于B/S(browser/server)模式的不动产权籍调查数据管理系统^[6-12]。系统主要包括权籍调查数据管理、数据更新、数据共享功能模块。同时系统结合各单位需求为不同单位不同级别的用户分配不同的权限，既方便了用户，又保障了数据的安全性。

3) 系统架构。系统的整体架构如图 1所示，共分为基础数据层、数据库层、服务层和应用层4层，采用B/S结构以便实现与其他外部系统进行业务数据对接和共享。

图 1(Fig.1)

图 1 系统架构图 Fig.1 System Architecture Diagram

第1层为基础数据层，包含影像数据、地名信息、规划数据和权籍调查数据；第2层为数据库层，将地名数据、规划数据直接导入Oracle形成地形图数据库、业务数据库，权籍调查数据中的空间数据和属性数据经检查后，导入Oracle形成权籍调查数据库，再把调查档案和照片数据上传到文件服务器；第3层为服务层，影像数据由ArcGIS Server发布为地图影像服务，Oracle中的空间数据由ArcGIS Server发布为地图服务，业务属性数据被发布为Web Server Rest API(应用程序接口(application programming interface, API))，文件服务器上的权籍调查档案和照片被发布为FTP文件服务；第4层是应用层，基于第3层的各种服务建立的不动产权籍调查数据管理系统，实现权籍调查数据的管理、更新和共享等，可与其他外部相关系统进行数据对接。

4) 功能模块设计。为了响应不同部门对该系统的业务需求，本系统共开发了权籍调查数据管理子系统、数据共享子系统和数据更新子系统3个子系统模块，各个模块对应功能如图 2所示。

图 2(Fig.2)

图 2 系统功能模块 Fig.2 Function Block of System

1) 数据查询统计。①属性查询是指用户可根据权利人姓名、身份证号、土地证号、用地批文等信息查询该权利人或其家庭成员的宗地或房屋详细信息，包括基本信息、调查档案信息、调查凭证等，并可对相应的楼盘表进行编辑。②空间查询是指用户可通过在地图上选择感兴趣的宗地或楼栋图层图元，快速查询到宗地的基本信息、调查档案信息、相关权利人信息等，或楼栋的基本信息、楼栋照片、楼盘表、楼栋中房屋单元的基本信息及房屋相关权利人信息等，查询结果如图 3所示。

图 3(Fig.3)

图 3 按空间位置查询宗地或房屋信息结果图 Fig.3 Query Results by Spatial Location

2) 国土业务应用辅助支持。系统提供了3种辅助支持功能：①宅基地审批：输入项有权利人姓名、证件号码、户籍信息，输出项有宗地、自然幢、楼栋信息、位置，数据库包含宗地信息表、自然幢信息表、楼栋信息表、构筑物信息表；②建设项目审批：输入项有权利人姓名、证件号码、调查单元号，输出项有空间、属性信息、统计分析报表，数据库包含宗地信息表、自然幢信息表、楼栋信息表、构筑物信息表；③执法动态监测：输入项有红线图斑、土地利用现状数据，输出项有违法用地详细情况，数据库包含土地利用现状数据表、分析数据表、数据字典信息表。

3) 数据更新。为了保持各个系统数据的一致性、实时性和有效性，本系统支持对多种业务数据的更新操作，主要有以下3种业务数据更新流程：①局部权籍调查数据批量更新；②不动产登记业务更新；③执法监察业务更新。

4) 数据共享。数据共享功能属于独立功能模块，主要用于为关联业务部门、政府相关部门、不动产权属人及社会公众提供多样化的应用服务。充分实现了各个行业之间的数据互通和资源共享。

本文基于不动产权籍调查数据，切实的项目立项，具体的需求分析，详实的系统设计，利用WEBGIS、J2EE、Ajax等技术，建立了集应用展示、数据分析、运维管理于一体的门户网站系统，不同身份的用户登录系统，门户网站显示不同的用户界面。同时系统为用户提供了在线地图、空间分析、业务应用、数据更新、数据共享等服务，在为用户提供方便的同时，保障了数据的安全性。该系统的建成加强了基础设施资源、数据资源、应用服务资源的集成整合，最大限度地共享资源，加强了信息安全，将为该区不动产权籍数据管理提供有利的平台支撑和帮助。