文章信息
- 耿玉德, 张朝辉
- Geng Yude, Zhang Zhaohui
- 基于二次相对评价的伊春林业资源型城市经济转型效率测度
- Efficiency Estimate of Economic Transition of Yichun Forestry Resource-Based City Based on the Two-Stage Relative Evaluation
- 林业科学, 2013, 49(7): 150-157
- Scientia Silvae Sinicae, 2013, 49(7): 150-157.
- DOI: 10.11707/j.1001-7488.20130722
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文章历史
- 收稿日期:2012-08-31
- 修回日期:2012-11-27
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随着社会主义市场经济体系的全面建立和逐渐完善,经济发展方式变革成为中国经济转型的核心命题。伊春是以森林资源开发为主的林业城市,其始终未能脱离高度依赖林木资源的畸形产业体系,致使其经济总量偏小、社会事业滞后、林区职工收入低下。天保工程的启动、现代林业的构建和低碳经济的发展对伊春过度依赖型经济结构提出了严峻的挑战(张秀生等,2009)。因此,经济转型成为伊春经济发展的必然选择,成为实现国有林区可持续发展的重大战略。
作为全国第一个林业资源型城市经济转型试点,伊春以体制和机制创新为先导,确立了科学转型、理性转型、复兴转型的目标,积极探索推动国有林权改革,大力发展特色优势产业,重点扶持科技型和创新型企业,切实改变伊春资源严重危机、经济极度危困的不利局面,以促进伊春社会、政治、经济、生态、文化的全面协调发展(张晓陶等,2010)。经过6年的经济转型探索,伊春正向经济结构调整和产业结构升级的标准值逼近,并带动了伊春经济、社会、生态的高效协同转型,在一定程度上缓解了森林资源危机和林区经济危困; 但总体来说尚未完全理清特色优势产业对传统林业生产的变革优势,尚未完全解决林区管理体制改革的深层次矛盾和障碍(田昕加等,2010)。伊春各年度经济转型投入产出效率如何?伊春经济转型或经济转型效率评价的主要影响因素有哪些?生态技术要素和传统技术要素如何致使伊春经济转型效率差异?本研究结合城市经济转型的相关文献,运用二次相对评价法建立了伊春林业资源型城市经济转型效率测度模型,以期科学地评价伊春林业资源型城市的经济转型效率,并分析各阶段经济转型效率有效性的原因,以切实提高伊春林业资源型城市的经济转型效率,实现其社会经济的和谐、稳固和有序发展。
1 二次相对评价法及其改进二次相对评价法是毕克新等基于DEAHP模型,提出的一个改进性和集成性的效益测度模型,是一个基于AHP和DEA的二次相对评价方法(王大伟等,2005)。二次相对评价法消除了客观基础条件优劣的制约,有利于凸显主体的能动性努力程度。
二次相对评价法的基本原理是:第一,确定参考指数。参考指数是通过AHP法测算评价对象的往期状况得出的,反映评价对象客观基础条件的优劣。第二,确定当前指数。当前指数反映评价对象的当前状况,同样通过AHP测算得出。第三,二次相对评价。将参考指数视为评价对象的投入要素,将当前指数视为评价对象的产出要素,通过DEA中的C2R模型测算出主体的能动性努力程度(李巍巍等,2011)。
AHP的前提是同一层级的指标间不存在任何支配或从属的关系,而在现实决策中,评价指标体系并不是呈现出理想的递阶层次结构,而是以多维联结的网络结构为主要形式。因此,Saaty(2001)提出了网络层次分析法(ANP),将各评价因素的内在联系纳入了指标结构,运用超矩阵综合分析各因素的混合权重,极大地提升了数据分析的可靠性和真实性。ANP是集递阶层次结构和要素内在关联的层次结构的复合型系统工程方法,在Super Decision计算软件问世后,ANP在决策分析过程中得到了极大地推广和应用。改进后的二次相对评价法,将ANP与DEA有机契合,形成了一个决策更为科学、情境更为真实、结果更为稳定的分析模型(杨峰,2008)。其具体分析过程如图 1。
通过对林业经济管理领域相关专家和伊春政府有关人员的访谈,本研究依据典型性、层次性、动态性和科学性原则,从经济、社会、资源和环境4个复合系统出发,建立了一套针对性强、操作性高的指标体系。本指标体系全面反映了伊春林业资源型城市经济转型的现状,以保证经济转型效率测度的信度和效度。该指标体系包括经济系统、社会系统、资源系统和环境系统4个维度、18个变量指标(姜传军,2008)。在现实社会经济系统中,该指标变量间存在单向、多向的联系。各变量指标既存在层次递进,又存在多维的多联,共同构成了伊春林业资源型城市的经济、社会、资源、环境系统。其效率测度指标体系如图 2。
伊春经济转型的主要思路为: 第一,由林木采伐和木材初加工向林业生产、林产品加工、生态服务和林业管理方向转型,建立健全国有林区林业产业和生态体系; 第二,由单一林木经济向多元林区经济转型,深入开发“木材精深加工、生态旅游、绿色食品、生态畜牧、北药生产”五大特色优势产业,实现营林抚育与五大特色优势产业的协同集聚,促进森林资源的良性修复; 第三,由“两危”国有林区向生态园林城市转型,加快基础设施建设,提高居民消费能力和生活质量,完善三大产业结构,建设健康和谐林区和城区等。
伊春林业资源型城市经济转型效率测度指标遵循其转型的主要思路,反映了伊春的经济发展规模和质量,特别是特色优势产业的发展现状; 反映了社会保障、失业率、高中入学率等社会运行状况,更关键是反映了居民生活水平的消费价格指数和人均可支配收入指标; 反映了森林资源培育、保护、开发和利用的程度; 反映了环境友好、生态文明的城市区域自然现状。考虑到伊春的林业资源依赖属性、经济转型的林业产业优化本质,效率测度指标体系更倾向于关注林业产业,特色优势产业,森林资源恢复、培育和开发方面的转型现状(车晓翠等,2011)。确定各维度和各指标变量的内在联系,是开展ANP分析的前提和基础。伊春林业资源型城市经济转型效率测度指标变量间的内在关系结构如图 3。伊春经济转型立足于林业产业结构调整和特色优势产业构建,以促进森林资源可持续经营和利用,消除或缓解林区资源危机和经济危困。经济系统维度是经济转型的直接作用系统,并与社会系统、资源系统和环境系统直接或间接联结。伊春林业资源型城市是一个自然-经济-社会的复合生态系统,评价指标中必然存在正向或负向的联系,仅表现为联系间密切程度差异。
本研究运用改进后的二次相对评价方法,通过SPSS 17.0统计分析软件、Super Decision计算软件和Matlab 7.0数据分析软件对各阶段的数据进行分析。数据分析主要包括指标变量优势度分析、主成分和高载荷变量输出、主成分综合值计算、参考指数和当前指数输出、DEA评价。
2.2.1 指标变量优势度分析本研究根据伊春林业资源型城市经济转型效率测度的递进指标结构和关联指标结构,运用网络层次分析法(ANP),通过Super Decision计算软件得到各指标的局部优势度和全局优势度,衡量各指标变量的权重。基础数据来自专家的主观赋权,其Cronbach α=0.829,KMO检验系数=0.685,Bartlett球度检验的相伴概念为0.000,通过了信度和效度分析。结果输出如表 1。
从表 1可看出,特色优势产业增加值C3、第三产业增加值比重C2、人均GDPcC1、全市年木材产量C14、森林资源活立木总蓄积量C15在评价体系中全局优势度较高,表现为优化伊春林区林业产业体系、促进特色优势产业与林业生产协同、调整三大产业结构、促进森林资源修复的转型思想,反映了经济转型中经济系统、资源系统维度中具有绝对优势的变量; 居民家庭人均可支配收入C8、人均社会保障支出C9等指标反映了居民的生活质量、家庭收入和社会保障等生存性状况,是社会系统维度中的高优势变量; 城市人均绿地面积C17反映环境系统维度中具有较高优势的变量,表现为生态型、园林型、和谐性城区建设的优势内容。
2.2.2 主成分和高载荷变量输出本研究通过SPSS统计分析软件,对2004—2011年伊春林业资源型城市经济转型的指标数据进行主成分分析,并结合各变量的全局优势度,筛选出经济转型效率评价的主成分及其对应的高载荷变量(表 2)。
根据表 2的主成分及因子得分系数,本文将各主成分对应的高载荷变量进行梳理,输出评价指标体系的关键变量,并结合表 1中各变量的优势度,统计主成分及变量的权重(表 3)。
从表 2,3可知,本研究共提取了经济因子、社会因子、资源因子和环境因子4个主成分,4个主成分的累积贡献率和累积权重分别为82.618 %和0.709 883,即提取的主成分基本涵盖了伊春林业资源型城市经济转型效率评价指标体系的内容; 影响经济转型效率的主成分以经济因子和社会因子为主,以优势特色产业增加值、第三产业增加值占 GDP比重、居民家庭人均可支配收入、人均GDP、人均社会保障支出和森林资源活立木总蓄积量等指标为主。经济转型是一个复杂的系统工程,主成分所对应的高载荷变量是经济转型的关注重心,但实际利用外资和高中阶段毛入学率等也是经济转型的必要投入目标,是实现伊春经济转型高效、有序、健全开展的促进因素。
2.2.3综合值计算综合值是 DEA 分析中参考指标和综合指数的数据基础。本研究以伊春2004 — 2011年的经济、社会、资源和环境系统的统计数据为基础,运用SPSS 17.0统计分析软件对基础数据进行标准化处理,以达成各变量数据之间的可比性和关联性。本研究通过标准化数据与表 3中各变量的相对权重,测算出主成分的综合值。
各主成分综合值Fi为:
$${F_i} = \sum\limits_{i = 1}^K {{M_i} \times {W_i}} 。$$式中:K表示该主成分对应的高载荷变量数;i表示主成分的个数;Mi表示标准化后的基础数据;Wi表示对应变量的相对权重。综合值N为:
$$N = \sum\limits_{i = 1}^4 {{F_i} \times {\rm{C}}{{\rm{R}}_i}} 。$$式中:Fi表示各主成分的综合值;CRi表示各主成分的因子贡献率。
结果输出如表 4。
在运用Matlab 7.0计算软件对伊春经济转型效率进行评价时,要求所有投入和产出数据为非负值。因此,本研究将综合值同加一个自然数2,得到标准化值,满足所有标准化值非负(表 4)。
2.2.4经济转型效率的DEA评价DEA评价是以投入和产出来衡量主体的能动努力程度和组织效益。本研究以DEA分析中的C2R模型为基础,以当年标准化值为当前指数,作为产出因素; 以对应前一年的标准化值为参考指数,作为投入因素,进行伊春林业资源型城市经济转型效率的评价。结果见表 5。
如表 5所示,2005—2011年经济转型相对评价结果θ分别为0.934 4,0.865 1,1.000 0,0.968 4,0.948 1,0.952 7,0.942 8。由此可知,伊春林业资源型城市经济转型的要素投入和技术投入仅在2007年是有效的,其他年度的投入均是非有效或弱有效的。为了剖析其他年度的经济转型非有效性原因,本研究对伊春林业资源型城市经济转型效率评价的C2R模型中的λ,S+,S-,θ 进行测度,分析伊春经济转型的规模效应K:
$$K = 1/\theta \times \sum\limits_{i = 1}^n {{\lambda _i}.} $$式中:i表示各决策单元DMU的序数,当θ<1且K=1时,决策单元DMU的规模效应为有效;当θ<1且K<1时,DMU的规模效应递增; 当θ<1且K>1时,DMU的规模效应递减。伊春林业资源型城市经济转型的规模效应见表 6。
从表 6可知,2007年伊春经济转型决策单元的投入为充分有效,规模效应有效; 2005和2006年的决策单元为非有效,且规模效应递减; 2008—2011年的决策单元为非有效,但其规模效应递增。
3 伊春林业资源型城市经济转型效率分析近年来,伊春经济转型投入产出效率多表现为非有效,但规模效应呈现为递增趋势,这可能源于伊春不断完善经济转型的资源配置和发展战略。因此,伊春林业资源型城市经济转型还是取得积极的成绩,表现为林业产业结构逐渐调整、特色优势产业逐步构建、居民生活质量不断提高、社会保障不断健全、森林资源培育和保护不断深入、生态文明和环境保护事业不断优化等(关宏图,2007)。本研究运用二次相对评价方法,对伊春林业资源型城市经济转型效率进行评价,并根据规模效应的单调性,对伊春经济转型效率进行原因分析。
第一阶段:2005,2006年是伊春林业资源型城市经济转型正式开始的2年。国家对伊春林业资源型城市经济转型给予了积极的政策倾斜,伊春通过结构调整、产业升级、技术优化和资源配置切实提高了林业产业的经济效益、社会效益和生态效益(姜传军,2007)。在经济转型初期,伊春加大了对生态旅游、绿色能源开发、木材精深加工等特色优势产业的技术要素投入,但生态技术要素的投入需要一定的磨合期和适应期,特色优势产业与林业生产的协同集聚在短期内难以有效替代传统林业产业,实现经济体制转轨和产业结构升级。因此,伊春在经济转型初期的投入产出是非有效的,即资源配置方式和生产要素投入比例是不经济的。
但经济转型是伊春林业资源型城市满足林业资源禀赋的现实要求、满足林区经济结构调整的要求和林区职工生活水平提高的迫切需要而做出的重大战略决策。诚然,在经济转型初期,伊春经济转型会面对较大的经济成本和社会成本,会面对诸多深层次的矛盾和障碍; 但经济转型对伊春林业资源型城市可持续发展的重要作用,使得伊春经济转型即使处于非有效的投入产出格局和规模效应递减的不利局面,经济转型战略依然是其必须贯彻的社会、经济、环境和资源发展战略。
第二阶段: 2007年,伊春林业资源型城市经济转型投入产出形成短期均衡。经过2年的经济转型,原有的既得利益格局被打破,生态技术要求投入不断增多,要素分配格局不断调整和优化。伊春经济转型遵循帕雷托改进的思想、生态技术要素投入增加的思想、生态利润的思想和渐进式改革的思想,特色优势产业的经济利润和生态利润不断提升。随着伊春经济转型的不断推进,生态技术要素日益成熟,生态技术要素的产出不断提高,传统技术要素投入和生态技术要素投入形成了互补互助的动态平衡(王忠元,2006)。伊春林业资源型城市经济转型的投入产出充分有效,规模效应有效。这也证实了伊春经济转型重大战略的可行性,发展特色优势产业对林业产业结构调整和优化、居民生活质量提高、社会保障完善、森林资源恢复与和谐环境的促进性。
第三阶段:2008—2011年,伊春林业资源型城市经济转型投入产出非有效,但其规模效应递增,经济转型效率不断提高。随着经济转型的不断推进,伊春争取到更多的政府优惠、补贴和政策倾斜,已触碰到资源性、结构性、体制性和社会性矛盾,必然会涉及更大的既得利益主体、面对更多的障碍(王薇,2008)。生态技术要素投入的比重不断加大,传统技术要素逐渐退出分配机制,由于生态技术要素尚不能完全替代传统技术要素,致使经济转型的投入产出非有效。由于技术创新能力的不断提高,林区优势经济格局不断优化,经济转型观念不断延伸,人力资源素质不断增强,社会、政治、经济和生态环境持续完善,伊春经济转型的规模效应呈现持续递增趋势。
4 结论及建议伊春是我国第一个林业资源型经济转型试点城市,学术界对其经济转型模式、思路和对策进行了广泛的讨论和研究,但对伊春林业资源型城市经济转型效率的测度尚没有深入的、系统的研究成果。本文改进了二次相对评价主法,排除了客观因素对评价对象的影响,对伊春林业资源型城市经济转型效率进行二次相对评价,以探寻各年度伊春经济转型的DEA有效性和规模有效性,并对各年度的经济转型效率分阶段进行原因分析,解释了各阶段生态技术要素与传统技术要素的替代效率,以验证第三产业和特色优势产业对传统林业产业的有效替代性,验证经济转型战略实施的可行性和必要性,确保伊春林业资源型城市经济转型战略的顺利实施。
本研究提出以下政策建议: 第一,深入开发森林旅游、绿色食品、木材精深加工、种植养殖和北药等特色优势产业,推动特色优势产业与营林育林、木材采运业的协同集聚,建立和完善现代林业产业结构体系; 第二,特色优势产业等生态技术要素对传统技术要素的替代性不断凸显,要不断延伸生态技术要素的类型区域、扩大生态技术要素的投入; 第三,林业生产、生态服务和林业管理是伊春林业资源型城市的主要系统功能,要合理、健康、持续、有序地利用森林资源,合理统筹林业产业三大效益; 第四,经济转型是一个复杂的系统工程,经济转型难以短期或突变地实现,要建立动态的经济转型投入产出档案、数据分析集合,制定反馈性、标准性的经济转型资源配置方案和发展战略。
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