退耕还林还草, 改善生态环境是实施西部大开发战略的根本和切入点。退耕还林还草工程是我国6大重点林业工程之一(周生贤, 2001), 1999年四川、陕西、甘肃3省在全国率先开展退耕还林还草试点, 当年共完成退耕地还林还草38.1 ×10⁴ hm², 宜林荒山荒地造林种草6.7 ×10⁴ hm²(贾达明, 2001); 2000年, 退耕还林还草试点在长江上游和黄河上中游的17省区市展开, 共完成退耕还林还草核实面积38.2 ×10⁴ hm², 宜林荒山荒地造林种草核实面积44.9 ×10⁴ hm²(李育材, 2001)。2001年, 退耕还林还草试点在中西部地区的20个省区市展开, 试点任务为退耕地还林还草42 ×10⁴ hm²、宜林荒山荒地造林种草56 ×10⁴多hm², 到8月底, 已完成退耕地还林还草24.8 ×10⁴ hm²、宜林荒山荒地造林种草35.3 ×10⁴ hm², 预计年底可全部完成计划任务(李世东, 2001)。2002年退耕还林工程将全面启动(朱剑红, 2002)。中国的农村人口比重高, 全国约有9 ×10⁸农民, 占全国总人口的70%, 而且农村劳动力严重过剩, 最保守的估计为1.2 ×10⁸ ~ 1.5 ×10⁸, 每年还增加500 ×10⁴左右(牛若峰, 2001), 中国的退耕还林还草, 既要借鉴国外的成熟经验, 也要选择自己的科学道路, 同时兼顾生态、经济和社会效益, 实现退耕还林还草的多样性目标(沈国舫, 2001; 支玲, 2001)。为此, 根据工程区域的自然、经济和社会条件, 本文在将工程区分为2个大区9个类型区(见图 1)的基础上, 按照改善生态环境与增加群众收入相结合的原则, 根据大量试验地的观测结果和长期生产实践的科学分析, 分别论述了各个类型区的退耕还林还草模式。1长江上中游及南方地区退耕还林还草建设模式该区人均耕地少, 山高坡陡, 降雨丰富, 水热条件好, 适生树种多, 植被恢复快, 退耕还林还草的基本技术思路为:一是人均建设0.07 hm²高标准农田, 解决群众的口粮问题; 二是有条件的地方适当发展一部分经济林, 还可以在林下种植药材、花卉、食用菌等, 发展林下产业, 解决群众的收入问题; 三是要在条件适宜的地区, 大力发展既有很好生态效益、又有很好经济效益的竹产业; 四是25°以上的坡耕地要全部还生态林, 造封飞相结合, 乔灌草相搭配, 针阔叶相混交, 还林后进行封山管护, 充分发挥生态效益。对因全部是陡坡耕地, 退耕还林还草后形成的全退户, 第一, 可以转变为造林管护专业户, 除林下经营收入外, 国家采取以粮代赈等方式给予适当补偿; 第二, 在双方自愿的基础上, 采取与其他农户换地的方式, 解决长远生计问题; 第三, 对集中连片的全退户, 可以建立生态林场, 按生态林场的办法进行经营运转; 第四, 可以结合小城镇建设和扶贫开发, 进行移民搬迁。

1.1 西南高山峡谷区退耕还林还草模式

区域范围:青藏高原东南缘, 包括川西、藏东及滇西北。

自然资源特点:地势高、坡度大, 土壤主要是山地褐土, 阳坡土壤瘠薄, 水份亏缺。气候特点是冬寒夏凉, 年降雨量500 ~ 1500 mm。自然植被类型以云杉属、冷杉属种类组成亚高山暗针叶林为主, 森林天然更新不良。

社会经济特点:藏族、羌族、回族等少数民族聚居地区, 人口稀少, 人口密度不足10人·km^-2, 畜牧业基础较好, 农区坡耕地多, 广种薄收。

主要限制因子:气候寒冷, 适宜栽植的植物种类少。

基本技术思路:坡度25°以上, 土层浅薄的地块必须全部退耕还林还草; 对于坡度稍缓、土层稍厚的坡地要部分改造成高标准农田, 可以按人均0.1 hm²左右改造, 其余部分全部退耕还林还草。

林草类型结构:以生态林为主, 适当发展用材林、薪炭林、优质牧草。

植被恢复方式:封山育林育草和人工造林种草相结合。对于大阳坡和高山灌丛草甸区, 具有天然下种能力或根株萌蘖能力600株·hm^-2以上的荒山, 人工造林困难、陡坡、岩石裸露地, 经过封育可望成林或增加林草盖度的地块, 实行封山育林育草, 其余地块要实行人工造林种草方式恢复植被。

造林种草技术:选择生长快、根系发达、深根性及根蘖性强、树冠浓密、耐干旱瘠薄, 有一定经济价值的树木和草类, 以针叶混交、阔叶混交、针阔混交以及乔灌或乔灌草相结合。造林时间以春季为主, 在气候干旱地区, 植苗后应选择苔藓、死地被物、树枝树叶等作穴面覆盖。主要造林树种:云杉、冷杉、桦类、高山栎、高山松、云南铁杉、青杨、沙棘、花椒等。

经营管护方式:对于还用材林、薪炭林、牧草的, 实行谁造林种草、谁受益、谁管护; 对于还生态林的, 集中连片的可以建立生态林场, 非集中连片的可以实行个体承包, 由国家给予适当的生态效益补偿。

1.2 云贵高原区退耕还林还草模式

区域范围:云南大部、贵州全部、广西部分地区。

自然资源特点:以山地高原地貌为主, 属中亚热带, 年降雨量800 ~ 1200 mm, 降雨集中于7 ~ 8月份, 多为暴雨, 水土流失严重, 泥石流、滑坡常有发生。

社会经济特点:人口密度大, 经济贫困, 国家级贫困县集中。

基本技术思路:对于坡度25°以上, 土层浅薄的地块必须退耕还林; 16°~ 25°的耕地, 可采取林药间作的形式, 搞复合经营林业; 16°以下的坡耕地, 除了留足人均0.07 hm²的高标准农田外, 原则上也要还林。

林草类型结构:25°以上的, 全部还生态林; 16°~ 25°的, 生态林与商品林之比为3:2;16°以下立地条件较好的地块, 可以适当发展用材林、经济林等, 但要严格控制林种比例, 防止经济林比重过大。

植被恢复方式:采取封山育林、飞播造林、人工造林相结合的方式。偏远、集中连片的山区主要采取飞播造林方式; 立地条件较好, 交通不便的地区主要采取封山育林方式; 立地条件和交通条件较好的地区, 主要采取人工造林方式恢复植被。主要造林树种:云杉、冷杉、云南松、思茅松、华山松、台湾杉、相思、高山栎、桦木、刺槐、桤木、杨树、板栗、核桃、胡枝子、桉树、八角、玉桂等。

经营管护方式:飞播造林区及部分封山育林区可以采取建立生态林场的方式管护, 人工造林部分要坚持谁造谁管的方式。

1.3 川渝鄂湘山地丘陵区退耕还林还草模式

区域范围:川东、重庆、陕南、陇南、鄂西、湘西。

自然资源特点:亚热带湿润季风气候, 海拔高低相差悬殊, 地貌类型多样, 地形复杂, 年降雨量700 ~ 1200 mm, 自然资源丰富。

社会经济特点:人口密度大, 人均耕地少, 经济相对不发达。

主要限制因子:人均耕地少, 限制了退耕还林还草的进展。

基本技术思路:在保证人均0.07 hm²高标准农田的基础上, 人均营造0.07 hm²经济林, 其它坡耕地全部还生态林。

林草类型结构:生态林和用材林要占80%以上, 经济林占20%以下。

植被恢复方式:封飞造相结合, 宜封则封、宜飞则飞、宜造则造。

造林种草技术:整地方式, 主要以鱼鳞坑整地为主, 不炼山, 不割灌; 类型搭配, 要针阔混交、乔灌草结合; 林种布局, 山上为生态林、山腰为兼用林、山脚为用材林或经济林、薪炭林; 造林季节, 以春季造林为主。主要造林树种:马尾松、华山松、竹类、栎类、桦类、岷江柏、日本柳杉、花椒、侧柏、杜仲、银槭及木本粮油类等。

经营管护方式:主要发挥农民个体、集体的积极性, 兴办家庭林场和集体林场, 由农民个体、集体按照责权利相统一的原则管护。

1.4 长江中下游低山丘陵区退耕还林还草模式

区域范围:洞庭湖、鄱阳湖之间的幕阜山、九岭山及安徽的大别山等地区, 包括江西和湖北、湖南、安徽大部及河南南部。

自然资源特点:江南山地奇峰突起, 沟壑险峻, 基点海拔不高但相对高差较大, 多数山地海拔高度为300 ~ 1000 m, 以低山丘陵地貌为主体。年均降水量1400 ~ 1800 mm。

社会经济特点:人口密度较大, 人均耕地较少, 经济较不发达。

基本技术思路:该区25°以上坡耕地和15°~ 25°生态地位重要的坡耕地, 须全部退耕还林还草。

林草类型结构:重点营造生态林草, 兼顾用材林和经济林。以乔为主, 乔灌草相结合。

植被恢复方式:以人工造林种草和封山育林育草为主。

造林种草技术:整地方式, 不炼山, 不割灌; 树种搭配, 要针阔混交、乔灌草结合; 林种布局, 山上为生态林、山腰为兼用林、山脚为用材林或经济林、薪炭林; 造林季节, 以春季和秋冬造林为主。主要树种草种:杉木、马尾松、檫木、栎类、竹类、杨树、柳树、榆树、刺槐及木本粮油类和三叶草、黑麦草、高羊茅等。

经营管护方式:大力推行承包、租赁、拍卖, 大力兴办乡村集体林场, 由个人、集体按照责权利相统一的原则管护。

2 黄河上中游及北方地区退耕还林还草建设模式

该区人均坡耕地多, 坡度较缓, 降雨量少, 气候干旱, 适生树种少, 植被恢复慢, 退耕还林还草的基本技术思路为:一是在平坝和缓坡, 首先要保证人均0.13多hm²高标准农田, 并实行集约经营, 解决农民的长期吃饭问题; 二是在立地条件较好的缓坡地, 在保证整体生态效益的前提下, 人均建设0.1 hm²适销对路的名特优新经济林, 解决群众的增收致富问题; 三是在缺薪少柴的西北地区, 还要适当发展一些薪炭林, 并进行科学经营, 解决群众的烧柴问题; 四是其它坡耕地全部还生态林, 乔灌草相结合, 针阔叶相混交。还林后实行封山管护, 还草后实行围栏封育, 形成稳定高效的森林生态群落, 以解决改善生态环境、实现可持续发展问题; 五是在造林种草技术上, 选择耐干旱、易成活的树草种, 乔灌草结合, 以灌为主, 封飞造相结合, 以人工造林为主, 并应用抗旱造林种草技术, 促进苗木成活, 保证工程质量。

2.1 江河源头高寒草原草甸区退耕还林还草模式

区域范围:长江、黄河源头区, 位于青海省东南部。

自然资源特点:海拔高, 气候寒冷, 干旱少雨, 属温带干旱区, 日照时间长, 昼夜温差大, 年均降水量500 ~ 700 mm。该区风大沙多, 植被低矮稀疏, 生态条件非常脆弱。植被类型主要有云杉、白桦、山杨、杜鹃、唐松草、蕨类等。土壤以黑钙土、灰褐土、高山草甸土和高山寒漠土为主。

社会经济特点:人口密度小, 农牧交错, 以牧业为主, 群众生活比较困难。

主要限制因子:气候寒冷, 草场退化、沙化非常严重, 水土流失逐年加剧。

基本技术思路:坚持以保护和发展植被、改善生态环境为主要目标, 可确定退1还3 ~ 5的退还比例; 发展一定比例的薪炭林和饲料林, 保证生产生活需要。

林草类型结构:以还生态林草为主, 兼还部分饲料林草和薪炭林。

植被恢复方式:退耕地实施人工造林种草恢复植被, 退牧地和其它荒山荒地, 封山育林育草和人工造林种草相结合。

造林种草技术:人工造林要针阔、乔灌草、灌草结合, 注意采用保水技术, 还草可在雨季进行人工喷播优质牧草。主要树种草种:云杉、冷杉、圆柏、高山柏、白桦、红桦、青杨、云杉、杜鹃、山生柳、锦鸡儿、金露梅、高山绣线菊、垫状驼绒藜、西藏沙棘、竤子等。

经营管护方式:还经济林、牧草、药材的, 谁造谁管护。还生态林的相对集中区域, 可转为生态林场经营管护; 相对较分散的, 农民承包经营管护, 实行生态效益补偿。

2.2 黄土丘陵沟壑区退耕还林还草模式

区域范围:北至长城一线, 东以吕梁山为界, 南抵韩城、铜川, 西达西宁。

自然资源特点:年均降水量350 ~ 600 mm, 地形由塬、梁、峁、沟、川组成, 地表支离破碎, 沟壑纵横, 是黄河流域水土流失最为严重的地区, 地带性土壤为黑垆土、褐色土、褐土、黄绵土, 土壤贫瘠。主要植物种类有大针茅、长芒草、艾蒿、柠条等。

社会经济特点:人口密度平均140人·km^-2, 是西部地区人口密度较大, 分布相对较为集中的地区。

主要限制因子:人口相对较多, 土壤瘠薄, 气候干旱, 水土流失严重。

基本技术思路:易造成水土流失的25°以上陡坡地全部退耕, 还水土保持林, 并营造部分饲料林, 发展养殖业, 舍饲圈养小尾寒羊; 在坡度平缓、不易造成水土流失的地带建人均0.1 hm²基本农田, 并采用经济埂、反坡整地等人均再发展0.07 hm²经济林; 农民的薪柴问题可采取以煤代柴的方式解决。

林草类型结构:还生态林为主, 兼还部分饲料林草、经济林, 以保证农牧民的生活需要。生态林、饲料林草、经济林所占比例为70%、20%、10%。

植被恢复方式:退耕地采用人工造林种草, 其它宜林荒山荒地, 采用封、造相结合的方式恢复植被。

造林种草技术:以灌、草为主, 栽植少量乔木树种; 选用根系发达、固土能力强的树、草种, 采用灌草、乔灌草相结合的方式恢复植被; 造林整地要提前一个季节或在头年秋季进行; 经济林采用宽带反坡经济埂梯田或大鱼鳞坑, 其它乔木树种采用带状整地, 灌木采用小坑穴整地; 以春季为主, 也可雨季造林。主要树种草种:油松、侧柏、华北落叶松、刺槐、国槐、白榆、杨、柳、山桃、山杏、柠条、沙棘、沙柳、紫花苜蓿、紫穗槐、苹果、核桃、枣、柿、梨等。

经营管护方式:还经济林和饲料林草的, 谁造林谁管护。还生态林的, 国家补贴粮食与开发林下产业相结合, 发展造林管护专业户。

2.3 蒙晋冀半干旱区退耕还林还草模式

区域范围:北以大青山为界, 南至吕梁山和太行山, 东至河北坝上, 西至贺兰山, 紧靠干旱风沙地带。

自然资源特点:降雨量由东南部的550 mm向西逐步递减到150 mm, 植被稀疏, 风大沙大, 土地沙化严重, 天然植被急剧衰退, 生态环境脆弱。植被类型主要是杨树、刺槐、沙枣、樟子松、柠条、花棒、黄柳、沙柳、紫穗槐、沙拐枣等。

社会经济特点:人口密度不大, 农牧交错, 草场退化严重。

主要限制因子:干旱少雨, 风大沙大, 土地沙化严重。

基本技术思路:针对坡度较缓、人为活动较频繁、粮食产量长期不稳的实际情况, 可采用进一退二还三模式(即人均建0.1 hm²高标准农田, 退出0.13 hm²坡梁地, 还林还草还牧), 并在坡度平缓、不易造成水土流失的地块人均发展0.1 hm²经济林和药材, 保证农民的经济收入。

林草类型结构:还生态林为主, 兼还部分饲料林草、薪炭林, 饲料林草和薪炭林所占比例分别控制在30%和10%以内。

植被恢复方式:退耕地采取人工造林种草, 以灌草为主, 其它宜林荒山荒地, 由于该区地下水相对丰富, 植物群落自我恢复能力较强, 可先封育恢复植被, 再营造适生乔灌树种, 形成以灌草为主、乔灌草相结合、具有较好生态效益的林草植被。

造林种草技术:造、飞、封相结合。飞播选择在地广人稀的区域, 在雨季来临前进行; 人工造林整地在前年秋季为好, 也可选在当年春季进行, 造林以春季为主, 以营造灌木林为主, 人工种草可在春季或雨季进行人工直播。主要树种草种:油松、樟子松、刺槐、侧柏、新疆杨、核桃、枣、沙枣、杨树、柳树、榆树、沙柳、柠条、沙棘、沙打旺、花棒、踏郎、紫穗槐、苜蓿等。

经营管护方式:还饲料林、薪炭林、牧草、药材的, 谁造谁管护。还生态林的, 转为生态林场经营管护或农民承包经营管护。

2.4 新疆干旱荒漠区退耕还林还草模式

区域范围:新疆全部。

自然资源特点:极端干旱、少雨, 年均降水量多在200 mm以下。植被稀疏, 风沙频繁, 沙漠浩瀚, 戈壁绵延, 生态环境极其恶劣。

社会经济特点:人少地多, 农牧交错, 少数民族聚居区, 群众生活较困难。

主要限制因子:水资源短缺, 沙漠扩张、危害并蚕食绿洲, 生态环境加剧恶化。

基本技术思路:针对地势平缓、风沙危害严重的实际, 可借鉴进一退二还三模式, 发展人均0.1 hm²高标准农田或牧场, 并发展人均0.13 hm²经济林、用材林, 其它主要还生态林, 巩固并力争扩大绿洲。

林草类型结构:将沙漠危害较为严重的前沿地带耕地全部退下来, 恢复林草植被, 建设乔灌草合理配置的防风阻沙林带。在其上风方向100 m范围内的局部沙丘迎风坡上, 采取设栏封沙、铺设沙障、栽植灌木林带的方式, 抑制风沙流动, 达到固定沙丘的目的。在其后沙漠危害较轻的地带, 建人均0.1 hm²高标准农田或牧场, 并发展人均0.07 hm²经济林, 以保证农民的经济收入。以还防风固沙林为主, 兼还部分饲料林草、薪炭林、用材林、经济林。

植被恢复方式:退耕地采用人工造林种草, 以灌草为主, 其它宜林荒山荒地可先封育恢复植被, 再营造适生乔灌树种, 形成乔灌草相结合、生态效益稳定的林草植被。

造林种草技术:造飞封相结合。飞播选择在地广人稀的区域, 在雨季来临前进行; 人工造林以春季为主, 采用人工铺设沙障, 然后造林种草, 以灌木为主。主要树种草种:新疆杨、毛白杨、二白杨、胡杨、榆树、枣、沙枣、小叶杨、旱柳、柽柳、沙柳、沙蒿、柠条、紫穗槐、梭梭、花棒、杨柴等。

经营管护方式:还经济林、用材林、薪炭林、饲料林草的, 谁造谁管护。还防风固沙等生态林的, 可实行生态效益补偿。

2.5 东北山地及沙地区退耕还林还草模式

区域范围:黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古东部风沙区及部分山区县。

自然资源特点:地势相对平缓, 谷地宽坦, 气候寒冷。

社会经济特点:人口密度不大, 农牧交错, 农林交错, 草场退化严重。

基本技术思路:可采用进一退二还三或更多的模式, 并在坡度平缓、不易造成水土流失的地块人均发展0.1 hm²经济林和药材, 以保证农民的经济收入。

林草类型结构:还生态林为主, 兼还部分经济林、饲料林、薪炭林、优质牧草。

植被恢复方式:以人工造林种草和封山育林育草为主。

主要树种草种:落叶松、樟子松、桦树、山杨、蒙古栎、胡枝子、苜蓿、沙打旺等。

经营管护方式:还经济林、饲料林、薪炭林、牧草的, 实行个体承包经营管护。还生态林的, 建立生态林场进行经营管护, 或由农民承包经营管护。