黄土高原是国家生态环境建设的重点区域。我们在对黄土高原自然资源和经济现状等问题综合分析基础上, 认为黄土高原生态环境整治必须解决3大问题: (1)绿化黄土高原, 解决水土流失和生态问题; (2)改革农业耕作栽培, 解决粮食问题; (3)调整产业结构, 发展经济, 解决贫困问题。这3大问题不是孤立的, 而是相互关联又相互矛盾的, 这也就是黄土高原生态环境问题的复杂性和症结所在。通过调查研究和试验示范, 认为重塑黄土高原的战略方针应是:退耕还林还草, 改善生态环境; 建设基本农田, 实现粮食自给; 发展特色产业, 逐步脱贫致富。在具体实施过程中, 要注意如下几个问题:

1 依靠基本农田、解决粮食生产问题是生态环境建设的突破口

在服从和服务于生态环境建设的原则下, 粮食生产的基本模式应该是相对集中和高效。坡耕地是黄土高原农业用地的主体, 占总耕地面积的75%, 坡耕地上浅沟侵蚀是侵蚀量剧增的主要因素, 而发生浅沟侵蚀的临界坡度为15°, 大于15°的232×10⁴ hm²坡耕地在退耕后, 黄土高原将因此而减少粮食生产能力20×10⁸ kg左右。基本农田建设应根据土壤、地形适宜程度, 林草上山, 粮食下川、下滩, 退陡坡, 上缓坡, 以及便于耕作管理的原则, 坚持就近(近村)、就低(沟底打坝、塌地修台地)、靠水(河、库、沟道周围)、沿边(路、宅、村、山边)的布设思路。根据近年的生产实践看, 黄土高原地区0.13~0.2 hm²措施配套的高标准基本农田, 加上与集雨补灌技术结合, 就可实现粮食自给。

2 开源节流、高效利用水资源是生态环境建设的关键

黄土高原水资源十分匮乏, 加之严重的水土流失和极度浪费, 水的问题成为制约生态环境建设进程的关键。解决水的问题要从开源和节流两个方面抓起, 在开源上, 不管是造林、还是修田, 都要就地蓄住天上水; 在路边建旱窖, 拦住地表径流; 在沟底建坝库, 截住沟、坡水; 在台地打井, 提灌地下水; 在沟旁、河边修渠、建站, 引抽常流水。在节流上要培肥地力, 以肥调水; 推广渗灌、喷灌、滴灌、穴灌肥水等节水技术, 科学用水; 采用农作良种和抗旱树种, 节约用水。当前, 经济林由于采取整地和水利措施使产量成倍提高的现实, 已开始引起人们的重视, 而对如何解决水保生态林水分不足所造成的成活率、保存率低, 生长不良的问题还未引起人们足够关注。总之, 要采取多种途径, 解决农田、造林缺水局面, 这是黄土高原地区生态环境建设的必由之路。

3 侵蚀环境安全及其植被调控效应

黄土高原水土流失主要是一种自然现象, 人为因素只占次要地位, 在现代侵蚀及侵蚀环境演化中, 人为加速侵蚀占主导地位, 要完全控制它是不可能的, 但是应当将其控制在现有经济条件下所允许流失的范围以内。据研究以1000 t/ (km²·a)作为黄土高原无明显侵蚀的界限是合适的, 所以, 黄土高原的年均侵蚀量应控制在4.3×10⁸ t之内。这个数值与目前12.5×10⁸ t的侵蚀量相去甚远, 加之黄土高原大量的泥沙侵蚀主要产生于沟道, 坡面本身产沙相对沟道较少, 可见未来黄土高原水土保持和综合治理的任务还非常艰巨。

通过对黄土高原不同下垫面的侵蚀产沙顺序依次为:农地 > 裸地(牧荒坡) > 草地 > 灌木林地 > 乔木林地。农地特别是陡坡农地是侵蚀产沙的主要来源, 恢复植被是黄土高原保持水土的根本措施。根据生态环境保护要求, 黄土高原地区的森林覆盖率宜为39%, 这是一个用较少的林地面积, 实现区域生态平衡、保持水土和林产品持续稳定发展的最低标准。依据地域条件和“适地适树(草) ”的原则, 宜建立以吕梁山、子午岭等为代表的山地水源涵养林基地, 改造的方向是逐步向针阔混交和增加乔灌草的比重, 以自然封育为主; 建立豫西晋南和渭谷地平川、原台地以杨、泡桐为首的速生护田兼用材林基地, 和以苹果为主的林果基地; 丘陵区除沟谷可种乔木外, 梁峁区发展以沙棘、柠条、沙打旺和草木樨为主的人工草地。

4 合理调整农业生产结构, 建立适宜黄土高原地区的农业模式

长期以来, 黄土高原地区农田种植结构, 粮食作物占80%左右, 经济作物和饲料作物仅占16%和4%左右。在食物组成中, 谷物产品占90%左右, 动物性产品仅占10%左右。农田种植结构属于“粮食-经济作物”2元结构, 食物结构基本属于粮食型。从传统种植业“粮食-经济作物”2元结构转向“粮食-经作-饲料作物”3元结构, 因地制宜地建设人工草场和改良天然草场, 发展青贮饲料和高蛋白饲草, 使种植业、养殖业和加工业相互促进, 协调发展, 将是今后该地区农业结构调整和发展的方向。

黄土高原3元结构中理想的主要饲料作物有:玉米, 大豆, 紫花苜蓿, 籽粒苋, 早熟饲用豌豆, 以及饲用大麦、饲用小黑麦等。实施种植3元结构, 应从生态适应、饲料需求和经济效益角度出发。

总之, 重塑黄土高原生态环境是具有历史意义的极其艰巨的宏伟任务。它涉及到自然、技术、社会、经济等各方面的问题, 并不是一个简单的技术问题。我们要发挥国家、社会、集体和个人多方面的积极性, 实行宽松、稳定、优惠政策, 制定综合规划, 因地制宜配置农、林(果)、牧业, “山川秀美、江河清澈”的黄土高原必将成为现实。