国外对区域旅游联动发展的理论研究大多集中在阐述旅游合作的理论框架上, 例如Tazim等(1995)就协调地方旅游业发展的机制等进行详细阐述。实践方面多从旅游市场营销、旅游管理、旅游信息系统等角度进行研究。以上说明国外学者对区域旅游联动发展研究各有侧重点, 这大大丰富了区域旅游研究的内容, 但也表明缺乏系统化的深入探讨。

我国由于受到行政区划的影响对区域生态旅游联动发展研究较少, 郑耀星(2002)认为, 区域旅游合作是旅游业持续发展的新路; 王尔康(1995)认为, 区域旅游合作应当与国情相结合; 马勇等(1996)对区域旅游合作的发展模式进行了探索; 崔凤军(2004)认为, 旅游业区域合作是区域竞争的必然结局; 王凯(2004)分析了旅游经济空间整合的基础:旅游资源的相似性; 地域要素的互补性; 省际联系的便利性。王顺克(2002)在整合三峡旅游资源中的对策和建议是区内协作, 建立联动机制; 舒伯阳(2003)针对具体时间与空间过程的实施提出了相应的整合营销沟通策略。目前, 旅游联动开发的研究多停留在对策、措施上, 而缺乏成熟的联动发展模式, 在理论研究方面也需要不断的完善。

在研究区域上, 国际上多集中在生态旅游资源丰富的发展中国家, 如非洲的肯尼亚和拉丁美洲的哥斯达黎加是发展区域生态旅游的先驱; 在经济发达的国家中, 美国是开展区域生态旅游比较成功的国家之一。在国内也不乏区域生态旅游发展的成功例子, 但多集中在具有经济、资源、区位优势的地区, 如长三角旅游区、环太湖生态旅游区、澜沧江流域、大桂林生态旅游区。而在我国广大的中西部地区由于受到经济和区位的限制, 虽然拥有丰富的生态旅游资源, 但实践经验不足, 区域旅游合作发展十分缓慢。

嘉陵江是长江的重要支流, 发源于陕西秦岭, 自北向南纵贯秦巴山地和四川盆地, 主要流经广元、南充、广安、重庆等地, 干流全长1 120 km(游勇等, 2004; 冯明义等, 2005)。流域内具有生产要素空间分布不平衡, 区域经济互补性强等特点, 但区域间还存在产业结构不协调, 经济布局不合理, 劳动分工不明确等问题, 极大地制约了该流域经济的跨越式发展和全面小康的建设。由于行政区划的原因, 一条完整的嘉陵江被人为地分割成几段进行旅游开发, 从而大大降低了旅游产品的市场吸引力。因此, 只有通过联动开发, 才能真正形成强大的竞争力, 最终实现区域经济共赢的目标。旅游业因其产业关联性大的特点最易形成联合发展局面, 可作为区域联合发展的排头兵。

嘉陵江流经的主要地区是我国国家级和省级贫困县集中分布区, 总人口1 500万, 其中以农业人口为主。旅游资源的开发将成为沿江贫困地区加快发展的载体, 促进我国新农村建设和开发式扶贫政策的落实。嘉陵江流域是长江上游的重要生态屏障, 通过发展生态旅游, 以促进长江上游生态屏障建设。

1 嘉陵江旅游联动发展的意义 1.1 有利于增强资源的价值和吸引力

中国的国情决定了旅游开发的思路总是先开发行政区域内的资源, 随着旅游市场的拓展, 市场需求势必冲破行政区划限制。旅游资源的普遍共生性决定了进行区域旅游资源综合开发的必要性。由于受资金、交通等条件的限制, 嘉陵江旅游资源开发程度低, 降低了资源本身应有的价值。嘉陵江流域是长江上游的重要林区, 这里森林等自然景观资源十分丰富。通过联动开发, 有利于摆脱行政界线束缚, 实现资源的优化配置, 降低资源的开发成本, 从而发挥旅游资源应有的价值(孙根年, 2001)。可以说联合开发是中国旅游业深入发展的必然趋势。

1.2 有利于增强旅游产品的竞争力

伴随旅游市场的日趋完善和旅游产品的不断开发, 旅游者对旅游产品的选择机会越来越多, 竞争也变得更加激烈, 这就要求开发新的景区时, 要全盘考虑与其他景区的关系, 本着宏观上整合开发的方式进行, 目的是提高整体旅游区的综合吸引力和竞争能力。嘉陵江流域各地旅游产品竞争力低, 一是嘉陵江被人为分割, 造成资源的不完整和旅游产品价值的贬低, 不利于发挥资源的组合效益; 二是流域内各方缺少对旅游资源的联合开发, 导致开发成本高, 难以形成规模效应。通过流域内各地资源和产品整合, 将有利于旅游产品的整体优化, 形成品种丰富、层次多样、功能完善的统一品牌, 增强旅游产品的吸引力和竞争力。

1.3 有利于增强旅游地形象, 提高知名度和影响力

旅游形象是旅游者对某一旅游地的总体认识和评价(吴必虎等, 2001)。由于受行政区划的限制, 许多自然地理环境的统一性和人类历史文化的整体性受到破坏, 影响了旅游地形象的设计。通过区域旅游整合可以形成较为完整的旅游地形象, 增强了区域的可识别性。同时因为旅游整合可以避免同一地区重复开发相同的景区和“形象”近距离的重复设计, 从而增强了旅游形象的独特性, 有利于减少各个区域形象的恶性竞争。

1.4 有利于四川省生态旅游协调发展

四川省人民政府主持编制的《四川省生态旅游发展报告》白皮书, 已将嘉陵江生态旅游走廊确定为四川省近期重点建设的十大生态旅游精品之一。该十大生态旅游精品中的大九寨国际旅游区、“中国第一山”国际旅游区、卧龙中华大熊猫生态旅游区已成为具有国际品牌的生态旅游区, 而嘉陵江生态旅游走廊一直发展缓慢。亟需通过联动发展排除限制因素, 促进四川省生态旅游整体协调发展。

总之, 区域生态旅游空间整合为政府加强对旅游业的宏观管理, 实现市场经济条件下区域旅游空间竞争与合作并存、优势互补、联动开发的目标, 以实现对生态旅游资源的有序、持续开发和资源保护都具有重要的意义。因此, 整合区域内的旅游资源, 突出特色, 形成区域旅游发展合力, 不仅是区域旅游业发展的内在要求, 也是实现各地方共谋多赢的必然选择。

2 嘉陵江流域旅游联动发展的基础分析 2.1 旅游资源的互补性为嘉陵江生态旅游整合提供了资源条件

嘉陵江上、中、下游自然地貌迥异, 旅游资源地域差异性大。广元昭化以上为上游, 流域内山岭高耸, 奇峰突兀, 河谷狭窄, 森林茂密, 四季景色迷人; 昭化至重庆合川为中游, 河道逐渐开阔, 地形从盆地北部深丘逐渐过渡到浅丘区, 有曲流奇观为代表的自然美景; 合川以下为下游, 河道经过盆东平行岭谷区, 形成峡谷河段, 河流横切华蓥山3条山脉, 形成风光奇丽的嘉陵江小三峡景观。嘉陵江流域经过长江中上游防护林体系建设工程、长江上中游水土保持重点防治工程、退耕还林工程等的建设, 逐渐形成了一条人工绿色长廊, 不仅流域水土流失得到初步控制, 也为把嘉陵江流域早日成为文化体验及山水生态休闲度假旅游带发挥了重要的作用。

嘉陵江流域有绚丽多姿的自然景观和悠久的古道、古城、古战场等人文景观。广元有唐家河国家自然保护区、剑门蜀道等3处国家级旅游区, 5个省级历史文化名城、名镇, 有世界奇观翠云廊等300余处三国遗址, 以及2个省级森林公园(吴晓燕, 2005); 南充有金城山国家森林公园, 中国四大古城之一的国家级历史文化名城——阆中, 朱德故里仪陇县琳琅山风景区, 嘉陵江第一山锦屏山, 中国白鹭第一乡太和——鹭鸟自然生态保护区; 广安市有小平故居, 天然太极图形太极湖, “川东军事要塞活化石”宝箴塞, “天然大盆景”华蓥山石林; 重庆的峡谷、山水、林泉、洞瀑等生态旅游资源突出, 有以嘉陵江小三峡为代表的60余处各具特色的峡谷, “川东小峨眉”之称的缙云山, 被称为渝南“绿色明珠”的江津四面山, “植物王国”之美誉的金佛山, “天下第一洞”之美称的武隆芙蓉洞(李晴, 2001)等。

2.2 旅游市场的需求特征为嘉陵江生态旅游整合提供了市场机遇

旅游市场需求结构对旅游资源开发具有导向作用, 因此必须对区域主要客源市场进行分析, 通过市场需求特征指导区域旅游发展的方向。

根据游客出游动机, 结合市场调查发现旅游者更加趋向于旅游资源完整, 主题形象明确, 能体验具有原生性的自然和人文生态旅游地作为出游目的地。这就要求根据嘉陵江流域旅游资源的互补性和目标市场的特点将不同类型的生态旅游资源整合成一系列具有鲜明主题的旅游线路, 让游客获得最大的满足。

2.3 交通条件的不断改善为嘉陵江生态旅游整合奠定了基础

交通设施状况极大地影响着旅游地可进入的程度, 也影响着旅游资源的深度开发和区域间旅游资源的整合。

嘉陵江上通甘、陕, 下接重庆, 将流域内各地连为一体, 它既是连接各县市的天然交通纽带, 又是著名的旅游区, 非常有利于客源的互流和资源的联合开发。近年来嘉陵江流域交通建设成效显著, 到2010年将在干流上形成16级电航工程和16个人工湖泊, 将极大地改善干流的航运条件(徐邓耀, 2004)。航空有重庆、广元、南充3个机场; 铁路有襄(樊)渝(重庆)、宝(鸡)成(都)、成(都)达(州)及规划建设中的兰(州)渝(重庆)铁路; 公路有210、212、318线国道, 成(都)南(充)、广(元)绵(阳)、南(充)广(安)、广(安)渝(重庆)高速公路等。交通条件的不断改善, 不仅大大缩短了嘉陵江流域与成都、重庆等旅游口岸城市和客源集散中心的距离, 提高了旅游可进入性, 而且使嘉陵江流域与周边区域的大九寨、长江三峡、成都旅游区、陕西汉中、蜀南竹海等旅游热点联系更紧密, 为区域内外旅游联动的形成奠定了基础。

2.4 区域社会经济状况为嘉陵江生态旅游整合提供了经济基础

没有一定的经济基础, 旅游开发就很难顺利进行, 区域经济基础好, 能够提供充足的旅游开发资金和相关投资, 促进旅游整合的进程; 而且经济基础好还表明区域内经济一体化水平高, 人才、资本、信息等可以自由高效流动, 各地区可以利用统一的市场体系筹集发展资金, 从而促进区域内外旅游资源的优化配置。

嘉陵江流域整体经济水平仍然较低(见表 1), 但流域经济持续增长的态势为旅游发展及区域间的合作提供了有利的经济环境。

2.5 区域政治环境为嘉陵江生态旅游整合提供了政治基础

区域政治环境主要体现了当地政府制订社会发展规划、实施社会管理职能时的战略决策性影响, 如在基础设施和生态环境方面积极寻求合作, 在政策方面对旅游企业整合进行引导, 成立流域综合管理委员会统一领导, 在经济上通过各种方式进行直接投资或积极引入各类资本, 大力推动区域旅游整合的进行。

目前嘉陵江流域没有相关区域旅游开发的政策和流域综合管理机构, 在进行区域旅游合作时, 旅游管理部门缺乏合作意识和合作效率, 使区域旅游整合缺乏政策保障, 降低了企业和政府的积极性。但流域内各县市都将旅游业作为经济增长点甚至支柱产业加以培育, 而这种相同的选择和认识将有助于区域旅游整合。

3 嘉陵江流域生态旅游联动发展的措施

鉴于上述分析, 嘉陵江旅游开发应打破行政区域的界限, 以“嘉陵江旅游经济圈”的战略思路, 紧紧抓住嘉陵江全江渠化的重大历史机遇, 解决旅游联动发展中存在的问题, 走以嘉陵江为轴线, 流域内各中心城市为结点的发展模式, 把分散各地的生态旅游景点串联成一个整体, 组成国内最著名的生态旅游区之一。

3.1 整合旅游市场是嘉陵江旅游联动发展的导向

区域旅游整合必须获得市场认可, 如果市场整合不能形成, 区域旅游整合便只是一个空想。实现区域旅游市场整合可分为3个步骤:1)目标市场定位。嘉陵江旅游目标市场定位应以流域内各县市为立足点, 并积极开拓成都和西安两地市场, 逐步吸引国内及国际市场。2)联合市场调查。通过适当的机构协调流域内各地进行深入的市场调查, 分析这些旅游者的旅游需求和动机, 有针对性地树立符合市场需求的旅游目的地形象和相应的旅游产品。3)整合市场营销。联合流域内各地政府、旅游企业、社会公众以及相关行业组成一支统一的促销队伍, 构思并推广言简意赅的宣传口号(吴必虎等, 2001)。共同围绕嘉陵江文化采用多节联办, 组合产品, 联合促销的方法(余青等, 2004), 提升嘉陵江知名度, 打造嘉陵江黄金旅游线路。

3.2 整合旅游形象是嘉陵江旅游联动发展的灵魂

嘉陵江主体文化长期缺位, 多元文化并立, 造成对外的整体形象模糊。只有将多元文化整合起来, 打造独一无二的嘉陵江文化品牌才是明智之举。以千里嘉陵江为载体, 将三国文化、古城文化、红军文化、丝绸文化、巴文化等整合为一体, 塑造嘉陵江鲜明的旅游整体形象。

嘉陵江旅游形象整合可以形成一个“主题形象”, 并考虑流域内各地优势资源设计独具特色的“辅助形象”, 例如三国文化、古城文化、红军文化、将帅故里等人文资源形象, 最终形成“主题形象”和“辅助形象”相互依存, 交相辉映。

3.3 整合旅游产品是嘉陵江旅游联动发展的核心

区域旅游产品整合就是以区域旅游整合形象为依据, 以资源整合为基础, 以市场为导向, 突破行政区划限制, 重新调整旅游线路。充分考虑旅游者最大化的满足和最小化的成本, 依据一定的主题, 有选择性地选取不同区域符合主题要求、最具特色的旅游景点, 实现旅游资源空间最优配置。

在游览线路设计上, 近期以嘉陵江干流为主轴, 以重庆、广安、南充、广元四大接待中心为结点, 构成重庆—合川—武胜—南充—阆中—广元嘉陵江水上休闲娱乐旅游线路; 广元—阆中—南充—武胜—重庆奇山异水生态游线; 成都—德阳—绵阳—广元—汉中古蜀道生态游线; 渝北区鹿山观光农业示范村-华蓥山黄花梨有限公司—广安市牌坊新村—南充嘉陵区凤垭山生态园区—中国柠檬之乡安岳县—生态农业示范县中国雪梨之乡苍溪生态农业旅游示范点考察、观光休闲游线等。

3.4 整合旅游交通是嘉陵江旅游联动发展的生命线

嘉陵江流域旅游交通应实行整体规划, 使流域内景区、景点之间, 旅游目的地与客源地之间组成一个完整的系统, 促进旅游资源的深度开发和提高旅游地的可进入性。当前四川省和交通部联合对嘉陵江进行开发, 通过嘉陵江航道渠化工程来改善嘉陵江航道的运输环境, 形成“水上高速公路”(隋鹏飞等, 2004)。同时建设一批港口, 畅通嘉陵江干支流河道, 真正形成水陆联运的航运大动脉。

重点打造广元—南充—广安—重庆陆上旅游专线, 并以这四大旅游接待中心为结点, 加强与周边客源市场的交通联系, 例如, 打通广元与陕西、甘肃, 重庆与湖北、湖南等周边省份的通道, 形成“点—线—面”的交通体系; 以重庆、广元、南充3个机场为起点开通国内外重要客源地航线, 构建嘉陵江旅游空中走廊。

3.5 整合旅游环境是嘉陵江旅游联动发展的保障

一个旅游地经济发展状况, 管理体制和政策以及区域产业发展战略, 社会文化包容性等的不相一致都会影响到区域旅游整合的顺利进行。旅游环境的整合主要包括经济和政治环境的整合。1)经济环境的整合。经济环境的整合包括提升区域经济的整体实力和加强区域间的经济联系。实行政府主导与市场经济规律相结合的原则, 调整经济产业结构和产品结构, 大力发展第三产业。同时要充分发挥流域内各县市的比较优势, 加快形成不同区域各具特色的主导产品。以平等互利的原则加强区域间经济合作, 加快促进区域一体化进程, 为区域旅游联动发展创造良好的经济环境。2)政治环境的整合。国际上美国、加拿大、澳大利亚等国家在流域综合管理上积累了一些可以借鉴的成功经验。加强旅游立法工作, 明确旅游市场主体在资源开发和使用上的权利和义务, 解决区域旅游经济协作与发展中出现的各种法律问题, 为区域旅游联动发展提供法律保障; 建立具有一定权威跨政区的流域旅游经济协作组织。例如, 澳大利亚墨累—达令河流域通过建立部级理事会、流域管理委员会和社区咨询委员会, 实现流域一体化管理(陈丽晖, 2000)。