在国际竞争日趋激烈的今天，国与 国之间的竞争很大程度上依靠的是科技 的竞争。然而，随着科技的发展，我国存 在的一些问题愈发突出，比如：资源配制 不科学、科技决策咨询有待加强等等。 近期，我国发布的关于智库建设与科研 基础设施和仪器的两个文件，将有利于 促进上述问题的解决。

1月20日，中华人民共和国中央人民 政府网站公布了中共中央办公厅、国务 院办公厅印发的《关于加强中国特色新 型智库建设的意见》， 以推动我国新型智库 的建设与发展。根据 该意见，中国特色新型 智库是以战略问题和 公共政策为主要研究 对象、以服务党和政府 科学民主依法决策为宗旨的非营利性研 究咨询机构。它将对内紧紧围绕党和政 府决策急需的重大课题，开展前瞻性、针 对性、储备性的政策研究，提出专业化、 建设性的政策建议，为党和政府的决策 提供科学、有力的智力支持；对外推动中 华文化和中国价值观走向国际舞台，增 强中国在世界上的话语权和影响力；总 之，要充分发挥新型智库咨政建言、理论 创新、舆论引导、社会服务、公共外交等 重要功能，为国家的重大决策提供科学 支撑，提高国家软实力。

该意见指出，我国将从“促进社科院 和党校行政学院智库创新发展、推动高 校智库发展完善、建设高水平科技创新 智库和企业智库、规范和引导社会智库 健康发展、实施国家高端智库建设规划 以及增强中央和国家机关所属政策研究 机构决策服务能力”等6方面构建新型智 库发展的新格局，深化管理体制改革，健 全制度保障体系，加强组织领导，实现到 2020年形成定位明晰、特色鲜明、规模适 度、布局合理的中国特色新型智库体系 以及治理完善、充满活力、监管有力的智 库管理体制和运行机制的总体目标。

科技系统是我国新型智库的重要组 成部分，该意见在“建设高水平科技创新 智库和企业智库”中明确指出：科研院所 要围绕建设创新型国家和实施创新驱动 发展战略，研究国内外科技发展趋势，提 出咨询建议，开展科学评估，进行预测预 判，促进科技创新与经济社会发展深度 融合；发挥中国科学院、中国工程院、中 国科协等在推动科技创新方面的优势， 在国家科技战略、规划、布局、政策等方 面发挥支撑作用，使其成为创新引领、国 家倚重、社会信任、国际知名的高端科技 智库。同时，文件指出，加强智库建设整 体规划和科学布局，统筹整合现有智库 优质资源，重点建设50~100个国家亟需、 特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化 高端智库，有条件的地方可率先开展高 端智库建设试点。

整合现有资源，建设新型智库，有利 于健全中国特色决策支撑体系，它将以 科学咨询支撑科学决策，以科学决策引 领科学发展。

无独有偶，近期，国务院还印发了 《关于国家重大科研基础设施和大型科 研仪器向社会开放的意见》，以期对科研 设施与仪器使用中存在的重复建设和购 置、闲置严重、利用率低等问题进行规 范，建立科研设施与仪器共享制度。该 意见涉及的科研设施与仪器包括大型科 学装置、科学仪器中心、科学仪器服务单 元和单台套价值在50万元及以上的科学 仪器设备等，主要分布在高校、科研院所 和部分企业的各类重点实验室、工程（技 术）研究中心、分析测试中心、野外科学 观测研究站及大型科学设施中心等研究 实验基地，我国将把它们纳入网络平台 统一管理，按照它们的功能实行分类开放 共享，同时，建立促进对外开放的激励引 导机制以及开放评价体系和奖惩办法，加 强科研设施与仪器使用中形成的知识产 权管理，强化管理单位的主体责任。

我国将科研设施与仪器统一管理， 计划利用3年时间基本建成覆盖各类科 研设施与仪器、统一规范、功能强大的专 业化、网络化管理服务体系，将有利于解 决先前的科研设施与仪器分散、重复、封 闭、低效等问题，充分发挥它们对科学研 究以及科技创新的服务和支撑作用。该 意见的提出是整合科技资源的又一重大 举措。前些年，我国已经实施的“国家科 技基础条件平台建设”也是对科技资源 的整合，重点建设了6 大平台：研究试验基 地和大型科学仪器、 设备共享平台，自然 科技资源共享平台， 科学数据共享平台， 科技文献共享平台， 成果转化公共服务平台和网络科技环境 平台。这项平台建设以期运用网络信息 技术将我国相关科技资源重组和系统 化，使全社会科技资源得到高效配置和 充分利用。

目前，数据资源逐渐成为堪比人才 资源、科研设施等资源的重要资源，是资 源整合与共享中的一项重要内容。“大数 据”时代，数据共享与分析的重要性更加 突出。在科学研究中，科研数据的共享 能够促使科研效率提高、有力促进科技 的发展。近期，由“自闭症之声”（Autism Speaks）资助的自闭症基因组发现，自闭 症的遗传基础比以前认为的更复杂，他 们将研究获取的近1000个自闭症基因组 数据上传到基于谷歌云平台的“自闭症 之声”MSSNG 网站，对全球研究人员开 放，以加速对自闭症的研究以及治疗方 法的开发（1月28日《科技日报》）。

我国科技的健康发展离不开对现有 资源的优化配置与充分利用。可以预 见，最近两个新政策的出台将会促使我 国相关科技资源更充分地整合，有利于 提高我国科研效率，改善科研整体大环 境，促进我国科技领域健康发展。

文/王丽娜
（责任编辑 李娜）