·科技基金·
中央高校基本科研业务费专项资金管理及资助成效
1 设立背景
为贯彻落实《国家中长期科学和技
术发展规划纲要(2006—2020年)》,完
善高校的科研经费投入制度,提高其高
层次人才培养能力和自主创新能力,中
央财政于2008年设立中央高校基本科
研业务费专项资金(以下简称:专项资
金)。资金投入从2008年的1亿元持续
提高到了2014年的30亿元,目前已覆盖
92所中央高校。专项资金以非竞争性的
自主经费投入,与目前科研经费主要靠
竞争性获得的惯例有所区别,其设立为
中央级高校的青年科研人员成长提供了
宽松的环境。
2 资金定位
财政部和教育部文件明确要求:专
项资金主要用于高校支持开展自主选题
科学研究工作,特别是瞄准世界科技前
沿、具有重要科学意义、学术思想新颖、
交叉领域学科新生长点等基础学科、应
用学科方面的创新型研究项目。文件明
确了专项资金一是支持中央高校开展自
由探索、自主创新活动,二是支持中央高
校参与国家项目竞争前的培育,其实施
注重探索和建立稳定、可持续发展的长
效支持机制。人员方面主要是支持中央
高校的青年教师及品学兼优并具有较强
科研潜质的在校学生,一般年龄应在40
周岁以下,适度支持引进正在国外学习
工作,年龄在45岁及以下的专家学者。
3 使用原则
专项资金由各高校在经费开支范围
内,根据本校实际情况自主安排使用,遵
循“稳定支持、自主安排、公开公正、统一
管理”的原则。财政部和教育部先后多
次发文规范专项资金的使用。
专项资金执行过程中,按照国家科
研经费管理的有关规定和预算,统一管
理,分账核算,专款专用,严格执行年度
预算“零结余”制度。开支范围主要包
括:测试化验加工费、出版/文献/信息传
播/知识产权事务费、材料费、差旅费、会
议费、设备费、国际合作与交流费、专家
咨询费、劳务费等。但不得购置大型仪
器设备,不得开支有工资性收入的人员
工资、奖金、津补贴和福利支出,不得分
摊学校公共管理和运行经费、偿还学校
债务、支付罚款、捐赠、赞助、投资等。
4 申请与管理
文件明确了高校是专项资金具体使
用管理的主体,对教师和研究生申请项
目的程序未做具体要求。但教育部和财
政部要求,要确保公开公正,组织程序应
包含申报、评审、签订任务书、实施、验收
或评价等。同时要求,已获支持尚未结
题的不能申请新的项目。学校可根据本
校基本科研需求,按照科学民主的原则,
通过校内公开评议、公示等方式,统筹规
划,自主选题、自主立项、自主安排设立
项目,由教师或研究生根据学校安排向
学校申请项目资助。
5 取得的成效
专项资金的实施得到了中央高校的
普遍认可和支持,已成为中央高校自主
开展科研的重要资金来源。实践证明,
专项资金促进了学校青年人才的成长、
科学的发展和科研成果的产出,为中央
高校科技创新注入了新的活力。《中央高
校基本科研业务费专项资金管理暂行办
法》提出定期对项目实施情况进行绩效
考核。各高校也在积极的探索相关考核
方式和办法。通过美国汤森路透Web
of Science数据库平台,检索获SCI和
SSCI收录文献并进行分析,可以得出以
下结论:
1)专项资金促进了中央高校科技论
文产出的数量和质量。
截止到2014年8月23日,获中央高
校基本科研业务费资助的SCI、SSCI收
录 论 文 共 计48516篇,其 中,2010年
1504篇,2011年7200篇,2012年12678
篇,2013年16167篇,2014年10967
篇。获资助文献逐年提升,增长迅速。
文献被引用的情况,可以反映出文
献发表后被同行关注的程度,在一定程
度上反映了论文的质量。论文被引用次
数超过200次的文献有12篇,这12篇文
献涉及研究领域以化学和材料科学居
多,刊载的期刊杂志均位居中国科学院
国家科学图书馆的JCR(Journal Cita⁃
tion Reports,期刊引证报告)Q1区。其
中,2012年,1篇以浙江大学崔元靖为第
1作者,教育部长江学者特聘教授,国家
杰出青年科学基金获得者钱国栋为通信
作 者,题 为“Luminescent Functional
Metal-Organic Frameworks”的文献发
表 在 美 国CHEMICAL REVIEWS杂 志
上,被引用次数最多,达到了906次(检索
时间:2014年8月23日),该杂志的5年
影响因子(5-Year IF)超过了40,是化学
领域的顶级期刊。12篇文献中还包含武
汉理工大学黄海军在国际顶尖期刊NA⁃
TURE上发表的一篇题为“Evidence for
an oxygen-depleted liquid outer core
of the Earth”的论文。
2)专项资金促进了中央高校的国际
(地区)合作与交流。
获中央高校基本科研业务费资助的
文献,标注有国际(地区)合作的共有9244
篇,占总文献数的19.1%,涉及中国以外
的国家(地区)有94个,其中,文献数超过
500篇的国家分别是美国(3869篇)、澳大
利亚(757篇)、日本(738篇)、英国(720
篇)、加拿大(615篇)、德国(527篇)、新加
坡(456篇)、法国(527篇)。数据表明,中
央高校基本科研业务费促进了中央级高
校的国际(地区)合作研究与交流,中外科
学家通过国际(地区)合作与交流,进行了
广泛的科技合作研究。
(责任编辑 汤锡芳)
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