为贯彻落实《国家中长期科学和技 术发展规划纲要（2006—2020年）》，完 善高校的科研经费投入制度，提高其高 层次人才培养能力和自主创新能力，中 央财政于2008年设立中央高校基本科 研业务费专项资金（以下简称：专项资 金）。资金投入从2008年的1亿元持续 提高到了2014年的30亿元，目前已覆盖 92所中央高校。专项资金以非竞争性的 自主经费投入，与目前科研经费主要靠 竞争性获得的惯例有所区别，其设立为 中央级高校的青年科研人员成长提供了 宽松的环境。

财政部和教育部文件明确要求：专 项资金主要用于高校支持开展自主选题 科学研究工作，特别是瞄准世界科技前 沿、具有重要科学意义、学术思想新颖、 交叉领域学科新生长点等基础学科、应 用学科方面的创新型研究项目。文件明 确了专项资金一是支持中央高校开展自 由探索、自主创新活动，二是支持中央高 校参与国家项目竞争前的培育，其实施 注重探索和建立稳定、可持续发展的长 效支持机制。人员方面主要是支持中央 高校的青年教师及品学兼优并具有较强 科研潜质的在校学生，一般年龄应在40 周岁以下，适度支持引进正在国外学习 工作，年龄在45岁及以下的专家学者。

专项资金由各高校在经费开支范围 内，根据本校实际情况自主安排使用，遵 循“稳定支持、自主安排、公开公正、统一 管理”的原则。财政部和教育部先后多 次发文规范专项资金的使用。

专项资金执行过程中，按照国家科 研经费管理的有关规定和预算，统一管 理，分账核算，专款专用，严格执行年度 预算“零结余”制度。开支范围主要包 括：测试化验加工费、出版/文献/信息传 播/知识产权事务费、材料费、差旅费、会 议费、设备费、国际合作与交流费、专家 咨询费、劳务费等。但不得购置大型仪 器设备，不得开支有工资性收入的人员 工资、奖金、津补贴和福利支出，不得分 摊学校公共管理和运行经费、偿还学校 债务、支付罚款、捐赠、赞助、投资等。

文件明确了高校是专项资金具体使 用管理的主体，对教师和研究生申请项 目的程序未做具体要求。但教育部和财 政部要求，要确保公开公正，组织程序应 包含申报、评审、签订任务书、实施、验收 或评价等。同时要求，已获支持尚未结 题的不能申请新的项目。学校可根据本 校基本科研需求，按照科学民主的原则， 通过校内公开评议、公示等方式，统筹规 划，自主选题、自主立项、自主安排设立 项目，由教师或研究生根据学校安排向 学校申请项目资助。

专项资金的实施得到了中央高校的 普遍认可和支持，已成为中央高校自主 开展科研的重要资金来源。实践证明， 专项资金促进了学校青年人才的成长、 科学的发展和科研成果的产出，为中央 高校科技创新注入了新的活力。《中央高 校基本科研业务费专项资金管理暂行办 法》提出定期对项目实施情况进行绩效 考核。各高校也在积极的探索相关考核 方式和办法。通过美国汤森路透Web of Science数据库平台，检索获SCI和 SSCI收录文献并进行分析，可以得出以 下结论：

1）专项资金促进了中央高校科技论 文产出的数量和质量。

截止到2014年8月23日，获中央高 校基本科研业务费资助的SCI、SSCI收 录 论 文 共 计48516篇，其 中，2010年 1504篇，2011年7200篇，2012年12678 篇，2013年16167篇，2014年10967 篇。获资助文献逐年提升，增长迅速。

文献被引用的情况，可以反映出文 献发表后被同行关注的程度，在一定程 度上反映了论文的质量。论文被引用次 数超过200次的文献有12篇，这12篇文 献涉及研究领域以化学和材料科学居 多，刊载的期刊杂志均位居中国科学院 国家科学图书馆的JCR（Journal Cita⁃ tion Reports，期刊引证报告）Q1区。其 中，2012年，1篇以浙江大学崔元靖为第 1作者，教育部长江学者特聘教授，国家 杰出青年科学基金获得者钱国栋为通信 作 者，题 为“Luminescent Functional Metal-Organic Frameworks”的文献发 表 在 美 国CHEMICAL REVIEWS杂 志 上，被引用次数最多，达到了906次（检索 时间：2014年8月23日）,该杂志的5年 影响因子(5-Year IF)超过了40，是化学 领域的顶级期刊。12篇文献中还包含武 汉理工大学黄海军在国际顶尖期刊NA⁃ TURE上发表的一篇题为“Evidence for an oxygen-depleted liquid outer core of the Earth”的论文。

2）专项资金促进了中央高校的国际 （地区）合作与交流。

获中央高校基本科研业务费资助的 文献，标注有国际（地区）合作的共有9244 篇，占总文献数的19.1%，涉及中国以外 的国家（地区）有94个，其中，文献数超过 500篇的国家分别是美国（3869篇）、澳大 利亚（757篇）、日本（738篇）、英国（720 篇）、加拿大（615篇）、德国（527篇）、新加 坡（456篇）、法国（527篇）。数据表明，中 央高校基本科研业务费促进了中央级高 校的国际（地区）合作研究与交流，中外科 学家通过国际（地区）合作与交流，进行了 广泛的科技合作研究。

（责任编辑 汤锡芳）