·科技基金·
厚植创新发展土壤铸造特色基金品牌
1993年,湖南省设立了省自然科学
基金(以下简称基金)计划,重点资助自
然科学及与自然科学相交叉学科领域的
基础研究、应用基础研究及其相关的环
境条件促进活动。20年来,省基金委始
终坚持把服务国家创新战略、培育抢占
科技竞争制高点的能力,与服务地方创
新需求、形成前沿技术储备和高端人才
培养的能力结合起来,引导社会资金加
大对基础研究投入,较好实现了地方科
学基金的预研孵化、引导示范、辐射带动
功能,探索出了一条切合实际、体现湖南
特色的地方基金发展之路。
1. 主要成效
20年来,湖南省基金累计资助基础
研究项目5630项,资助经费约1.6亿
元,组织在湘高校、科研院所等基金依托
单位累计争取国家自然科学基金(以下
简称国家基金)项目7400多项,经费
30多亿元,是省基金的20倍;通过承担
基金项目产生的成果获得国家、省部级
以上奖励2000余项,其中国家级172
项;发表科研论文14万余篇,其中被
SCI、EI等收录5万多篇,单篇影响因子
最高达36.6;培养各类人才超过2.5万
人;资助培育了7个国家基金创新研究
群体;资助培养了邱冠周、周绪红、丁荣
军、沈志宇、刘少军、蒋健晖等一大批优
秀拔尖创新人才;解决了杂交水稻、高性
能计算机、高性能C/C航空制动材料、最
大功率电力机车、最长臂架泵车、最大功
率海上风力发电机等的关键科学问题,
极大地推动了湖南省的原始创新。
2. 主要做法
注重顶层设计,处理好3种关系:(1)
在功能定位上处理好聚焦国家战略与对
接地方创新需求的关系。在有限的科技
投入条件下,设立了省自然科学基金计
划,资助经费逐年增加。省基金始终注
重加强与国家基金的衔接,在功能定位
上始终坚持聚焦国家战略,对接省战略
性新兴产业和经济社会重大需求,遵循
“有所为、有所不为才能有所大为、有所
好为”的原则,加强重大科学问题凝练,
使地方基础研究既没有偏离国家基础研
究重点发展方向,又在培养新思想、凝聚
新人才、优化资源配置、支撑地方科技产
业发展、促进科技进步等方面发挥了重
要作用。(2)在目标导向上处理好“种树
育材”与“沃土培苗”的关系。国家基金
培育侧重的是“参天大树”;地方基金更
多是“厚植沃土”、“保墒培苗”的任务。
省基金摒弃了“惟基金而基金”和“不愿
育苗,只想培树”的观念,一方面坚持预
研定位,为国家输送能长成参天大树的
“种苗”;另一方面深耕“沃土”,把“具有
相当基础和能明显有较好产出效益”的
地方项目作为应用基础资助的重点。(3)
在实现路径上处理好项目研究与人才团
队培养的关系。省基金不断完善资助体
系,更加侧重人才,认真研究人才成长规
律,绘制学科和人才“地貌图”,打造了一
个完整的、相互衔接的人才资助和培养
链。
注重立足实际,发挥好3大功能:(1)
在发挥基金的预研孵化功能上下功夫。
一是切实抓好创新群体和杰出青年两个
高端人才系列项目,培养造就大科学家
和人才团队。2009年,启动建设了创新
研究群体库,目前已有3个成功跻身于国
家创新研究群体行列。基金项目立项比
例上,向人才系列倾斜。同时提高省杰
出青年基金和青年基金的资助力度和资
助率。二是加强省科学基金对国家基金
的预研储备。通过实施重点突破战略,
着眼于区域经济社会发展需要,重点支
持医学、工程与材料、生命科学、化学、信
息5类优势学科布局,解决了一批基础性
难题。(2)在发挥基金的引导示范功能上
下功夫。通过强化“双重”(重点实验室、
重点学科)基础研究支撑作用,重点向
“双重”倾斜,以充分发挥其对优秀创新
人才和团队的聚集效应,推进项目、学
科、平台、人才一体化,从而发挥了最大
乘数效应。(3)在发挥基金的辐射带动功
能上下功夫。通过建立联合基金制度,
推动地方科技创新活动的前后端对接和
技术、人才的储备,较好发挥了基金的辐
射带动功能。先后与4个市设立了省市
联合基金,先后与25家高校、科研单位签
订了青年人才联合基金协议。
创新管理,打造基金“湘”品牌:(1)
完善基金管理制度,打造了依法合规
牌。相继对《湖南省自然科学基金委员
会章程》等进行了修订,使之更加科学、
规范。(2)始终坚持科学公正评审,打造
了口碑公信牌。一是完善了评审专家库
和评审专家遴选机制,建立专家库信誉
评价机制,推进评审专家由本省专家为
主向省内专家与省外专家相结合转变,
从2012年开始,外省评审专家比例占到
了60%以上;二是继续推行通讯评审中
的“双盲”评议办法,积极推行网上评审,
完善了同行评议制度;三是驻省科技厅
纪检部门对评审全过程予以监督,实现
了依法行政。(3)强化项目过程管理,打
造了透明阳光牌。一是建立了符合科学
研究规律适应不同学科特点和不同类型
项目的中期检查、验收和绩效评价制度;
二是建立了基金年度报告制度和基金资
助项目成果评价制度。
3. 展望
经过20年的发展,湖南省基金已经
站在新的起点上,面临着新的形势和任
务。省科学基金在夯实创新发展基础,
提高原始创新能力,加快建设创新型湖
南中应当也必将大有可为。下一步湖南
省自然科学基金将在创新科学基金管理
体制机制、加大青年科技人才培养、提升
高校院所面向经济建设主战场和面向民
生改善能力、加强企业原始创新能力、争
取更多国家基金5大方面加大工作力度。
文/王先民
作者简介 湖南省自然科学基金委员会
办公室,主任。 图片为本文作者。
栏目主持人 汤锡芳,电子信箱:tangxf@nsfc.gov.cn。 (责任编辑 汤锡芳)
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