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关于中国建筑部门节能减排的若干建议
我国目前处于城市建设高峰期,城市建设的飞速发展促使
建材业、建筑业飞速发展,由此造成的能源消耗已占我国总商品
能耗的较大比重。为合理控制未来能源需求,亟需分析我国建
筑能耗现状、特点以及未来可能的节能途径,为今后制定相关政
策与措施提供指导和支撑。
1. 我国建筑部门减排的形势与挑战
1)我国总建筑面积和人均建筑面积大幅提高。据估算,我
国总建筑(民用建筑)面积从1996年的247亿m2提高到2011年
的477亿m2。2011年城镇人均住宅建筑面积和农村人均建筑
面积分别比1996年提高了150%和70%以上。
2)我国建筑部门能耗总量和单位面积能耗强度不断提
高。根据初步核算,2010年我国建筑部门一次能耗总量约7亿
tce,较2004年增长约40%。2010年建筑部门单位面积能耗强
度约为15kgce/(m2
·a),比2004年提高了约8%。
3)我国人均建筑能耗水平在未来一段时期内仍会有较大
幅度的提高。据初步估算,2010年全国人均建筑能耗比2004年
提高了36%。但是,与发达国家相比,我国人均建筑能耗仍存在
较大差距。随着城镇化水平和居民生活水平的提高以及新农村
建设进程的不断加快,我国人均建筑能耗水平在未来一段时期
内仍会有较大幅度的提高。
< 2. 我国建筑部门减排的挑战
1)农村城镇化的快速发展。根据国家中长期发展规划和
发展目标,我国农村城镇化的进程加快。2011年末,我国城镇人
口首次超过农村人口。与此同时,农村城镇化导致农村生活方
式以及居住模式的城镇化倾向,农村生物质用能比例持续降低,
不利于改善农村建筑用能结构。
2)城镇化发展过程中的大拆大建以及空置问题。一方面,
大量建筑在没有达到寿命期限前就被拆除,“ 十一五”期间拆建
比高达23%。另一方面,统计数据显示我国近年来的空置率在
20%~30%左右,而根据发达国家经验,合理的空置率应该在5%
~10%。此外,目前还存在大量已售住宅闲置的现象。
3)公共建筑高能耗趋势。近年来,公共建筑的建设由“一
般公共建筑”为主转为高耗能的大型公共建筑为主。由于“新、
奇、特”的建筑形式以及攀比国外水平的服务需求,新建大型公
共建筑自身的能耗水平一般高于以往的大型公共建筑,远远高
于一般的公共建筑能耗水平。
4)夏热冬冷地区采暖需求的不断增长。为了生活水平提
高以及应对极端气候变化,夏热冬冷地区的居民希望在冬季能
够获取更高的室温、更长的采暖时间以及更多的采暖空间。这
一地区冬季使用电采暖的家庭数量持续增长,部分地区甚至已
经提出“南方集中供暖”的需求。
3. 建议
要减低我国建筑部门能耗及相应碳排放,不仅要提高能源
使用效率,更要寻求适合我国发展实际情况的能源消费模式、能
源服务种类、水平以及相应的生活方式。
1)我国人均建筑面积的提升空间有限,其未来发展模式应
该参照亚洲发达国家或地区。房屋建设是高资源消耗型产业,
从资源环境条件来看,我国未来的发展不能走欧美国家的模式,
而应参照亚洲发达国家或地区。以日本、韩国为例,其人均建筑
面积分别在45m2/人和40m2/人。
2)北方城镇采暖能耗是我国建筑节能潜力最大的领域,降
低单位平米采暖能耗是未来的发展重点。目前我国北方地区21
世纪以来的新建建筑采暖能耗依气候不同,与同气候带发达国
家的先进水平相比,还有进一步降低的空间。同时,通过增加末
端调节装置,可使由于过量供热造成的损失从目前的15%~25%
降低到10%以下。此外,可进一步推广高效的热电联产技术。
未来北方集中供暖单位面积能耗水平有可能比现在降低约
50%。
3)我国公共建筑的用能发展水平需要得到有效控制。公
共建筑用能是用能量增长最快的建筑用能分类。建筑单位面积
用能强度分布向高能耗的“大型建筑”转移,是非住宅类城镇建
筑单位面积能耗增长的最主要驱动因素。只有通过倡导“低碳
生活”方式、充分利用自然光和自然通风、提供适度服务水平、推
广节能技术和节能产品,未来我国公共建筑用能水平才有望得
到合理控制。
4)我国城镇住宅建筑面积仍将继续迅速增大,具有较高服
务水平的高能耗高档住宅比例也会快速提高,转变生活方式,倡
导低碳生活方式是未来城镇住宅减排的关键途径。未来空调用
能水平应参考美国或者加拿大的发展水平。家电用能水平应参
考日本和韩国的发展水平。照明水平建议参考日本的发展水
平。生活热水可参考略低于美国的发展水平。我国的炊事参数
应略高于日本和韩国。
5)必须结合农村用能需求、生活方式、可再生资源禀赋等
实际情况,推动农村可再生能源发展。随着经济水平进一步提
高,农村居民对于采暖、制冷、淋浴等生活服务水平的要求将会
突显。针对农村住宅不同终端用能类型,未来农村住宅用能应
充分利用生物质能解决炊事和北方采暖的需求;利用太阳能解
决生活热水的用能需求;充分利用农村环境资源,优化自然通风
解决室内降温需求。
总之,随着建筑节能技术的不断推广、建筑用能效率的改善
以及民众节能减排意识的不断增强,我国总能耗有望缓速提
高。2050年,全国平均单位面积建筑能耗有望控制在为20
kgce/m2左右。与此同时,尽管我国总建筑能耗在2035年以前
仍将有较大幅度增长,但2035年以后的增长幅度较小,到2050
年总的能源消耗量有望控制在15亿t标准煤左右。
文/周丽,陈文颖
作者简介 周丽,清华大学能源环境经济研究所,助理研究员; 陈
文颖,清华大学能源环境经济研究所,研究员。
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