我国目前处于城市建设高峰期，城市建设的飞速发展促使 建材业、建筑业飞速发展，由此造成的能源消耗已占我国总商品 能耗的较大比重。为合理控制未来能源需求，亟需分析我国建 筑能耗现状、特点以及未来可能的节能途径，为今后制定相关政 策与措施提供指导和支撑。

1. 我国建筑部门减排的形势与挑战

1）我国总建筑面积和人均建筑面积大幅提高。据估算，我 国总建筑（民用建筑）面积从1996年的247亿m²提高到2011年 的477亿m²。2011年城镇人均住宅建筑面积和农村人均建筑 面积分别比1996年提高了150%和70%以上。

2）我国建筑部门能耗总量和单位面积能耗强度不断提 高。根据初步核算，2010年我国建筑部门一次能耗总量约7亿 tce，较2004年增长约40%。2010年建筑部门单位面积能耗强 度约为15kgce/（m² ·a），比2004年提高了约8%。

3）我国人均建筑能耗水平在未来一段时期内仍会有较大 幅度的提高。据初步估算，2010年全国人均建筑能耗比2004年 提高了36%。但是，与发达国家相比，我国人均建筑能耗仍存在 较大差距。随着城镇化水平和居民生活水平的提高以及新农村 建设进程的不断加快，我国人均建筑能耗水平在未来一段时期 内仍会有较大幅度的提高。 <

2. 我国建筑部门减排的挑战

1）农村城镇化的快速发展。根据国家中长期发展规划和 发展目标，我国农村城镇化的进程加快。2011年末，我国城镇人 口首次超过农村人口。与此同时，农村城镇化导致农村生活方 式以及居住模式的城镇化倾向，农村生物质用能比例持续降低， 不利于改善农村建筑用能结构。

2）城镇化发展过程中的大拆大建以及空置问题。一方面， 大量建筑在没有达到寿命期限前就被拆除，“ 十一五”期间拆建 比高达23%。另一方面，统计数据显示我国近年来的空置率在 20%~30%左右，而根据发达国家经验，合理的空置率应该在5% ~10%。此外，目前还存在大量已售住宅闲置的现象。

3）公共建筑高能耗趋势。近年来，公共建筑的建设由“一 般公共建筑”为主转为高耗能的大型公共建筑为主。由于“新、 奇、特”的建筑形式以及攀比国外水平的服务需求，新建大型公 共建筑自身的能耗水平一般高于以往的大型公共建筑，远远高 于一般的公共建筑能耗水平。

4）夏热冬冷地区采暖需求的不断增长。为了生活水平提 高以及应对极端气候变化，夏热冬冷地区的居民希望在冬季能 够获取更高的室温、更长的采暖时间以及更多的采暖空间。这 一地区冬季使用电采暖的家庭数量持续增长，部分地区甚至已 经提出“南方集中供暖”的需求。

3. 建议

要减低我国建筑部门能耗及相应碳排放，不仅要提高能源 使用效率，更要寻求适合我国发展实际情况的能源消费模式、能 源服务种类、水平以及相应的生活方式。

1）我国人均建筑面积的提升空间有限，其未来发展模式应 该参照亚洲发达国家或地区。房屋建设是高资源消耗型产业， 从资源环境条件来看，我国未来的发展不能走欧美国家的模式， 而应参照亚洲发达国家或地区。以日本、韩国为例，其人均建筑 面积分别在45m²/人和40m²/人。

2）北方城镇采暖能耗是我国建筑节能潜力最大的领域，降 低单位平米采暖能耗是未来的发展重点。目前我国北方地区21 世纪以来的新建建筑采暖能耗依气候不同，与同气候带发达国 家的先进水平相比，还有进一步降低的空间。同时，通过增加末 端调节装置，可使由于过量供热造成的损失从目前的15%~25% 降低到10%以下。此外，可进一步推广高效的热电联产技术。 未来北方集中供暖单位面积能耗水平有可能比现在降低约 50%。

3）我国公共建筑的用能发展水平需要得到有效控制。公 共建筑用能是用能量增长最快的建筑用能分类。建筑单位面积 用能强度分布向高能耗的“大型建筑”转移，是非住宅类城镇建 筑单位面积能耗增长的最主要驱动因素。只有通过倡导“低碳 生活”方式、充分利用自然光和自然通风、提供适度服务水平、推 广节能技术和节能产品，未来我国公共建筑用能水平才有望得 到合理控制。

4）我国城镇住宅建筑面积仍将继续迅速增大，具有较高服 务水平的高能耗高档住宅比例也会快速提高，转变生活方式，倡 导低碳生活方式是未来城镇住宅减排的关键途径。未来空调用 能水平应参考美国或者加拿大的发展水平。家电用能水平应参 考日本和韩国的发展水平。照明水平建议参考日本的发展水 平。生活热水可参考略低于美国的发展水平。我国的炊事参数 应略高于日本和韩国。

5）必须结合农村用能需求、生活方式、可再生资源禀赋等 实际情况，推动农村可再生能源发展。随着经济水平进一步提 高，农村居民对于采暖、制冷、淋浴等生活服务水平的要求将会 突显。针对农村住宅不同终端用能类型，未来农村住宅用能应 充分利用生物质能解决炊事和北方采暖的需求；利用太阳能解 决生活热水的用能需求；充分利用农村环境资源，优化自然通风 解决室内降温需求。

总之，随着建筑节能技术的不断推广、建筑用能效率的改善 以及民众节能减排意识的不断增强，我国总能耗有望缓速提 高。2050年，全国平均单位面积建筑能耗有望控制在为20 kgce/m²左右。与此同时，尽管我国总建筑能耗在2035年以前 仍将有较大幅度增长，但2035年以后的增长幅度较小，到2050 年总的能源消耗量有望控制在15亿t标准煤左右。

文/周丽，陈文颖
作者简介 周丽，清华大学能源环境经济研究所，助理研究员；
陈 文颖，清华大学能源环境经济研究所，研究员。
本栏目专门刊登就促进科学技术发展提出的意见和建议，
欢迎国 内外科技工作者投稿。
（编辑  祝叶华）