2014年3月30日，广东省茂名市区 群众在市政府门前大草坪聚集，表达对 该市拟建芳烃（PX）项目的不满和抗议。 3月31日凌晨，茂名市政府发布“告全体 市民书”，呼吁公众通过和平、合法方式 表达意见。与此同时，一场“PX词条争夺 战”正在上演——由于PX在百度百科上 的词条释义由“低毒化合物”被人修改为 “剧毒化合物”，清华大学化工系学生将 其修改回“低毒”后，近10人昼夜维护词 条内容长达120小时。此后多天，国内主 流媒体将目光聚焦于此。PX项目引发公 众、媒体及科学界广泛热议。

PX项目波折不断

PX即对二甲苯，可用于有机溶剂和 合成医药、涂料、树脂、染料等领域，是重 要的化工基础原料之一。尽管用途广 泛，但PX项目在中国可谓风波不断。 2006年11月，厦门市引进的PX项目 ——对二甲苯化工项目开工，计划2008 年投产。然而，获知消息后，数千名市民 以“散步”名义上街游行，表达反对建设 PX化工项目的心愿。2007年12月16 日，福建省政府针对厦门PX项目问题召 开专项会议，会议决定迁建PX项目。该 项目最终落户漳州漳浦古雷港开发区。 2013年7月30日凌晨，古雷石化PX项目 厂区发生爆炸。

2009年6月，大连PX项目正式运营， 年产芳烃70万t，年产值约260亿元，被称 为中国最大的PX项目。受同年中海油 输油管线爆炸事故影响，2010年8月14 日，12000多名市民到市政府示威集会， 随后游行。大连市委市政府最终决定， 该项目立即停产并尽快搬迁。

2012年10月，宁波市镇海区部分村 民因镇海炼化一体化项目拆迁而集体上 访，后因该项目包含PX生产装置，引起 镇海区大规模封路抗议，随后抗议活动 蔓延至宁波市政府门前，最终宁波市政 府承诺不再建设PX装置，并停止推进整 个炼化一体化项目。

2014年3月30日，茂名市市民对拟 启动的PX项目举行游行示威后，茂名市 政府新闻发言人4月1日称，芳烃项目仅 是科普阶段，离启动为时尚早。在考虑 项目上马时会听取公众意见再进行决 策。如绝大多数群众反对，市政府不会 违背民意进行决策。

从厦门到大连，从宁波到茂名…… 公众反对PX声浪频现，结果亦多以政府 妥协告终，PX项目缘何屡屡受挫？

屡屡受挫为哪般

中国PX项目受阻原因来自多方 面。公众对PX毒性的恐慌首当其冲。

PX毒性到底如何？2008年我国参 照美、加等国普遍使用的MSDS（化学品 安 全 说 明 书）标 准，重 新 修 订 了 GBT16483-2008《化学品安全技术说明书 内容和项目顺序》，据此标准，PX毒性应为 “低毒”。此外，PX致癌性也颇受关注。欧 盟标准中，PX仅被列为有害品，而非致癌 品。国际评估化学品致癌权威机构IARC 评估结果表明，PX致癌性证据不足。 “可认为PX对人的影响与汽油相 当”，清华大学化学工程系教授魏飞告诉 《科技导报》，许多报道中谈及PX可与食 盐、酒精相比，这种说法不完全合理，仅 仅特指在大白鼠50%致死量这一急性中 毒指标上，PX影响介于食盐与酒精之 间。具体危害情况需根据实际情况参考 MSDS标准。

但也有专家对PX毒性持忧虑态 度。中国科学院院士赵玉芬曾在厦门PX 项目事件中公开表示，PX为高致癌物，对 胎儿有高致畸率。

除毒性外，公众对于PX的担忧还包 括其作为化工原料的安全性，如燃爆泄 露风险等。中国工程院院士曹湘洪4月 10日在中国PX发展论坛上指出：PX和同 类石油化工生产的安全风险一样可控， 而且风险不等于事故。

选址问题也是PX项目面临质疑的 因素之一。据《南方周末》2007年5月32 日报道，赵玉芬曾在接受媒体采访时表 示，中国“PX项目”存在选址过近问题，国 际惯例是类似项目距离城市一般70km， 中国一般20km。也有观点认为，选址远 近并非关键因素，许多发达国家或地区 PX项目就被批准建设在市区附近。人民 网4月11日《还原PX真相三：风险并非 事故我们究竟惧怕PX什么》一文指出, 新加坡PX装置与居民区仅隔900m。美 国休斯敦PX装置距城区1.2km。日本横 滨NPRC炼厂35万t/年PX装置，与居民 区仅隔一条高速公路。

还有观点指出，政府作为PX项目管 理者的作用举足轻重。武汉大学政治与 公共管理学院教授申建林4月17日接受 《中国青年报》采访时表示：在PX事件 中，地方政府本应及时动员相关力量，组 织权威机构进行鉴定、评估，及时公布评 估信息，消除公众疑虑。可惜，有关官员 习惯性消极应对，一味观望和事后补救， 没能及时阻止事件向非理性方向发展。

4月11日，《中国科学报》发表评论 指出，在认知误区之外，对PX项目的“抵 制”，更是公众多年来对工业粗放式发展 带来的环境、健康危害的不满，这也反映 出包括化工行业在内的我国工业发展深 层次的重重问题，值得政府、企业及社会 各层面深刻反思。

面临严峻考验 虽然PX项目在中国风波不断，但作 为重要的石油化工中间产品，PX不可或 缺，其背后也隐藏着庞大产业和巨额利 益。数据显示，2010年，中国已经成为全 球最大的PX消费国。2013年PX进口量 在900万t左右，但国内PX产量只有830 万t，缺口很大。与中国备受质疑及压力 的生产建设环境不同，韩国、日本和新加 坡等国不断扩张其PX产能，并将目光投 向出口。韩国PX年总生产能力为664万 t，正在积极扩容增产。日本作为全球最 早生产PX的国家之一，80%以上的PX产 品用于出口。

事实上，许多发达国家PX项目规模 均十分可观，国外民众鲜有反对声音。 人民网4月12日分析原因时指出：这些 国家或地区的PX项目能与公众和谐共 处，主要得益于成熟而严格的环境风险 管控制度。企业自身也在尽力保证PX 生产安全和消除PX负面影响。

一方面是亟需扩产、迫在眉睫的硬性 需求，一方面是民众抵制下多个项目停滞 不前的困顿局面，中国PX项目建设正在 经受前所未有的严峻考验。

文/石萌萌
（责任编辑 李娜）