从环保标准来看，我国的标准采用了与国际标准差不多的 最严格的排放标准，但众所周知，我国的环境虽然局部地区有所 改善，但总体上仍在继续恶化。究其原因有以下2点：其一，有些 地方排放标准要求很高，若要达到标准，必须付出极高的代价； 其二，有时也许为了某项指标达标，而采取的方法与措施，可能 导致其他更严重的环境污染。如污水处理厂为了磷的达标排 放，就要投加铝盐等化学药剂，有时还要加酸，将偏碱性水调到 微酸，以提高磷的沉淀效率，处理过程中就会产生大量的化学沉 淀污泥，造成二次污染。

其实使用大量的化学药剂，这些化学品在生产过程中不产 生污染吗？生成的化学沉淀污泥也增加了新的污染。以色列的 污水，经处理后，绝大部分用于绿化回用，其对氮、磷的排放指标 就没有严格的限制，还创造出利用污水的沟渠，通过曝气削减能 消耗溶解氧、有机污染物这种因地制宜、简单实用的廉价处理方 法。美国的一些城镇的污水处理厂，不少采用管理简单、操作费 用低，但处理效率也不是很高的生物滴滤池工艺，其出水的化学 需氧量（COD）标准、总磷标准都比中国的宽松，但基本上每个小 城镇都有相应的污水处理设施，并确保其运行，从而消减了绝大 部分的污染负荷。

反观我国，虽采用了最严格的排放设备（乡镇的中小型污水 处理厂也不例外），但最严格的排放标准必然需要高投资、高运 行费用及高的运行管理水平，在大城市的污水处理厂，这些目标 还是可以达到的，而对于乡镇的中小型污水处理厂，这些做法就 显得不切实际了，一些乡镇污水处理厂"建设－经营－转让" （Build-Operate-Transfer，即BOT）的投资高得离谱，运行费用 也高得惊人，薄弱的乡镇财政能负担得起这些污水处理厂将来 高额的运行费用吗？对于一些中小城市而言，为防止环境问题 的"一票否决"，或达到规定要求的"减排指标"，各地基层部门或 污水处理厂都采用了"八仙过海，各显神通"的变通方法。有关 环保行业的"潜规则"，只要在基层呆过，都能感受得到。我连续 撰写2篇揭露用反渗透膜法处理垃圾渗滤液的造假行为的文章， 《中国新闻周刊》也作了相关的报导，其实业内人士都知道用反 渗透法处理高污染的垃圾渗滤液，若浓水不处理，就100%存在 造假行为，但此种造假行为仍大行其道，还有的公司就是因为这 种造假行为而成为"上市公司"。

另一个广泛存在的"潜规则"，是为了达到废水处理的减排 目标，人为调高城镇污水处理厂的进水浓度，越小的城镇污水处 理厂，污水的进水浓度有可能越低，这种造假行为就越普遍。 广东省由于降雨较多，且天气炎热，居民的生活用水量较 大，再加上清污分流做得不佳，一些乡镇污水处理厂的进水 COD值都小于150mg/L，不少城镇的污水处理厂的进水浓度就 只有100~120mg/L。这些城镇的污水处理系统，绝大多数都是 采用能处理污水进水COD达300mg/L的二级生化处理工艺。 虽然进水浓度偏低，处理设施也能将大部分的有机污染物脱除， 但由于进水浓度太低，就难以达到向上一级政府承诺的减排目 标。如何解决这个问题呢？就只有数据造假。上报数据造假， 污水处理厂台面上的"帐"如何处理呢？我了解了几个污水处理 厂，数据造假的方法有许多种，有的采用进水的COD加100mg/ L填表，如测出的COD是110，填到表上就变成了210mg/L；有 的在计算的公式上加倍，如实际测出的COD值应是110，给出的 计算结果就变成了220mg/L。经这样的"数据处理"，减排量就 增大了1倍。

数据游戏只能满足上报减排目标的需求，应付上级的现场 检查，只做数据游戏就不够了，还要搞点"真动作"，这样会付出 更大的代价。在上级部门来工厂的进水口取样前，往往要在污 水的进水口投加大量高浓度的工业废水，如酒精废水，有时，就 直接投加大量面粉，以真正地提高进水的COD值。据说有些工 厂，每年为了应付这种水样的抽样检测，为增加进水的COD值， 以"达到"减排目标，都要花数万，数十万元来做这个假。 其实在城市污水处理厂设计阶段，就因这些不真实的数据， 而选用了不合适的处理工艺。目前大部分城镇污水处理厂采用 的处理工艺，都可以处理COD高达500mg/L的污水。而在我国 的南方地区，除广州和深圳等大城市外，一些中小城市污水的浓 度大部分时间COD值都不到150mg/L。但由于存在普遍的造 假行为，以至于统计的乡镇污水处理厂的进水浓度都按200~ 300mg/L计算。

我国人口密度大，污染负荷重，采取相对严格的标准应是将 来的发展趋势，但良好的愿望必须与现实相结合。对于国内的 中小城镇及广大的农村地区来说，目前还不是采用高标准严要 求的时候，应采取因地制宜的廉价的处理方法，以大规模地削减 污染负荷。针对普遍存在的低浓度污水，若选用高效处理低浓 度生活污水的工艺，投资与运行费用也会大大节省，这样可以提 高乡镇污水的处理率，从而总体上减少污染负荷。