2022年云南省重点危险区地震监测台站改造专项资金项目原计划采购130万重力仪，2022年11月因拟选重力仪指标达不到业务使用要求，后变更为地球物理和测震专用设备采购。自2022年11月开始，地球物理专业设备历经4次招标，直至2023年6月才完成全部采购。一方面云南省地球物理台网仪器老化严重，备机备件不足，亟待加强仪器更新工作；另一方面仪器采购却经常流标。针对这一现象，通过资料收集、走访座谈，重点调研云南地球物理台网仪器更新情况，分析仪器更新工作存在的主要问题，并提出相关工作意见和建议。

1 地球物理台网概况及仪器更新情况

（1）地球物理台网概况。云南省现运行地球物理观测台站190个，观测手段涵盖地形变、电磁和地下流体各学科，各类观测仪器共计541套，其中：流体学科设备388套，形变学科设备106套（含51套GNSS设备），电磁学科设备45套（不含9套极低频设备），辅助气象观测设备102套。

2022年，向中国地震台网中心正式报数和在运行仪器总数为278套703个测项分量，其中形变学科仪器38套，重力学科仪器7套，流体学科仪器154套，地磁学科仪器29套；地电学科仪器11套；辅助观测仪器39套。

（2）近年来仪器更新情况。自2015年以来，云南省地球物理观测仪器设备更新升级项目主要来源于中国地震台网中心项牵头的“2015至2019片区地震前兆台网仪器设备更新升级项目”、“2018至2020地震重点监视防御区监测技术系统升级项目”（简称小型基建项目），以及中国地震局第一监测中心牵头的“2020年度至2022年度地震监测专业设备和地震危险区部分老旧设备更新升级项目”。其中，更新升级项目2015—2020年累计投资612.5万元，共更新升级地球物理台网在运行老旧故障仪器设备75套。小型基建项目2018—2020年累计投机441.7万元，共更新升级地球物理台网在运行的老旧故障仪器设备65套，备机备件储备6套。老旧设备更新升级项目2020—2022年累计投资227.5万元，共更新升级地球物理台网在运行的老旧故障仪器设备32套。

2015年至今（截至投稿日），中央经费共支持云南地球物理仪器更新累计1281.7万元，设备178套。通过连续多年的仪器更新，向中国地震台网中心正式报数和在运行仪器得到了较好更新，目前安装运行达到10年及其以上的观测仪器（装置）合计仅36台（套）。

按照仪器安装时间统计，2005年前安装的地球物理设备有32套；2006—2010年安装的设备有118套。目前云南地球物理台网总计有约30%的仪器运行时长超过10年，仪器老化现象严重，更新投入不足。

2 地球物理台网仪器更新存在的问题

（1）地方经费缺乏，仪器更新不及时。云南地球物理台网中有近一半仪器设备是由2008年后云南省“十项措施”项目陆续建设并支持运维的。但这些地球物理台站后续缺少对仪器的持续更新和投入，近5年来，云南省地方经费仅在2019年和2022年分别投入447万元、108万元，共采购备机备件80台套。相比中央经费的连续投入，地方经费投入不足，大量仪器设备得不到及时更新。

（2）单价较高的仪器设备难以更新。从近几年仪器更新类型看，流体、地电、部分形变设备更新较为及时，在支持资金有限的情况下，这些单价较低的设备容易被列入更新计划并得到上级部门支持。但对于单价较高的重力观测、地磁观测仪器设备，虽多次上报更新计划，仍未能得到支持。云南仅布设7个重力观测站点，其中2个站点因仪器故障长期不能正常观测。背景场地磁观测仪器故障较多，生产厂家维修服务不到位，且仪器维修后几个月内故障复发率较高，对台网运行率影响较大。

（3）仪器更新缺少统一规划。中央经费每年支持云南地区一定数量的仪器更新，因此对于国家库运行仪器设备，基本建立了一套更新升级规划与方案。但对全省范围内的仪器更新却缺少相应规划，地方经费采购的备机备件，也经常被用来保障运维要求更高的国家库设备，或者作为地方新增设备使用，造成“十项措施”库设备迟迟不能更新。此外，由于缺少统一规划，对于急需更新的仪器设备和备机备件，未能统计形成计划方案，在近几年的项目申报中，虽然经常被列为预选项目，但在经费紧张时常被最先舍弃。

（4）备机备件不足。云南省地球物理台网仪器设备生产厂家共28家，涉及型号63种。其中，流体设备厂家14家，涉及型号35种；电磁设备厂家1家，涉及型号13种；形变设备厂家7家，涉及型号15种。设备型号繁多，备机备件储备困难。中央经费支持的仪器更新项目，仅限于老旧设备的替换，基本不支持备机备件采购，2015年至今仅采购备机备件7台套。而地方经费也仅在2019年和2022年分别投入447万元、108万元，采购备机备件80台套。

（5）仪器公开招标采购存在一定困难。2022年11月云南省地震局信息中心将省重点危险区地震监测台站改造专项资金用于地球物理专用设备采购。自2022年11月开始，地球物理专业设备中的2个标段历经4次招标，直至2023年6月才完成全部采购。其中一个重要原因在于地球物理专业设备供应商有限，部分设备甚至仅有一家生产厂商符合中国地震局设备定型要求。而且，采购数量及金额远低于中国地震局统一采购计划，难以引起供应商的重视，流标现象普遍。

3 改进措施或建议

（1）积极争取云南省地方经费支持，将仪器设备更新和备机备件采购列入常规运维计划，相对稳定连续的开展“十项措施”项目设备的更新升级。

（2）拓宽地球物理仪器更新经费渠道。借助中国地震科学实验场、“一带一路”地震监测台网项目、“十四五”项目等加大对仪器设备更新升级的投入，特别是积极借助重大项目，更新重力观测、地磁观测等单价较高的仪器设备。

（3）组织制定全省统一的地球物理仪器更新升级规划或方案。务必明确年度内急需更新的仪器设备和急需采购的备机备件，统筹规划各类经费的使用，监测设备的更新升级做到按计划进行。

（4）加大备机备件储备。在仪器设备更新升级项目中应合理配置一定数量的备机备件。同时，新增建设项目应在规划设计阶段考虑购置一定数量的备机备件，逐步建立省级备机备件库，保障全省地球物理监测台网的良好运行。

（5）强化招标采购管理。通过集中学习、任务布置、制度自学等多种形式，对采购人员围绕采购管理法规、有关采购管理制度和要求等进行经常性的学习，不断规范采购流程。做好市场调研，在法律法规允许范围内，向潜在投标人主动提供帮助与支持。严把招标文件审查关。结合实际使用需求，准确地根据项目规模、使用环境和期望性能，科学设定资格条件和仪器参数。加强采购过程督导。定期跟踪采购过程，及时督促采购进度，协调处理采购过程中的问题。同时，建议云南省地震局采购部门加强设备采购项目的统筹，合理使用除公开招标外的其他采购方式。