职称是衡量专业技术人才的学术技术水平和专业能力的主要标志^[1]。卫生技术人才的职称评定是激励人才的主要手段，也是人力资源合理配置、使用的基础和重要依据。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》^[2]，其中明确要求，“建立职称评审考试信息化管理系统”。

从总体上看，卫生系列高级专业技术职称（以下简称“卫生高级职称”）评审还存在诸多问题，如：申报材料种类的限制，影响个人能力与业绩的展示；送审论文涉嫌学术不端，影响评审质量；评审过程无监控，评审结果遭到质疑。现有的评审方式已经不能适应当前职称评审工作的要求，因此，通过信息化手段完善卫生高级职称的评审模式十分必要。

1 现行评审系统现状与主要问题

目前，全国各省市卫生高级职称的评审工作基本都运用了信息化技术，但在运用的广度和深度上有所不同。大部分省市在职称申报阶段都采用了网络申报系统，即个人及单位登录系统，填写申报材料的相关信息，并生成申报信息表，与纸质材料一起提交给上级管理部门审核，审核通过后经专家会议评审，形成最终结果。

近几年，随着申报人数逐步增多，审核工作量增大^[3]，职称评审方法也需要不断改进。为进一步做好卫生高级职称评审工作，2018年11月，课题组向当年度参与上海市卫生高级职称评审的273位专家发放了调研问卷，回收273份，有效回收率100%。通过分析调研问卷，并检索中国知网、重庆维普等国内外文献数据库，收集相关文件及信息，发现现有评审工作存在以下3个无法解决的问题。

1.1 评审材料缺乏代表性

参评人员所需提供的材料虽然多，但缺乏代表性。每个申报人员必须花费大量时间去填写各种申报表格，而且要逐一核对、打印、复印和整理装订，层层递送，工作繁杂^[4]。规范的材料目录限制了参评人员多维度地展示能力和业绩，例如外科手术视频、内科病例病案、临床新的发明专利等。

1.2 复核的材料真实性工作量大

举报论文涉嫌学术不端事件逐年增多，审查个人评审资料的工作量非常巨大，评审工作所耗费的人力、物力、时间都很多，工作人员和评委苦不堪言^[5]。

1.3 评审结果复议工作难度大

评审过程无监控，落选人员容易对评审过程产生质疑，也给事后管理部门复议带来很大难度。

上述3个问题的根源在于信息化建设不完善。因此，在卫生职称评审工作中运用现代信息化技术，为复杂的职称评审工作带来便利，已经成为一项迫切的需求。

2 推行职称评审信息化的必要性

为推进职称评审制度改革，提高职称评审的管理水平，适应时代发展，亟需完善现有的职称评审信息系统。职称评审系统信息化建设的主要优势如下。

2.1 提高材料填报的效率

采用信息化手段，实行网上申报，可以让信息多跑路，群众少跑路^[6]。卫生高级职称申报涉及大量纸质材料，每位申报者的材料少则几十页、多则上百页。实行职称评审信息化后，不再需要提交书面材料，所有申报人员可以从厚厚的申报材料中解放出来^[7]。另外，申报信息及证明材料大多可以通过“大数据”信息共享的方式获得，确保评审资料的真实性，同时提供查重服务，及时发现论文抄袭等学术不端行为。

2.2 提高职称评审的效率

评审信息化后，评委可以从大量的书面材料中解脱出来，还可以在职称评审软件系统中查看事先录入的相关规定政策，能够及时解决在评审过程中遇到的疑问，以便作出正确公正的评定^[8]。另外，各种打分、投票和职称资格审批均可在评审系统中由专家直接完成，既可以节约大量时间，也可以保证准确率，可有效提高评审的效率。

2.3 增强职称评审的透明度

应用“大数据”技术可以客观地分析和评价人才，可以使分析过程透明化及可量化，使人才评价不再局限于评委的主观判断，更加公平^[9]。信息化系统可对专家的评审行为和评审结果作出相关数据分析，形成专家评审质量分析报告，作为专家聘用的依据，结合录音、录像设备的应用，督促专家在评审中严格按照评审程序和评审规范有效地开展评审工作，便于事中、事后监督。

3 上海市卫生高级职称评审信息化建设探索

为了促进卫生高级职称评审体系更健全、更科学、更完善、更规范，激发卫生专业技术人员的积极性和创造性，促进卫生事业发展，上海市积极探索，通过新增接口提供个人能力与业绩展示平台，同时对评审过程全程录音、录像，实现评审过程程序化、智能化、网络化和电子化管理。

3.1 积极对接系统内外部数据库接口

一是对接卫生健康系统内部相关数据接口。通过跨部门数据信息共享的方式，获得参评人员评审相关信息，确保信息的真实和准确。如医师定期工作、医师定期考核数据，能查证医师、护士执业信息，获取医疗事故及行政处罚信息，以及继续教育学分情况等。二是对接人力资源和社会保障系统相关数据接口。如身份信息、社会保险缴纳单位、社会保险缴纳年限等重要基本信息，避免个人填报出错，减少个人和单位提供材料的数量。三是对接学术不端行为检测系统接口。如中国知网、万方数据库和维普资讯都开发了相关系统，对参评人员上传论文检测文字复制比，为专家在论文评审中提供有效评判标准。

3.2 创建录影、录像模块

为进一步维护评审过程的公平、公正，可借助录音、录像模块，并将其贯穿于整个评审过程，将影音资料进行归档。评审现场的监控影像资料能最全面、完整、真实、生动地反映评审情况，影像证据可作为事后质疑、投诉、申诉的处理依据。不仅如此，评审过程的录音、录像也将督促专家在评审中严格按照评审程序和评审规范有效开展评审工作，从而便于行业主管部门进行事中、事后监督。

3.3 探索新增专家评审质量控制管理模块

为了维护卫生高级职称评审的公平和公正，建立专家评审质量控制管理模块，对专家的评审行为和评审结果作出相关数据分析，形成专家评审质量分析报告。实现专家评审质量控制管理功能需要采用“大数据”技术，通过数据采集、集合、分析，挖掘出海量数据中需要提炼和甄别的专家特性。首先需要做好专家基础库的建设，包括专家基本信息库、专家对参评人评审分数库、每个参评人现场评审音像资料库。其次是建立专家评审数据分析模型，相关因素包括专家打分趋同性、面试时间长短、面试评审情况等。最后设置甄别评判标准，利用系统进行甄别和评判，最终形成每位专家的评审质量分析，为行业主管部门在专家选择中提供基础意见。

4 完善卫生高级职称评审信息化建设的建议 4.1 加强宣传引导，提高职称评审相关人员的信息化意识

由于职称评审信息化建设起步较晚，职称评审软件系统和实践流于表面，职称评审相关人员虽然已经认识到了信息化的重要性，但对职称信息化建设的认识不全面、不深入，因此需要提高和强化职称评审相关人员的信息化意识。在信息化迅猛发展的今天，不论是企业还是事业单位，都要充分认识到职称评审信息化建设的重要意义。单位领导、人事部门管理人员和专业技术人员都应转变观念，尽量消除职称评审信息化建设过程中可能遇到的观念阻碍和人为障碍。

4.2 完善配套制度，确保职称评审信息化建设工作的连续性、长效性

职称申报评审系统无法独立运行，需要其他职能部门提供可靠的数据支撑，因此，有效协调各部门之间的信息，建立统筹管理机制是职称申报评审系统信息化管理的关键。另外，为确保职称评审信息化建设工作的连续性、长效性，应逐步出台和完善相关管理制度和工作流程，进一步规范管理监督机制，充分体现职称评审的透明度，增强职称评审的公信力，更好地为专业技术人员服务。

4.3 强化业务培训，提高职称信息化评审工作效率与使用者满意度

首先，必须加强人才的培训。相关部门的人员应积极参与相关软件培训。相关人员不仅要熟悉政策、规定，也要熟练掌握软件的使用以及问题反馈流程。此外，可以与其他单位进行有针对性的沟通和探讨，从而在短时间内取得更好的结果。

在卫生系统高级专业技术职称评审中，利用信息化技术进行统一管理和网上申报评审相结合，是执行《关于深化职称制度改革的意见》的重要举措。北京市卫生健康委员会已完成卫生系列高级专业技术职称评审系统的建设并投入使用，在提升评审质量、提高工作效率、保障评审公平等方面都取得了良好的效果。系统的建设对于规范申报材料格式、严格职称评审程序、方便管理和查询等均具有重要意义。但是，职称评审信息化是一项长期的、需要持续改进的工作，还需要不断地研究和完善组织、经费、制度、人才等各个方面。

作者声明本文无实际或潜在的利益冲突