日本是位于亚欧大陆以东、太平洋西北部的岛国，气候温和，夏季高温多湿，具独特的木建筑风格。即使新建房屋正以钢筋混凝土取代木基材料，但木结构房屋在城市建筑中仍占比很大，有近50%的房屋是木结构^[1]，极易成为白蚁的攻击对象。2001、2007、2009、2010-2012年4次日本全国性白蚁侵害调查结果显示，日本住房结构和建筑材料由土木转为钢筋混凝土，白蚁侵害率从2001年的34.34%(5 644/16 435)降至2012年的7.34%(192/2 615)，但房龄超20年的土木结构房屋仍有近15%受白蚁侵害^[2]。因此，日本每年因白蚁危害造成的经济损失非常严重，仅2009年，日本在白蚁防治和修复白蚁受害物方面投入的费用就高达800亿美元^[3-4]。

日本木结构建筑多，白蚁危害严重，白蚁防治历史悠久，已形成较完善的法规和管理体系，建立了全国性的白蚁协会网络和系统的白蚁防治行业认证体系，对全国的白蚁防治进行系统的监督和管理。本文通过综述日本白蚁防治管理现状和政策法规，分析日本白蚁防治管理特点，以期完善我国白蚁防治行业管理体系，为国家推进“一带一路”倡议，在白蚁防治方面进行国际合作奠定基础。

日本白蚁种类较少，目前共记载4科12属24种(亚种)，包括古白蚁科(Archotermopsidae)2属2种，木白蚁科(Kalotermitidae)4属7种，鼻白蚁科(Rhinotermitidae)2属11种(亚种)以及白蚁科(Termitidae)4属4种^[5-6](表 1)。其中分布最广、危害最严重的白蚁是栖北散白蚁(Reticulitermes speratus)和台湾乳白蚁(Coptotermes formosanus)。栖北散白蚁是唯一一种在北海道、本州、四国和九州4个大岛及若干日属离岛均有分布的白蚁，台湾乳白蚁广泛分布于本州、四国和九州，现已扩散到冲绳岛和琉球群岛，这2种白蚁均为土木两栖，危害建筑木构件及园林绿化树木^[7]。

表 1 日本已知白蚁种类及分布 Table 1 Species and distribution of termites in Japan

表选项

日本在白蚁基础研究领域一直处于世界前沿，涉及消化代谢过程^[20-22]、白蚁-微生物共生机制^[23-26]、免疫防御^[27-29]、群体发育^[30-31]等多个领域，应用基因组、转录组、代谢组等高通量组学技术深入研究各种调控机制。在白蚁防治应用研究方面，特别重视木材抗白蚁处理，涉及植物源代谢化合物和其他化合物等的木材处理，以及白蚁检测和灭治装置方面的技术研发。

在白蚁预防方面，利用有抗虫作用的化合物或天然提取物，研发环保、低毒、高效的木材防腐剂。罗汉柏稀(Thujopsene)的自氧化产物[thujopsadiene、mayurone、9α, 10-epoxy-8α-thujopsanol、bis(Δ⁹-thujopsen-8α-yl) peroxide、thujopsan-9α-one]表现出较强的抗白蚁及抗真菌活性^[32-33]，剑叶金鸡菊(Coreopsis lanceolata)提取的5-phenyl-2-(1-propynyl)-thiophene和1-phenylhepta-1, 3, 5-tryne对曲颚乳白蚁(Co. curvignathus)具有抗性^[34]，可用于开发天然木材防腐剂。低浓度1%和1.5%的氟化钠可有效抑制白蚁在刨花板中的活动^[35]，质量分数为2%以上的硼酸锌可有效提高木塑复合材料、刨花板对白蚁的抗性，可应用到木制品的生产过程中^[36-37]。此外，用氧化胺缓冲液配制杀虫剂或新烟碱类化合物对木材进行渗透或注射处理对木材具有良好的保护效果^[38]，纳米氧化铜和纳米氧化硼处理木材也具有良好的抗白蚁作用^[39]。马铃薯葡萄糖琼脂培养基提取液中的一种倍半萜类生物活性物质，对白蚁具有取食抑制作用^[40]。

在白蚁治理方面，发现植物次生代谢物或提取物对白蚁群体具有致死作用，如光叶藤蕨(Stenochlaena palustris)的次生代谢物对曲颚乳白蚁具有致死活性^{[34, 41]}，油棕提取的10%木醋液对台湾乳白蚁具有完全致死活性^[42]，丁香粗提取物对台湾乳白蚁致死率为100%^[43]，相思树(Acacia crassicarpa)和A. mearnsii树皮肥料中提取的单宁也对散白蚁具有致死作用^[44]。发现一些抑制剂也对白蚁群体有致死作用，如海藻糖酶抑制剂validamycin能提高土白蚁(Odontotermes feae)死亡率^[45]，几丁质合成抑制剂氟尿嘧啶能导致大白蚁死亡^[46]。此外，新发现的化合物环己胺能导致白蚁丧失触角，对白蚁具有高致死率^[47-48]。

在白蚁监测方面，发现采用X射线计算机断层扫描技术，能无损观察和记录白蚁活动，可在白蚁危害之初，快速、准确地检测白蚁活动，及时进行治理^[49]。研发了一种由地上型和地下型组成的白蚁灭治方法和装置：地上型是用防潮膜包裹杀虫剂制成具有杀虫作用的装置，解决杀虫剂因温湿度等条件变化导致发霉失效的问题；地下型由引诱剂壳体、灭虫剂壳体和白蚁引诱剂储存体组成，埋于地下，可有效杀灭地下白蚁^[50]。

日本政府对白蚁防治工作以宏观指导为主，管理机构有农林水产省、环境省、厚生劳动省，包括制订法规对白蚁防治药物从生产、销售、使用到处置全过程的管理，以及规范防治工作和服务。1948年第82号《农业化学品管制法》(2018年第53号第5次修正)、1973年第117号《化学物质审查及制造管理法》(2017年第53号第4次修正)、1960年第145号《药事法》(后更名《有关药品和医疗器械的质量、有效性和安全性的法律》，2014年第122号第6次修正)及相关法规法令，对白蚁防治药物的质量、标签、使用量、安全性等做了明确规定。1970年第20号《建筑物卫生法》(2001年第156号第2次修正)、2013年消安第175号《住宅地等农药使用》、2010年《公园·行道树等病害虫·杂草管理手册》(2020年修正)、2015年《病虫害和杂草综合治理指南》等法规政令，规范城镇人居环境的白蚁防治工作。

日本木材需求量大、木结构建筑多，日本政府为加强木材防腐和土木建筑中板材性能的管理，制定了相关国家标准，要求木材、建筑、机械设备等要进行防白蚁处理。标准JIS K 1570：2010《木材防腐剂》规定了用于注射处理的木材防腐剂的有效成分配比和制备方法，该木材防腐剂应兼具防腐和防白蚁性能。标准JIS K 1571：2010《木材防腐剂-性能标准和试验方法》规定了木材防腐剂防效性能的测试方法。标准JIS A 3301：2015《学校木结构建筑结构设计标准》要求学校木结构建筑地面上1 m内的部分要进行有效防腐和防白蚁处理。标准JIS A 8347：2004《土方机械-防止变质和储存》规定了储存土方机械时，要使用能保护机器免受白蚁和啮齿动物侵害的包装。

日本白蚁防治工作具体管理由行业协会进行，日本政府通过各种政策引导和管理行业协会，不采用行政命令干预，行业协会具有一定的独立性。由相关行业协会来服务、管理企业，形成“政府管理行业协会，行业协会服务企业”的格局。

日本白蚁防治企业众多，主要由白蚁防治协会管理，在其规范的管理和引导下，白蚁防治从业人员需要有极强的专业性和业务能力，掌握最新的防治知识和技术。协会的管理主要包括4个方面：一是防治药剂管理，建立药剂审查和认证系统，确保药剂有效且安全；二是防治技术的规范化，制定和执行统一的行业标准；三是防治企业管理，建立优秀企业评价体系，促进企业良性发展；四是技术人员管理，建立多种资格认证系统，划分技能水平，人员专业性更强，并定期培训、考试、更新认证资格，确保人员掌握最新知识和技术。

日本白蚁防治协会联合木材防腐剂审查事务局、日本房屋和木材技术中心建立防治药剂审查和认证程序，以保证为消费者和防治人员提供安全可靠的药物。协会编有《药品认证和施工方法注册规程集》，包括：(1)认证规程，企业向协会药剂认证委员会提交包含药物成分表、安全性和使用方法说明、性能测试报告、环境污染和废弃物处理说明等内容的认证申请书，委员会审查通过后提交木材防腐剂审查事务局和日本房屋和木材技术中心，审查通过后出具审查结果报告，发回协会完成认证，有效期为3年。(2)测试方法和性能标准，包括木材白蚁防治剂的室内防治试验方法和性能指标、物理防蚁材料和施工方法的评价标准、物理防蚁材料和施工方法的防蚁试验方法、诱饵方法评价标准、土壤白蚁防治剂的性能标准和试验方法^[51]。

目前，日本白蚁防治协会官网公布认证药剂和施工方法共181种^[52]，其中土壤处理剂81种，白蚁预防剂72种，干木白蚁防治剂8种，化学防蚁材料及施工方法10种，诱饵法7种，物理防蚁材料及施工方法3种。

防治技术人员根据工作内容、对象等有不同的资格认证系统。最基本资格是“白蚁防治技术人员”，需具备白蚁、木材、药剂、建筑、防治处理方法等防治工作知识，了解白蚁防治最新信息，按照防治施工标准规范和管理标准，使用日本白蚁防治协会认证药剂，安全施工。该资格有效期为3年。

更专业资格是“蚁害与腐烂检查工程师”，并有对应的“蚁害与腐烂检查程序”。因白蚁和真菌对房屋造成的危害或者腐烂损坏不直观，需具备专业技能的人员根据地理、气候、建筑结构、木材特性等情况进行检查，诊断房屋被危害的原因，找到易损点和检查点，以便开展防治工作。该资格人员需获得“白蚁防治技术人员”、“建筑师”、“木制建筑师”资格3年以上，掌握白蚁和真菌对木制建筑损坏的特征、检查方法等内容。认证资格有效期为5年。

日本在白蚁防治服务方面有规范、系统、完善的机制和流程。日本白蚁防治协会针对白蚁防治工作程序制定统一的技术和安全标准：(1)白蚁防治施工标准规范，用于规范新建房屋白蚁预防和现有房屋白蚁治理的施工方法和施工安全。(2)白蚁防治施工安全管理标准，规范白蚁防治施工管理、安全卫生管理、药剂运输、环境安全等方面，确保白蚁防治工作安全、有效、环保。(3)干木白蚁综合治理系统，规范干木白蚁的处理方法和施工安全。白蚁防治服务分为新建房屋白蚁预防处理和现有房屋白蚁防治两部分。

新建房屋白蚁预防包括建筑基础土壤处理和木结构处理，并按房屋所在地区的白蚁危害分级，选择对应的预防处理方法，尽可能地避免药物滥用。土壤处理仅处理建筑基础内的土壤，即使在基础内，如果有环境污染风险，也需要视情况处理。土壤处理方法有条状喷雾法、平面喷雾法、土壤表面成膜法、发泡法、土壤表面铺设法、管道喷洒法和维护型诱饵法等，可以1种或多种方法结合进行处理。木结构处理仅处理地板框架和结构框架，不处理室内木构件，一般针对一楼使用木材，二楼以上除非是有水、潮湿等造成边缘损坏或腐烂风险的情况才进行处理。木质结构接口、裂缝、缺口、榫眼、螺栓孔、接头等附有建筑五金件的地方，以及木材和混凝土接触的部分需要重点处理。

现有房屋白蚁防治主要也是采用土壤处理和木结构处理2种方法，根据日本白蚁防治协会制定的白蚁危害检查规范和防治施工标准规范进行。白蚁防治企业执行的防治服务流程主要为：(1)顾客咨询联系。(2)实地调查整个建筑物，包括周边环境、花园、地板等。(3)防治服务预算、施工计划制定、合同签订。(4)施工前说明和固化，说明施工目的、地点、方法等，如果厨房和洗手间等地板下有储藏室，则选作施工入口，并进行板材固化；如果没有，则创建一个新的地板下检查入口。(5)建筑施工，根据建筑物结构和损坏情况进行施工，使用日本白蚁防治协会批准的药物对地板下的木材或土壤进行化学处理。(6)清理和施工后说明，修复钻孔，复原工作期间移动的家庭用品，清理使用过的工具和设备，清洁房屋，完成后报告施工详细信息及状况。(7)付款和保修，一般提供5年质量保证，5年内出现白蚁损坏免费重做防治，并赔偿建筑物损坏，保修期内，定期进行免费检查，报告检查结果，顾客也可联系进行预防性处理。

日本重视白蚁基础研究，在白蚁代谢体系、免疫调节、社会生物学、白蚁-微生物共生关系等多个领域深入到细胞学及分子生物学层面，着重探究调控机制，为白蚁的管理和白蚁预防性制剂等防治产品的开发与应用奠定了良好基础。在行业管理上，由日本政府对行业进行宏观指导，行业协会对企业进行微观调控，行业协会是连接政府与企业之间的桥梁，向企业传递政策，向政府传递企业的发展规划，从而影响政府的经济决策^[53]。日本白蚁防治协会在白蚁防治的管理中起着重要作用，建立了各地白蚁协会网络，制定了较完善的法规和标准，建立了系统的白蚁防治药物、机构、人员认证体系，对全国白蚁防治进行系统的监督和管理，确保白蚁防治工作规范有序进行。

我国在白蚁基础研究方面，尽管在白蚁分类、白蚁防治技术上有了长足发展，但白蚁基础研究的重视程度不够。在白蚁防治管理方面，尽管形成了一系列行业规程与标准，建立了较为完善的白蚁防治管理机构体系，但目前行政直接参与较多，缺乏对复杂多变市场的应变管理机制。尽管我国也逐渐加强行业协会的作用，少部分市场化运作地区也建立了白蚁防治行业协会，但其作用没有充分发挥，使得协会对行业和市场的有效监管力度不足^[54]。对比日本的白蚁防治行业，其市场化管理程度较高，有严格的药剂、人员、技术、企业要求，政府重视行业协会，管理体系能够运转流畅、规范。这些都是我国白蚁防治行业发展过程中可借鉴的地方。加强我国各地区白蚁防治行业的监管，学习了解日本行业协会的管理经验，以提高我国白蚁防治企业的服务水平和国际竞争力，促进白蚁防治行业参与到“一带一路”建设中，开拓国外白蚁防治市场，与“一带一路”沿线国家开展白蚁防治交流和合作。

利益冲突   无