有害生物防治业(PCO)近年来在我国发展迅猛, 从日常的除虫服务到卫生城市和卫生县城的创建, 均离不开PCO公司的参与。而地震、泥石流以及洪涝灾害发生后往往更需要在短时间内开展有效的卫生防疫工作。2017年陕西省榆林市绥德、子洲两县发生严重洪涝灾害, 当地3家PCO公司积极参与灾后防疫, 发挥资源优势, 投入大量人力、物力, 为保障灾区居民身体健康贡献力量。

2017年7月25-26日, 陕西省榆林市出现区域性特大暴雨, 加之上游水库溃坝, 绥德、子洲两县发生严重洪涝灾害, 城市道路、水电等基础设施损毁严重, 居民财产损失惨重。26日晚, 陕西省CDC救灾专家组奉命赶赴灾区, 指导当地组织开展灾后防疫工作。在对灾情进行初步的现场考察后, 首先组织疾病预防控制机构(疾控机构)专业人员进行讨论。根据国家《洪涝灾害灾区传染病暴发疫情调查与控制方案》(2017版)制定了灾后防疫相关技术方案, 将传染病监测、饮用水源监测消毒、灾后病媒生物应急监测、洪涝灾区消毒、杀虫、宣传教育列为灾后防疫工作的主要内容, 其中洪水退去后淹没区的消毒以及灾区杀虫、灭鼠工作则是灾害防疫的关键环节。以绥德县为例, 将灾区划分为10个片区13个工作责任区域, 抽调各乡镇、医院、各级CDC及其他相关单位的100多名工作人员进行集中培训, 然后分成13个小组分责任区投入现场消毒和杀虫工作。

但是很快就发现了问题:(1)人员问题。临时抽调人员大部分虽然与公共卫生有关, 但基本没有消毒与病媒生物防制基本知识, 更缺乏现场工作经验。灾后天气转晴, 气温上升, 天气炎热, 加之需要消杀的面积大, 抽调人员工作强度大, 防疫队伍很快就进入疲惫状态。(2)药品问题。疾控机构储备的消杀药品品种较少、数量有限, 有的包装小, 不适合大面积应急使用。(3)器械问题。基层疾控机构储备的消杀器械数量少, 且大部分都是最简单的背负式手动喷雾器, 数量和质量都难以满足救灾现场大面积消杀的需要。(4)技术问题。尽管对临时抽调的救灾人员提前进行了技术培训, 专家也被分配到现场各个区域进行技术指导, 但由于消杀人员缺乏现场工作经验, 在药品配制、器械使用以及现场具体环境处理方面仍然存在问题, 由此消杀效果会大打折扣, 甚至造成有的重点消杀场所的遗漏, 而非重点场所则过度消杀, 造成人力、物力的浪费和环境的污染。

为解决上述问题, 决定让PCO公司参与到救灾防疫工作中。榆林市在陕西省爱国卫生运动委员会办公室(爱卫办)登记的PCO公司有5家, 经了解其中3家公司在灾害发生后都自发来到灾区, 陕西某科技有限公司给子洲县捐赠了5万元的消杀药品, 陕西某有害生物防制有限公司也派出救灾小分队在子洲县进行消杀, 榆林市某生物防制有限公司更是将其人员、设备、交通工具都应用到绥德县的救灾中。按照《洪涝灾害灾区传染病暴发疫情调查与控制方案》, 重新调整了灭后防疫队的人员和设备, 将不易到达的河道滩涂、各类积水、动物尸体、蚊蝇幼虫及孳生地以及其他技术性较强的工作任务交给PCO公司人员去处理。先后使用PCO公司大型喷药车2台, 无人机7架, 防治车8辆, 联络车1辆, 车载喷洒机2台, 背负式喷药机8台; 套装杀虫喷射剂100套, 吡丙醚80 kg、球形芽孢杆菌100 kg、10%氯氟氰菊酯30 kg、8%氯氰菊酯40 kg、消毒粉200 kg。PCO公司有22人参与现场消杀工作, 共计工作200 d, 其中7人坚持时间最长达20 d。

与疾控机构相比, PCO公司具有较大优势, 从人员、药品、器械、车辆以及现场消杀经验等方面均能满足应急消杀要求。他们反应迅速, 上面与灾后防疫指挥部协调出谋划策, 下面与各消杀点联系开展技术指导, 还可独立承担任务, 逐个突破难点及关键环节。具体表现在以下几个方面:(1)人员优势。PCO机构人员大多有现场消杀工作经验, 能熟练掌握常用药品、器械的使用技术, 吃苦耐劳。而疾控机构的专业消毒杀虫人员很少, 各单位抽调来的人员各种专业都有, 但基本不懂消毒杀虫工作, 更无现场工作经验。(2)器械优势。PCO公司由于日常工作需要配置适合各类不同场所和环境使用的消杀器械和药品, 种类多、状况好, 而疾控机构存储的器械多为最基础的手提式或背负式喷雾器, 大型设备较少, 或者储备的设备长期不使用, 状况不清楚, 需要时又不会使用。(3)消杀药品优势。PCO公司储存药品种类多、适应广, 而疾控机构储备的药品种类单一, 有的小包装不适合应急情况下使用, 甚至有过期或即将过期的药品。(4)认识优势。从观念上看, 疾控机构人员大多存在着指导、帮助的想法, 而PCO公司人员本身就是操作员, 拿起设备即能操作使用。

首先, 应做好参与救灾PCO公司的组织工作, 充分发挥协会、爱卫办、疾控部门的引导作用, 注重PCO公司资源及日常信息收集, 在救灾防疫的特殊时期, 防疫指挥部应通过特殊渠道随时发布灾情、救灾进展、车辆、器械药品、人员等需求信息, 专人负责PCO公司的组织、管理和协调。而进入灾区的PCO公司也要通过各种渠道主动联系组织或防疫指挥部, 消杀工作在防疫指挥部的统一领导下进行, 保护PCO公司人员参与救灾防疫活动的积极性, 避免出现各自为战的情况。

其次, 应合理利用PCO公司的资源, 统一调配各PCO公司的车辆、设备、器械、药品、人员等, 按照统一区域划分开展工作, 特别是难度较大的特殊场所的消杀工作应由不同的公司承担, 同时也要发挥PCO公司人员的带头和指导作用。

第三, 应给予PCO公司适当的经济补偿和精神鼓励, 将无偿援助与有偿服务相结合, 在发挥PCO公司救灾防疫工作积极性的同时也要保护他们的积极性, 以便在今后类似灾害事件发生时他们能继续挺身而出。

在本次灾后防疫后期, 子洲县除了无偿捐赠外, 还采购了陕西某科技有限公司5万元的杀虫剂, 采购陕西某有害生物防制有限公司100万元的杀虫剂, 绥德县采购陕西某有害生物防制有限公司20万元的杀虫剂。绥德县给予PCO公司参与救灾防病人员适当的劳务补贴费(负责人500元/d、技术人员300元/d、操作员150元/d), 该公司9月还承担绥德县8万元的病媒防制服务项目。3个公司均收到了当地政府的感谢信, 绥德县PCO公司还获得县委县政府“7·26”抗洪救灾“特殊贡献集体奖”。充分肯定了PCO公司在灾后防疫中的贡献, 也保护了PCO公司奉献社会的责任心和积极性。

综上所述, PCO公司参与灾后防疫既达到了参与公益活动、承担社会责任的目的, 使其实现了社会价值, 获得了荣誉, 得到了社会肯定, 同时也得到了适当的经济补偿, 保护了公司利益, 其积极性也得到鼓励。