随着核能和核技术的发展, 放射性同位素和射线装置在国民经济各个部门的应用范围越来越广, 使用规模越来越大, 由此带来的辐射源安全问题越来越引起社会及公众的关注, 对我国核技术利用辐射安全监管体系、程序与手段提出了新的要求。"十一五"国家科技支撑计划重点项目"放射源监管和处置若干关键技术研究"子课题"网络化放射源监管系统"的研究与实施有效提高了我国辐射安全监管的技术和管理水平, 对于保护环境, 保障社会和谐发展具有重要意义。

1 系统设计 1.1 设计目标

网络化放射源监管系统的目标是:在对全国涉源单位和辐射源监管过程研究的基础上, 建立辐射源管理数据标准, 构建全国辐射源数据库, 并利用现有计算机网络技术建立全国放射源动态监管系统, 实现对放射源实时跟踪管理和核技术利用监管各环节的管理。

1.2 设计原则 1.2.1 规范标准原则

系统内容、数据分类与编码、数据精度、作业规程等均采用有关国家标准和行业标准; 对目前国家标准和行业标准中没有给出但需要规范化的内容进行补充和规范。

1.2.2 技术先进原则

选用SQL Server数据库和功能强大的地理信息系统, 采用B/S体系结构和先进的软硬件及网络技术, 建立高效、优化的数据和图层结构, 能满足目前乃至未来几年内发展的需要, 并保持其技术的先进性和实用性。

1.2.3 实用方便原则

系统设计充分考虑不同层次人员的使用需要, 在数据的录入、查询条件的设置等方面要尽可能做到让使用者易输入、少出错; 在系统的维护上, 能够让技术人员在较短的时间内掌握维护技术, 保证系统的正常运行。

1.2.4 安全保密原则

通过有效措施保证数据传输安全和数据存储安全。数据库系统具有安全审计功能, 为数据库设置严格的用户口令和安全权限, WEB网络用户无法绕过应用系统界面查看或操作数据库; 严格控制服务器和客户端用户的权限, 用户无法对操作系统和数据库的参数进行任意的查阅或修改。

1.2.5 开放扩展原则

系统选用开放性体系架构, 选择大型通用的数据库管理平台, 采用标准的空间数据模型, 系统保证能够对外提供良好的数据交换能力, 实现与其他信息系统的数据交换。系统采用组件式开发、模块化编程和面向对象设计技术, 采用目前业界流行的Web Service、中间件技术、J2EE架构、XML技术等, 从平台层面上保证其可扩展性。系统可以根据业务发展、机构调整、政策变化等因素, 进行补充、修改、完善, 便于系统的进一步开发。

2 系统实现 2.1 系统的结构

网络化放射源监管系统在结构上可分为两部分, 即"全国核技术利用辐射安全申报系统"与"国家核技术利用辐射安全监管系统"(分别简称为"申报系统"和"监管系统")。申报系统基于MYSQL数据库开发, 监管系统中心数据库是基于SQL Server2005开发。

申报系统可直接通过公网访问, 申报系统包括涉源单位基本信息和各业务活动申请表等内容。涉源单位首先进行用户注册申请, 申请辐射安全许可证, 通过提交单位名称、许可证号与监管系统认证后, 涉源单位方能申报系统办理许可证相关及其他业务活动的申报。

监管系统的后台数据库作为系统的核心数据库, 保存所有涉源单位信息、辐射源信息及相关业务活动记录。监管部门、放射源生产单位和废物库单位的用户授权通过虚拟专用网(VPN客户端)登录监管系统。不同性质和级别的用户在监管系统中具有不同的权限。

2.2 系统的功能 2.2.1 申报系统功能

涉源单位可以通过本系统进行许可证申请、延续、变更、注销等相关业务, 保存相应的表单, 并可下载PDF文档后自行打印。涉源单位完成用户认证后, 登录申报系统可以进行放射源和非密封放射性物质相关业务申请, 包括转让、进口、出口和异地使用等, 并可在系统中查询到自己以往提交的各类申请单。

省级管理员可以发布公共文档模板供涉源单位下载。省级管理员可以查看并管理本省的涉源单位注册用户, 通过申报系统后台管理程序, 可以修改用户的状态、删除用户等。省级管理员还可以查看本省注册用户的日志, 并按条件清除本省注册用户的操作日志。申报系统与监管系统之间具有数据同步的功能, 通过申报系统提交的数据会在系统指定的时间间隔内同步到监管系统。

2.2.2 监管系统功能

监管系统的用户通过VPN虚拟专网登录, 进入IE浏览器系统登录界面输入登录帐号、密码, 经验证通过后, 自动进入系统的主界面, 见图 2。由该主界面可以看出, 监管系统的主要功能包括业务管理、查询统计、知识库、系统管理、业务提醒和地图展示等。

业务管理模块包括涉源单位管理、生产单位管理、废物库管理、许可证管理、放射源管理、非密封放射性物质管理、射线装置管理、监督执法管理、辐射事故管理。涉源单位管理主要包括添加新单位、单位查询、单位信息修改; 生产单位管理包括生产单位信息修改和生产单位销售台帐的登记等; 废物库管理包括废物库信息的修改和废物库收贮放射源和非密封放射性物质台帐的登记等; 许可证管理包括许可证的申请、审批、变更、延续、注销; 放射源管理包括放射源的销售、进口、出口、转让、异地使用、回收、收贮; 非密封放射性物质管理包括非密封放射性物质的进口、出口、转让、异地使用; 射线装置管理包括射线装置的台帐录入、查询、报废和删除^[1]; 监督执法管理分为地区监督站和省级两类, 包括监督执法记录的添加、查询以及监督执法文件的共享; 辐射事故管理包括辐射事故记录的添加、查询和修改^[2]。

查询统计模块包括普通涉源单位统计、生产厂家统计、废物库统计、放射源统计、非密封放射性物质统计、放射源生产销售统计、放射源进出口统计、射线装置统计、监督检查情况统计、辐射事故统计和放射源生命周期追溯等, 并可进行相应组合查询、统计。

知识库是为了帮助用户更好的开展工作, 快速方便地获取某些常用参数或数据而设计。用户通过知识库模块, 可以查看放射性核素信息、放射源的分类规则、放射源编码规则、非密封放射性物质工作场所分级^[3]、射线装置分类、辐射事故级别、事故记录填表说明、监督执法信息、计算器及其计算规则等相关信息。

系统管理包括用户管理、参数设置、导出单位信息、RAIS数据导入、导入单位信息、日志管理、知识库与申报系统参数同步等部分。其中用户管理包括用户信息维护和用户角色设置, 按照分级授权的原则进行数据库权限管理和分配。系统用户分配环境保护部管理员、地区监督站管理员、省级管理员、废物库操作员帐号, 各级管理员分配下级用户, 并为不同工作岗位的下级用户进行角色划分和权限分配。

业务提醒功能包括两种:到期提醒和业务办理提醒。到期提醒主要是针对许可证到期以及监督执法中的整改期限的提醒; 业务办理提醒主要是收到业务申请后提醒有关部门及时办理审批或备案。

地图展示功能可以在地图上展示涉源单位的位置和信息。

3 结语

网络化放射源监管系统目前已经在全国开展试运行。该系统实现了对放射源由生产、销售、转让、进出口、异地使用、回收、收贮等各个环节的动态跟踪管理, 全面提高了核技术利用辐射安全监管效率和水平, 同时随着监管措施的调整, 以及针对系统使用过程中发现的问题, 还将不断进行修改、完善。