随着邢台市科技进步和经济的不断发展, 核技术被广泛应用于建材、冶金、煤炭加工等行业。核技术的应用促进了经济发展和社会进步。但由于在涉源单位中普遍存在领导放射防护法律知识缺乏与放射防护意识淡漠与放射源管理混乱等问题, 致使在一些涉源单位中存在许多事故隐患, 放射事故也时有发生, 影响了放射法律法规的贯彻实施。必须采取有效措施加以解决, 才能消除事故隐患, 保障放射源的正常使用与安全。

1 基本情况

邢台市现有放射源应用单位44家, 密封性放射源179枚和核医学工作单位8家。

1.1 行业分布

密封源主要应用在医疗卫生、水泥制造、冶金、煤炭加工等行业, 详见。8家开放性放射性同位素工作场所全部分布在医院, 其中放射诊断治疗2家, 单纯放射诊断6家。

1.2 放射源品种类型

放射源品种类型主要有¹³⁷Cs、⁶⁰Co、²⁴¹Am、¹⁹²Ir, 主要应用于放疗, 料位测量、称重、测厚、测井等。其中最常用的为⁶⁰Co和¹³⁷Cs, ⁶⁰Co主要用于放疗, ¹³⁷Cs工业用居多, 详见表 2。开放性场所主要使用的同位素为¹³¹I、¹²⁵I、³²P、^99mTc、⁹⁰Sr。

1.3 闲置源与废弃源现状

我市现有闲置与废弃放射源40枚, 总活度达3.05 ×10¹⁰ Bq。涉及14家单位, 其中两家地质勘探企业建有标准贮源库, 贮源22枚, 制度健全, 有专人负责, 管理较规范。

2 存在问题 2.1 涉源单位领导放射防护法律知识缺乏, 放射防护意识淡漠

我市近几年新增加的密封源应用单位中, 绝大多数企业领导未参加过放射卫生法律法规和放射防护知识培训, 造成涉源单位领导不懂放射防护法律知识, 不了解放射源的危害, 放射防护意识淡漠, 放射防护工作未提到议事日程。对监督部门工作不配合, 存在抵触情绪, 落实卫生监督机构整改意见不够。

2.2 自主管理被动, 防护措施不到位

在44家涉源单位中, 除15家医院, 2家地质勘探企业放射防护组织健全, 制度严格、管理规范外, 其他企业不同程度存在问题。10家涉源单位未成立放射防护组织, 8家企业虽有组织, 但未发挥组织管理作用, 形同虚设。多数涉源单位未建立放射防护管理制度, 或流于形式。多数密封源未设置放射警示标志和安全防盗设施。个别企业放射源账物不符, 出入库没有记录, 甚至私自转借与转让放射源。

2.3 废弃源与闲置源管理混乱

目前, 我市14家闲置源与废弃源涉源单位中, 10家企业将14枚放射源贮存于普通房内, 另2家企业2枚放射源已闲置, 现仍安装在原设备上的, 无专人管理, “三防”设施不完备。且多数企业处于停产与破产状态, 存在极大事故隐患, 我市近年发生的两起放射源被盗事故均发生在停产企业。

2.4 无证购源与无证使用现象屡有发生

在我市近几年放射源应用安全监督检查中, 均能发现无证购源和无证使用或证物不符企业, 这些企业使用的放射源长期置于监督机构监管范围之外, 处于失控状态, 是发生放射事故的一大隐患。2.5开放性同位素工作场所工作环境污染严重8家核医学单位均未设专门候诊室和服药病人隔离室, 服药病人像移动的放射源, 到处流动, 病人排泄物污染环境。

3 管理对策 3.1 强化源头管理

强化放射源销售管理是防止无证购源与无证使用的关键环节, 源产地公安、卫生部门应定期检查生产企业放射源销售情况, 及时发现无证购源单位, 通报购源单位所在地公安与卫生部门, 以防放射源长期处于失控状态。同时, 对向无准购批件单位出售放射源的生产企业和私自购源单位依法加重处罚, 以儆效尤。

3.2 强化涉源单位自主管理

加强放射防护法律法规宣传, 提高涉源单位主管领导和工作人员的防护意识, 增强法律观念, 强化自主管理。责成所有涉源单位成立放射防护组织, 健全管理制度, 设置警示标志及防火、防盗、防泄露设施。涉源单位要定期对放射源使用安全情况进行检查并记录在案, 以便及时发现事故隐患。

3.3 加强闲置源、废弃源管理

闲置源涉源单位要建有符合标准的贮源库, 专库存放、专人管理, 严格执行出入库登记制度, 做到账物相符。废弃源涉源单位要按法律法规规定送回原生产厂家, 或送交省废源库贮存, 严禁以任何形式自行贮存废弃的放射源。建议省废源库主管部门对破产、停产等无力支付贮源费的单位, 无偿回收废弃源, 以消除闲置、废弃放射源事故隐患。

3.4 监管部门要加强管理, 加大监督执法力度

卫生、公安、环保部门要加强监督管理, 依照法律规定, 认真履行管理职责, 每年至少对涉源单位进行一次联合安全检查, 针对存在的安全防护问题, 及时提出整改措施, 并限期落实。对拒不执行整改意见或整改不力的单位应依法严惩。