为加强我市放射源的安全管理, 防止放射事故的发生, 确保社会的稳定和人民群众的生命安全, 2002年7月市卫生局、市公安局联合发文, 由市卫生、市公安、市卫生防疫机构与各区县公安局治安科组成检查组, 对全市放射源使用单位的安全管理工作进行了检查, 现将检查情况分析如下。

1 检查内容

包括各行业①放射源使用单位、种类、数量; ②放射工作许可证等证件检查; ③放射防护规章制度建立及执行情况; ④电离辐射警示标志的设置情况; ⑤档案资料管理情况; ⑥放射防护机构、专职或兼职负责人设置情况; ⑦放射工作人员管理情况; ⑧使用或储存场所的安全检查测试。

2 结果 2.1 放射源使用单位、种类及数量

全市使用放射源的单位31家。放射源的种类有密封源和非密封源, 其中:密封源有铯-137、钴-60、镅-241、钚-238、铁-55、氪-85、锶-90。非密封源有碘-131、碘-125、锶-89。

全市使用的密封源共57枚, 其中: 44枚铯-137、3枚钴-60、4枚镅-241、2枚钚-238、1枚铁-55、1枚氪-85、2枚锶-90。

全市使用放射源的行业有建材、轻工、化工、食品、医疗卫生等, 其中:建材行业有21家使用放射性密封源共46枚, 21家中的20家为水泥厂, 共43枚密封源, 占95.2%, 主要用作水泥卸料料位控制; 木业制品生产使用密封源3枚作蒸煮缸料位上限、下限控制及检测; 轻工业行业有造纸厂1家使用密封源1枚作水份检测; 化工行业有制盐厂1家使用用密封源2枚作加碘核子皮带秤计量; 食品行业有饮料、啤酒生产厂2家使用密封源共3枚作液面检测; 医疗行业有3家使用密封源共4枚进行治疗、有4家使用非密封源进行检查; 卫生行业有1家使用密封源1枚进行仪器校正。

2.2 工作许可证等证件情况

全市应办理放射性同位素工作许可证的单位共31家, 持证25家, 持证率为80.6%。持有效证的单位22家, 有效证持证率为70.9%。无证单位主要是私营小水泥厂。

2.3 放射防护规章制度建设及其执行情况

全市已建立健全放射防护规章制度并执行的单位有21家, 占67.7%, 但是按规定制度上墙的单位仅有16家, 占51.6%。

2.4 电离辐射警示标志设置情况

全市共有57个放射源场所应设置电离辐射标志, 实际24个场所按规定设置, 电离辐射警示标志设置率仅为42.1%。

2.5 档案资料管理情况

全市放射工作单位按规定建立健全放射工作人员健康档案、个人剂量档案、场所检测档案及放射事故处理应急措施的单位仅10家, 占32.2%。

2.6 放射防护机构、专职或兼职负责人设置情况

全市使用放射源单位按规定设置有放射防护机构、专职或兼职负责人28家, 占90.3%, 能在放射实践活动中主动发挥自主管理的机构不足50%。

2.7 放射工作人员管理情况

全市有放射性同位素工作人员共59人。其中:密封源工作人员45人, 非密封源工作人员14人。有55人按规定办理了放射工作人员证, 持证率93.2%。有48人按规定接受了年检验证, 验证率为87.2%。

2.8 放射工作场所安全检查测试

全市31家单位的放射源场所进行了安全检查测试, 源容器表面剂量检测30家合格, 合格率96.7%。

3 主要存在的问题 3.1 “三无”产品较多

检查中发现约50%的放射源无任何标记, 而放射源的基本情况源于说明书, 因此, 存在着放射源实际活度与说明书上标明的活度不一致的情况。今年5月, 某私营水泥厂未办理任何手续又购置了准备在机立窑上使用的“三无”放射源, 其机立窑为江苏徐州建材机械厂生产, 配套有放射性同位素γ料位控制仪, 放射源容器表面铭牌为核工业总公司四0四厂三分厂制造, 无出厂日期、产品型号和系列号; 无核素的化学符号和质量数、密封源的活度及测量日期; 无放射源使用说明书。

3.2 破产或租赁企业放射源的管理混乱

检查中发现有破产或租赁的3家水泥厂放射源管理混乱, 情况为:某水泥厂为破产企业, 90年代购置的机立窑上配套有一枚绝-137密封源, 几年中数次承包, 放射源未正常使用, 从未向有关部门申请办理放射性同位素工作许可证, 属监督检测的“脱管”单位。这次对该厂进行检查时已经停产, 厂内仅有留守人员。检查组对该厂机立窑周围环境、厂内库房等, 用专用检测仪器进行探测, 没有找到放射源, 在库房内找到了海安县电子仪表联营厂生产的FLWK—VI型γ料位控制仪装置。某水泥厂于1986年购置了一套水泥机立窑的γ料位控制仪装置, 因其连接线被盗, 厂内档案记载有对当时值班人员进行处罚的记录资料, 而后放射源一直未使用, 存放于库房内。近几年中库房数次被盗, 放射源及γ料位控制仪装置均不知去向, 该厂从未向有关部门报告。另一水泥厂于1995年与水泥机立窑配套购置了一套核子皮带秤, 含有两枚放射源, 然而核子秤因故没有安装, 连包装箱一并放在库房内。卫生执法检查时无意中发现了在库房内有放射源, 责令该厂若用放射源必须有专人负责, 并设置专门的存储场所和办理相关的手续, 若不用则联系原生产厂家退回或送四川省废源库存贮。厂方认为还有使用的可能性, 所以决定采取防护暂贮, 于库房的一角用水泥加砖浇筑成防护墙将放射源贮存, 每年接受有关部门的年检。以后几次年检贮源处的外照射剂量均为其环境的本底水平。本次检查时要求必须见到“放射源”, 了解其放射源的基本资料, 所以, 厂方打开了贮存放射源的水泥防护墙, 进行源容器表面剂量的检测, 发现无放射源信号。啼笑皆非的是当时没有仪器监控, 错将核子皮带秤的配件贮放于水泥防护墙内, 而两枚放射源则是经过2h的厂内外查找, 结果在水泥熟料库房顶的平台上日晒雨淋了几年。两枚放射源无说明书、无警示标志、无防盗措施。所致原因, 该厂三年中两次租赁, 厂负责人及保管人员变更, 只有口头交待而无资料交接。

4 建议

(1) 放射源安全管理从源头抓起, 特别是销售放射性同位素源、含放射性同位素源设备的单位, 实行向卫生部、公安部的呈报制度, 由国家卫生监督机构向各有关单位通报放射源的去向, 防止“脱管”、杜绝“事故隐患”。各省级卫生行政部门再实施信息联网, 以便建立起完善的放射源安全管理体系。

(2) 卫生、公安部门定期、不定期联合监督检查放射源的安全使用情况。

(3) 放射工作单位的法人参加放射防护法规的培训。