西部大开发是新世纪我国经济发展的战略性目标。西部辽阔的地域, 丰富的资源, 相对薄弱的工业基础和滞后的经济发展, 都为放射性同位素与射线装置广泛应用提供广阔的空间。宝鸡市在新中国成立50年来, 特别是"一五"、"三线"建设, 放射性同位素与射线装置已广泛使用于电力、卷烟、水泥、石油、医疗等行业。目前, 全市已有放射工作单位288个, 放射工作人员520名。医用X射线机234台, CT机16台, 医用加速器2台, 工业用X射线探伤机15台。全市使用(含存储)密封源单位30个, 计有60Co、137Cs、226Ra、241Am、90Sr、238Pu等密封源328个。宝鸡市作为地处西部的欠发达城市, 又是西部大开发的前沿地区, 西部大开发势必又为放射性同位素与射线置广泛应用带来了新的机遇。
1 西部大开发形势下的放射卫生特点 1.1 放射性同位素与射线装置应用前景广阔电力、建材、煤炭、石油、天然气等能源开发和交通等基础设施建设将是西部大开发的重点。火电厂、水泥厂的建设需要众多的γ射线料位计, 煤炭称量需要核子秤, 石油、天然气管道铺设需要X射线探伤, 桥梁的质量检查也离不开工业探伤。随着钨钍、稀土产品的广泛应用, 开放的同位素场所越来越多。人口向西部的涌入将为医用放射性同位素与射线装置的发展创造一个广阔的空间。以我市为例, 2000年以来, 已新建工业X射线探伤室5个, 工业用加速器1台, 稀土厂一个, 还有许多应用射线项目在洽谈之中。
1.2 民营经济发展迅速发展民营经济是我国改革开放、振兴西部经济的举措之一。由于宝鸡有色金属加工厂的发展, 宝鸡市又号称"钛城", 钛产品占全国的80%, 现在, 与钛、镍等有色金属产品相关的民营企业已达百家, 由于钛、镍等有色金属广泛运用于化工、制药等容器制造, 许多有规模的企业已着手建立工业探伤室, 以满足达标上等级的需要。私营医院的发展, 使医用X射线机迅速增加。所有这些变化, 都标志着放射卫生管理对象的成分将日益多元化。民营成分的增多也会带来许多新问题, 如主管部门的淡化, 私营企业主一人说了算, 短期行为严重等。
1.3 建材工业的崛起为放射卫生工作增添了新课题建筑材料的放射性水平问题已逐渐成为大众关注的焦点。建材工业是西部工业发展的支柱产业, 大理石、花岗岩的开发, 水泥、砖瓦生产厂的建立, 都需要解决建材符合放射卫生防护标准问题。
1.4 许多地区放射性本底水平为空白在西部大开发投资热潮中, 许多企业在建设前要求有本地区放射性本底水平资料, 而只有省级站才有检测能力。这样, 省级站就需要具备有检测方面的人财物保证。
1.5 放射卫生管理明显滞后同西部其他行业一样, 放射卫生管理的机构、人员、装备、技术水平等方面明显落后于发达地区。以陕西省为例, 作为放射卫生管理的职能部门, 绝大部分县级卫生防疫站既无专人, 也无手段, 大部分地市站无放射卫生科, 多数仅有1~3名专业人员。因此, 放射卫生工作规范要求的许多指标远低于发达地区。
1.6 思想观念落后西部的落后在很大程度上在于思想观念的落后。所以, 解放思想, 开拓进取同样也适用于放射卫生管理。在实际工作中, 我们就遇到, 本想几个部门共同发文, 启动建材放射性物质监督监测工作, 可某部门以省未联合发文为由拒绝签发, 最后, 只好由卫生一家发了文件。放射卫生管理系统是由管理部门(卫生行政部门及卫生监督机构)、协同部门(公安、环保、科技、劳动、技术监督)和被管理部门(放射工作单位及主管部门)构成的宏观社会管理大系统。所以, 只有全社会思想大解放, 才能真正搞好放射卫生管理。
2 新形势下的放射卫生管理思路面对西部大开发的历史机遇, 作为放射卫生管理部门, 必须及时调整和适应新形势下的放射卫生管理思路, 全面执行放射卫生工作规范, 强化执法力度, 促进射线技术的合理应用, 预防和减少辐射给人类(包括环境)带来的危害, 确保放射工作人员和广大公众及其后代的健康和安全, 为西部大开发保驾护航。
2.1 解放思想, 转变观念放射性对人的影响, 涉及到饮用水、食品、建筑材料、生活消费品诸方面, 以往我市的工作重点仅为X射线机的防护, 为适应新形势, 必须大力开展其他方面的放射卫生监督。由于地域差异和经济悬殊, 发达地区已不同程度的开展了X射线机防护外的各方面监督管理工作, 作为相对落后的西部, 大部分尚未开展。但相关法规、标准早已出台, 这就要求各级领导及有关部门, 思想解放, 打破传统的条条框框和常规工作模式, 不要再等上面的"红头文件", 只要有利于事业的发展, 就要积极去搞, 不失时机地顺应历史的发展机遇, 全面开展放射卫生工作。
2.2 要加强放射卫生执法、专业队伍建设放射卫生是公共卫生监督的组成部分, 而且是飞速发展的"朝阳"专业。已涉及的除《放射性同位素与射线装置放射防护条例》规定的以外, 尚有卫生部颁发规章50个、标准149个, 需办理许可证的工作及产品就达7个, 这些都属于放射卫生管理范围。所以, 我市现有的放射卫生队伍现状远远不能满足经济发展的需要, 急需从机构设置、人力、装备、技术水平、政策水平方面加强和提高。
2.3 提高放射卫生科学管理水平在经济发展的今天, 信息网、计算机应用日益广泛, 而用于放射卫生管理方面明显不足。所以, 要在计算机档案管理、软件开发上下功夫, 特别是对放射工作单位的放射防护档案、个人健康档案和个人剂量档案进行计算机管理。要全面执行《放射卫生工作规范》, 提高放射卫生科学化管理水平。
2.4 摸清有关放射性本底水平, 为招商引资创造条件我国自六十年代以来, 在全国建立了22个放射性污染监测站, 负责对区内大气、食品和水中放射性污染监测。根据宝鸡的区位, 要依托陕西省卫生防疫站放射性环境监测站的优势, 弄清本市的有关本底数据, 为争取有关放射性应用工业项目创造条件。同时, 要把好预防性放射卫生监督关, 会同环保、公安等部门联合办公, 把放射性事故隐患和污染事件消灭在萌芽状态。
2.5 普及放射卫生科学知识一提起放射线, 许多人感到恐惧; 也有一部分人满不在乎。这都提示我们要大力开展放射卫生知识的宣传和普及, 特别在相对落后的西部, 更要加强这方面工作。