1995年8月省卫生厅确定南通市为创建省级放射防护综合监督管理示范市(以下简称“示范市”), 经过一年多的努力, 于1997年12月通过了省卫生厅专家组的验收。我们的具体做法如下:
1 加强领导, 贯彻《条例》 1.1为保证示范市创建, 成立了以分管市长为组长的创建示范市领导小组, 各有关局领导为小组成员。市文明办也将防护工作列入文明单位评比考核内容。市领导小组聘请了省有关专家为创建技术顾问。各单位成立了分管领导为组长的自主管理领导小组, 各重点单位聘请了防护管理员, 加强自主管理。
1.2《放射性同位素与射线装置放射防护条例》(以下简称《条例》)是创建“示范市”的法律保证。首先我市制订了《条例》的宣传、贯彻计划及检查验收标准, 以保证《条例》的实施。市领导小组组长亲自宣传《条例》并做到逢会学《条例》, 播放《条例》录相带; 我市再次印发《条例》, 保证放射工作人员及有关人员人手一册, 每个工作场所张贴上墙。
1.3召开全市创建动员大会, 将创建“示范市”工作推上去。通过市报、晚报、电台、电视台等新闻媒介宣传。举行街头宣传, 扩大影响。每组织一次活动后出简报, 推动创建工作。由于一系列宣传发动, 使全市放射工作单位都行动起来。
1.4放射工作单位领导、防护人员、放射工作人员法规教育及防护知识培训是创建“示范市”的技术保证, 按职责行业举办各种类型的培训班, 向他们宣传各种放射防护法规标准, 使他们了解了“示范市”的标准, 创建的方法, 还使他们懂得放射防护各项技术措施。
2 落实计划, 以点带面 2.1根据“示范市”标准, 制订了我市的创建计划。创建计划分项目、质量要求、完成时间、任务承担单位和协同单位。做到分工明确, 责任落实。
2.2为推动“示范市”创建工作全面启动, 医用诊断X射线, 工业同位素, 工业X射线及纱罩生产单位各选一个试点, 然后分别召开现场会, 推广基础档案建设、防护管理及防护技术方面经验。试点单位起到以点带面的推动促进作用。
3 规范监测, 综合监督 3.1防护部门建立了所有放射工作单位防护基础档案; 放射工作人员健康档案、个人剂量档案、培训考核发证档案; 预防性卫生监督审批及许可证发放等档案资料, 建档率达100%。各放射工作单位使用全市统一的档案本, 内含:单位自主管理小组名单、《条例》学习记录、防护档案、规章制度、事故应急处理措施、工作场所年度监测报告、个人剂量监测报告、年度体检报告、新改扩建放射工作场所审批表、上级来文、卫生许可证申请表及许可证附本。此档案每年由防护部门复核一次。
3.2新改扩建放射工作场所, 要求放射工作单位在设计、施工、验收过程中, 基建与防护工作必须做到“三同时”, 并发动放射工作人员协助监督, 市卫生局对医院年度考核也列此标准。层层把关, 使“三同时”审查制度化、规范化。
3.3放射性同位素及射线装置使用单位许可证持证率100 %。换领许可证时必须提交:申请表及阶段防护工作小结。防护部门根据放射工作单位必须具备的条件进行审查发证。
3.4放射工作场所规范管理是创建“示范市”内容之一。放射工作场所必须做到“许可证”、《条例》和相关安全防护制度张贴上墙, 工作场所有明显辐射标志, 射线装置工作场所须有工作指示灯, 个人防护用品齐全。医用X射线受检者防护用品齐全, 固定位置存放, 病员候诊位置正确。固定式工业探伤要做到门机联锁。流动式X射线探伤有警戒旗、警戒标语牌、个人剂量报警仪等。同位素保管做到专库、双人双锁、收支帐目清楚。
3.5按卫生部工作规范, 放射工作场所监测, 每年一次, 全市工作场所年监测率达100%, 防护部门监测仪器每年均送计量部门检定, 出具符合计量认证要求的监测报告。
3.6放射工作人员预防性体检、培训、发证率达100%, 定期体检率达100 %, 均建立健康档案, 放射工作人员均经培训领证上岗。此外还建立培训、体检花名册, 以保证不漏检、不漏训。个人剂量监测是保证放射工作人员健康的重要手段。为适应“示范市”要求, 我市添置热释光个人剂量监测仪, 现我市放射工作人员个人剂量监测率达97%, 并建立了个人剂量档案。
4 体会通过“示范市”的创建, 不仅使放射卫生防护法规深入人心, 使防护工作规范化, 对我们防护管理人员素质也是一个提高, 我们深刻体会到:
4.1强化法规观念, 《条例》是依据; 提高管理水平, 领导是核心; 完善防护措施, 技术是保障; 健全基础档案, 规范是关键。借助示范市创建、《条例》的宣讲, 卫生监督人员提高执法能力, 改善防护设施, 提高业务水平。通过创建示范市, 使我们监督手续程序化, 技术措施科学化、环境监测规范化、资料管理档案化。
4.2示范市的创建使放射工作单位改被动防护为主动防护, 我市出现三主动一自主现象:主动到防护部门征寻意见, 主动购置防护用品, 主动请防护部门人员到单位现场指导, 自主管理得以加强。
通过创建“示范市”, 取得成绩是喜人的, 但要巩固成绩, 我们还必须更加努力。