呼伦贝尔盟的放射防护及其监督管理工作起步较晚, 基础条件较差。近几年来, 我们针对本地区放射防护的实际情况, 在有关部门的支持和配合下, 迅速采取了一些有效措施, 使本地区的放射防护及其监督管理工作水平有了明显的提高。现将有关情况介绍如下:

1 基本情况

呼伦贝尔盟辖区13个旗市共有放射工作单位166个, 其中应用放射性同位素的单位11个, 应用医用X射线诊断的单位142个, 应用工业探伤机的单位13个。应用的放射性同位素均属密闭型放射性同位素, 用途分别为地质勘探、核子秤料位计计量及工业探伤。射线装置多为医用诊断X射线机, 机型及出厂年代繁杂, 小型的有30mA的便携机, 大型的有1000mA遥控机、CT机; 有70年代的产品, 也有90年代的产品, 广泛分布在盟、旗及乡镇的各类医疗机构中。全盟共有放射工作人员432名, 其中从事医用X射线诊断工作的322人。

2 监督机构建设

1992年以前, 呼伦贝尔盟的放射防护监督管理工作开展较少, 各级防护管理机构职责也不清; 放射工作单位的防护档案不健全; 放射工作人员的定期健康体检率不足50%;放射工作人员的个人剂量监测工作尚未开展。《放射性同位素与射线装置放射防护条例》颁布后, 我们根据本地区的实际情况, 于1992年3月组建了盟卫生防疫站放射卫生科, 先后抽调人员专职从事这项工作, 并陆续配备了仪器设备和组建实验室; 组织业务骨干到苏州医学院、内蒙放射卫生防护所等地学习进修, 并在实际工作中不断提高业务水平, 保障了各项监督监测工作的顺利开展。

3 明确职责转变观念加强宣传教育工作

我盟放射工作单位及放射工作人员的总数较少, 并且散布在13个旗市。旗市监督机构的防护专业人员少、专业素质低, 仪器设备和工作条件等也较差。《放射性同位素与射线装置放射防护条例》颁布后, 我盟根据实际情况确立了由自治区监督机构指导、盟监督机构牵头负责、旗市监督机构配合的放射卫生监督管理原则, 常规的监督管理工作, 如许可登记证的审核发放、放射工作人员的健康管理、个人剂量监测等, 由盟监督机构负责组织实施, 各旗市监督机构协同配合。同时, 卫生行政部门考核任命了放射卫生监督员, 明确了行政执法主体, 监督员在开展监督监测工作中, 接受卫生行政部门的领导, 并与各级卫生行政部门保持经常联系, 代表卫生行政部门依法行使监督职权。此外, 为尽快实现放射卫生监督由行政管理向法制管理的转变, 我们大力加强了放射卫生各项政策法规的宣传贯彻工作, 多次举办防护知识及法规教育培训班, 印发了大量的宣传材料, 组织了多次宣传活动, 使放射工作单位、放射工作人员及公众对放射卫生及其监督管理工作有了较全面的了解, 为监督监测工作的全面开展创造了良好的条件。

4 管理的规范化  法制化  科学化

我们从1992年开始不断深入基层, 在当地有关部门的配合下完成了大量的基础调查工作, 全面掌握了我盟放射工作单位的基本情况, 建立健全了各放射工作单位的放射防护管理档案, 并且每年核查一次, 及时掌握变动情况。

为保证体检率, 加强对放射工作人员的健康管理, 我们以国家有关法规政策为依据, 要求各单位放射工作人员必须参加就业前及就业后的定期健康检查。此外, 我们对放射工作人员实行"分类健康管理", 根据每次的健康体检结果及每人以前的健康档案资料, 将参加体检的放射工作人员划分为"健康人员"、"不适宜者"、"疑似病例"、"放射病患者"这4个类别, 根据不同情况采取不同的处理措施。处理意见有可继续从事放射性工作、注意防护、减少或短期脱离接触放射线、转诊自治区放射卫生防护所、调离放射工作等。

我盟的放射工作单位散在分布, 我们没有个人剂量监测的测量设备。1994年开始, 我们与自治区防护所密切配合, 较好地解决了个人剂量监测工作中的技术问题。1995年制定和发布了《呼伦贝尔盟放射工作人员个人剂量监测实施办法》, 先后两次召开全盟个人剂量监测工作会议布置落实。1996年度我盟放射工作人员的个人剂量监测率为47%, 1997年度争取达到90%以上。

我们应用计算机技术建立了"呼盟放射卫生监督管理系统", 该系统积累存储历年放射防护监督监测工作的各类档案资料, 可对信息进行科学有效的处理和应用。既能及时保存信息, 也可根据需要迅速、准确地提供各类信息, 并可完成部分统计汇总及分析功能。该系统的应用极大地提高了工作效率及综合管理水平。

5 处理好监督与被监督的关系

放射防护监督管理的目的是为了提高防护水平, 保障放射工作人员及公众的安全。因此, 在开展各项监督监测工作中, 我们使用统一的监督文书, 严格依照监督程序及操作规程办事。一方面要求放射工作单位必须具备许可登记证, 放射工作人员必须具备"一证两档", 即《放射工作人员证》、健康档案及个人剂量档案, 防护设施及措施必须符合要求, 对不符合要求的要依法严肃处理; 另一方面, 对防护不符合要求的单位, 充分考虑到各单位的实际情况和经济能力, 提出切实可行的监督整改意见。在各单位考虑或实施防护措施过程中, 我们从防护专业技术方面积极做好技术服务工作, 如提供防护设计和防护效果评价等。我们努力与当地监督机构、放射工作单位及放射工作人员建立融洽的工作关系, 增进相互了解, 注意倾听多方面的意见, 在有些工作中尽可能为大家创造良好的工作及生活条件。目前, 我们的监督管理工作已得到了有关方面的广泛认同和欢迎, 走上了健康发展的轨道。