随着经济建设的发展, 核能和平利用日益扩大, 1990年至1994年苏州市放射性同位素与加速器使用单位的年均22.3%的速度递增, 至1994年底巳有54家, 其中大型辐照装置5家, 医用加速器1家, 工业加速器2家, γ科位计26家, 核子称9家, γ探伤2家, 钴-60治疗3家, 开放型放射性核素4家, 其它用放射源2家, 随着使用单位的不断增加, 贯彻落实《放射性同位素与射线装置放射防护条例》(以下简称《条例》)的任务越来越大, 按《条例》规定, 执行《条例》的执法监督部门有卫生、公安、环保三家(以下简称“三部门”), 自《条例》发布以来, 尚未出台操作性强的实施细则, 在执行《条例》的监督中, 必须产生部门间的合作间题。

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三个部门各自从自己的立场考虑问题, 当要为用户解难时, 需要三家互相协调立场, 如:某发电厂核子称的选址, 从卫生、环保方面考虑较理想, 而从公安的角度出发, 因离河边太近, 不利于管理。又如对某厂加速器实施预防性卫生监督时, 环保部门要求做“环境评价报告书, ,而卫生部门认为加速器不存在放射性“三废”, 可简化手续, 为企业节省时间和资金。如果协调好三家之间的关系, 在解决实际间题时, 可形成互补, 协同作用, 反之就会扯皮摩擦。

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《条例》规定的三个部门职责中, 既有共性的职责, 也有特性的职责, 还有共性与特性相联系的职责, 其特性职责是:卫生抓防护, 公安管安全, 环保治三废; 而共性职责是:预防性监督, 经常性监督监测, 三同时验收, 放射性事故处理; 共性与特性相联系的职责是搞培训三家都有责任, 在卫生部门中还有卫生局与防疫站的的关系, 所有这些都要协同。

如何搞好部门的协调, 我们的做法是:

2.1

以《条例》为准绳, 一切按《条例》办。通过学习和实践, 三个部门明确了共同的目的; 各自的职责分工, 以及相互间的关系, 卫生部门牵头, 公安、环保密切协作, 卫生部门内部卫生局授权, 防疫站主动承担工作, 当好参谋助手。实际工作中相互遵守, 各有侧重, 形成合力, 确立办事秩序。

2.2

建立协同执法检查制度, 五年来“三部门’坚持每年一次联合执法检查, 并从行政检查逐步走上执法检查轨道。具体做法是; 卫生部门提出计划, 起草文件, 公安、环保部门发通知然后联合执法检查, 发现问题共同分析, 提出改进的措施, 从各自分工范围督促改进。限期整改、验收, 最后由牵头单位完成书面总结, 会签通报。

2.3

日常监督, 坚持互通信息, 按常规办法, 在各自做好工作的基础上一起进行“三同时”验收, 合格者发证, 并正确处理好利益、权利和义务之间的关系。

2.4

在专项工作中, “三部门”坚持协同作战, 如大型辐照装置的装源工作, 卫生负责现场监护, 剂最测试和医学监护工作; 公安负责源罐监送, 现场安全保卫; 环保则负责井水监测与处理。大家配合默契, 在五个大型辐照装置单位的十二次装源工作中无一次发生意外。

2.5

对放射源使用单位的分管领导和操作人员每年联合进行一次培训。发现先进典型, 联合召开现场会议, 五年中共开了匕次现坦会议, 解决了γ料位计和核子称的防护和防盗问题。

五年来我们坚持历年联合执法检查, 已成惯例, 五年中共整改了20个不合格单位(附表), 其中卫生问题13家(占6.5%), 公安问题3家(占15%), 环保问题4家(占20%)。在同位素与加速器使用单位逐年增加的情况下, 不合格单位数占当年使用单位的百分率逐年下降, 实现了十五年无事故。

由于“三部门"紧密配合, 相互协作形成合力, 节约了开支, 提高了执法效率, 方便了用户。为工农业生产创造了良好的工作环境和经济效益。