1994年6月, 我区一乡办水泥厂发生一起γ射线料位计源罐被盗丢失事故。事故发生的单位是九十年代新建的乡镇企业, 1992年6月从南京龙潭重型机械厂购进全套立窑机械设备, 其中一台γ射线料位计(未经许可登记), 在1994年2月因料位计不能正常工作, 将源罐卸下更换, 并放置在原安装处地平台上, 未采取任何防盗措施。同年6月, 全厂停机大修期间被盗。6月22日厂方发现该源罐被盗, 即向当地派出所报案, 经多方宣传查找, 6月28日一位个体废品收购者, 到当地派出所举报, 声称曾收得一类似物体, 但已将其当作废铅熔化成铅块。经省、地、县卫生公安部门多次对该铅块测定和有关地点γ射线辐射强度探测和多方查找, 仍未发现放射源的下落。就这次事故应当接受教训, 今后如何加强监督管理工作, 进行了探讨,

1 管理失控, 潜伏隐患

近年来, 乡镇企业蓬勃发展, 放射源应用单位迅速增加。我区中小型水泥厂从80年代2家发展到今天已有20家, 装有30台γ射线料位计。由于放射防护知识普及不够, 人们对该放射源缺乏了解; 加之由于乡镇卫生监督管理网络不健全, 主管部门信息不灵, 一些乡镇企业和分管领导法律知识淡薄, 只注意经济效益, 不重视安全管理。我们在全区检查中发现, 许多单位放射源管理比较混乱, 绝大部分水泥厂和水泥熟料厂使用的γ射线料位计是生产厂家作为立窑配套设备出售给用户, 未经卫生、公安部门许可登记。进货渠道混乱, 许多单位资料管理不全, 帐物不符, 说明书丢失, 以至无法知道该放射源核素的名称, 出厂日期, 和当时的活度。乡镇企业管理人员流动性大, 操作人员业务素质和法律知识不高, 有些未经培训就上岗, 无章可循, 不能按照国家有关规定对放射源哥口退役源的安全管理和处理不当, 均潜伏着事故隐患。

2 建立基层放射卫生监每管理体制

目前, 放射性同位素的管理和监督是由省、地两级卫生、公安部门实施管理, 但随着乡镇企业的发展越来越需要监督机构专业人员加大监督力度。在现阶段没有更多专业人员情况下, 可利用乡镇卫生院防保组力量(乡镇卫生院现设有防疫员、食品管理员等), 对防保组专业人员进行放射工作管理知识培训, 设立乡镇放射卫生管理员或监督员, 负责本辖区放射卫生监督管理, 掌握本地区放射工作场所, 人员基本情况, 协助上级卫生行政部门和业务部门卫生监督监测, 放射工作日常督促管理, 以及本地区放射卫生法规宣传教育。

3 大力开展放射卫生防护宣传

国务院颁发的《放射性同位素与射线装置放射防护条例》已5年, 由于宣传力度不够, 至今仍有不少单位领导和群众不知道该条例, 特别是乡村基层更缺乏宣传力度。要利用有线广播、电视、黑板报和报纸, 进行多种形式宣传, 提高入们的认识, 了解射线性质。放射卫生监督部门应做好放射防护知识培训, 对一些放射防护管理薄弱单位和重点单位, 要求分管领导参加培训, 以提高自我管理的意识。

4 供货单位, 严格把关

供货单位严格把关, 没有卫生、公安部门许可登记证, 不允许向使用单位供给放射源。不能把放射源和机械设备同时混装出售给使用单位。国家尽快制订"放射防护监督管理细则", 对出售单位明确法律责任具体条款, 承担具体法律责任, 并且对订货的审核部门作出具体规定和要求; 并建议供货单位相使用单位鉴订废源回收合同, 这样为用户安全创造条件, 也利于推广自己产品。

5 加大监督力度, 强化法制观念

卫生、公安部门认真组织联合抽查和检查, 帮助督促使用单位落实和健全规章制度, 健立防护安全领导机构, 并把检查问题书写书面监督材料通知对方, 作为下次检查内容之一。分期分批开展各失形式培训, 包括单位领导和分管乡镇企业领导, 提高业务人员素质, 并把安全防护纳入考核干部内容之一, 从而提高到政府工作议事日程, 以引起基层领导重视。开展考核、评比、奖惩制度, 以促进自我管理的自觉性。