美国核管会于1990年12月中旬批准了联邦法规第10篇能源的第20部分10CFR20 “辐射防护标准”的最终修改稿，并在联邦法规登录(Federal Register)上刊出。它是对旧版10CFR20的全面彻底的修改，除了要求采用新的更完整的福射防护体系来评价和控制辐射剂量以外，还涉及辐射工作区域的出入管理、呼吸防护、邮寄要求、废物处理、记录保存和报告要求等内容。旧版10CFR20在1992年底过渡期结束时废处。

一 修改标准的目标

自从旧版10CFR20在1957年发布生效以来，辐射效应和辐射防护领域已有重大进展，这集中反映在国际放射防护委员会(ICRP)1977年的第26号出版物中。美国国家辐射防护与测量委员会(NCRP)也终于在1987年以自已的出版物^[1]形式对此表示认可，美国联邦政府同年以总统签署的备忘录形式发表了有关职业照射的辐射防护导则。

美国核管会这次修改10CFR20的主要目的是把辐射防护及其原理方面的科学进展与新概念结合进自己的法规体系中，实行ICRP、NCRP在上述出版物中建议的剂量限制体系并执行联邦辐射防护导则，强调辐射水平必须遵循ALARA原则的附加要求。

美国核管会在这次修改之后还准备公布一些法则，渉及生物鉴定測量、内外照射剂量相加、有计划的特殊照射、胚胎与胎儿的剂量计算、记录保存和报告的要求等，以利于执行新标准。

二 辐射防护原理

ICRP剂量限制体系采用了双股叉式控制方法：为个人确定数值型剂量限值；在限值以下则按ALARA原则使用管理限值。该体系及其原理在新版10CFR20中得到体现，主要有：

1.剂量效应关系的线性假设  在辐射防护剂量范围内，假定吸收剂量与诱发致癌、遗传等效应的发生概率之间存在线性无阈关系。这意味着很小的剂量也会引起健康危害，但危害很小，难以直接观察到，只能从高剂量观察结果线性外推加以估计。美国科学院电离辐射生物效应委员会(NAS，BEIR)的最新报告^[2]证实了线性假设是合理的。美国核管会采用了这一假设。

2.剂量限值  根据NCRP 1987年建议，辐射工作和其他“安全”职业应有相同的职业危险控制水平，为评价辐射工作的危险采用了1.25X10^-4/rem作为致死癌的危险度因子，并在此基础上制定了为控制致癌、遗传等随机效应而适用于辐射工作人员与一般公众的剂量限值。但根据BEIR的危险度最新估计^[2]，上述危险度因子对辐射工作人员是4×10^-4/rem，对一般公众是5×10-⁴/rem，高约3~4倍。美国核管会认为没有必要急于按最新估计修改剂量限值，因为目前的辐射控制计划通常已经把个人职业受照的平均水平控制在2 rem/a以下，很少接近规定的限值5 rerVa; 而公众的剂量限值已经比过去降低了5倍，取0.1rem/a。

3 ALARA原则  修改后的ALARA原则，要求“在从事和所许可活动的目的相一致的实践时，考虑了为公众健康与安全所作改进的技术、经济状况以及其他社会，经济条件包括公众对所用核能或许可材料的关注程度之后，作出每一项合理的努力使辐照在规定剂量限值以下尽量地降低”。美国核管会首次将它作为一项强制性要求。而数值型剂量限值只是一种对稿射防护的约束条件，即仅当进一步降低剂量所花的代价确实属于不合理时才允许接近的上界。

三 量和单位

1.美国核管会在新版10CFR20及其所要求的记录、报告中仍然保留使用活度、吸收剂量和剂量当量原有的专用单位居里(Ci)、拉特(rad)和雷姆(rem)，相应的SI制新单位具可勒尔(Bq)、戈瑞(Gy)和希沃特(Sv)暂用括号括起来标识，待以后再正式启用。

2.新版10CFR20采用了ICRP、NCRP在前述出版物中建议使用的有效剂量当量H_E、待积剂量当量H_T，50、年摄入量限值ALI、导出空气浓度DAC和评价有效剂量当量用的器官剂量加权因子W_T等许多概念。同时，它也定义了一个“总有效剂量当量(TEDE，total ellective dose aquival-ent)”，它是内照射所致待积有效剂量当量H_G，50。和外照射所致深部剂量当量H_D之和。在内外照射混合场合使用职业人员年剂量限值时要求：

也可以利用空气监测或生物监测估计核素j的摄入量I_j之后，改用下式：

3.新版10CFR20要求，对于所受外照射剂量可能超过年限值5 rem的1/10者要进行监测；摄入可能超过ALI的1/10者也要监测其摄入。监测结果低于测量阈值的量不要求包括在TEDE的计算中。对于内外照射剂量贡献很少的源可以排除其影响，以空气中放射性核素混合物为例，单个核素浓度小于其DAC的10%者和百分浓度加和不超过总量30%者可以不计。

四 辐射防护标准

美国核管会在新版10CFR20中采用的剂量限值如附表所示。

1.对职业人员，采用了TEDE且要求遵循ALARA原则。新标准取消了季度和终生的剂量限制。

2.对公认同样采用了TEDE且数值由原来的0.5ram/a降为O.1rem/a。经核管会批准也可用0.5rem/a，但必须说明其必要性和预期超过原限值的运行周期，且必须遵辑ALARA原则。

3.对声称怀孕的妇女，除了0.5rem的限制外，还要求月照射量率比较均匀。如果声称怀孕前已经超过0.45rem，则应在以后昀整个孕期内限制今后的剂量在0.05 rem以内。对于拒绝宣布怀孕的妇女，即使妊娠明显，也不受此限制。

4.有计划特殊照射必须事先以书面形式经过许可证持有者批准。有计划特殊照射也应符合ALARA原则。

5.对于眼晶体、皮肤浅表和四肢(指手、小臂、足、膝和膝以下小腿)的剂量都不包括在内外剂量加和求得的TEDE中且相互之间是独立的。

6.空气和水的浓度限值，依据公众的限值0.1rem/a重新计算了空气和水中放射性浓度的导出限值。许可证持有者可以通过测量和计算证明在非限制区边界上的个人最筒剂量不超过0.1rem/a，也可以证明同时符合以下两项要求：①非限制区边界处气、液体渗出物中的放射性浓度没有超过附录B中表2的数值，由此对公众造成的内照射剂量不超过0.05rem; ②直接来自外照射的剂量不超过0.002rem/h或者0.05rem/a。尽管上述要求严于原有的10CFR20，但由于其他一些联邦法规如10CFR50附录Ⅰ和40CFR190之B已有更严的要求，所以实际达到的水平已经低于新版10CFR20的限制。

五 小结

新版10CFR20的主要变化包括：①限值运用于内外剂量之和；②公众限值降低；③增加了对妊娠妇女的限制；④强制实行ALARA原则。这些都有利于改善辐射防护，且与ICRP Pub. 2 6出版后的国际趋势保持一致。但没有考虑最新的lCRPPub.60中建议的改变，代表了一种慎重的态度。