放射性同位素和射线技术已在我省广泛应用。全省现有射线装置和放射性同位素使用单位3700多个，拥有各种射线装置6000多台，总计放射性活度近100万居里，放射工作人员1万多人。近几年来，乡镇工业应用核技术也日益增多。如常熟市大义镇新建了容量为50万居里的辐照技术应用厂；吴县枫桥辐射制品厂拥有2台直线加速器，用于辐照工业品；丹阳币卑城筑新建了全国一流水平的纱罩厂，产品95%以上用于出口。由此可见，及时地引导人们以科学的态度从事放射工作和放射防护工作是当务之急。要实现放射工作服务于国民经济建设、放射防护工作保障广大放射工作人员和人民群众的键康与安全的目的，建立健全放射卫生防护机构网络是根本前提。本着这一精神，我们从抓机构建设入手，实行分级管理，坚持服务第一、质量第一、管邻结合的基本做法，有效地促进了放射卫生防护工作的开展。

一 键全机构形成网络

1985年全国放射防护工作会议以后，我们召开了各市卫生局长会议，提出了各市都要在卫生防疫站内成立放射卫生防护科，县要设放射卫生防护专（兼）职人员。同时，也提出了充实放射卫生防护队伍的办法；一是内部调察，让学非所用的专业技术人员归队；二是有计划地逐步从大、中专毕业生中补充专业人员；三是调配本单位的热心于放射卫生防护工作的同志，通过专业进修、培训，充实放射卫生防护队伍。并把上述要求列入放射卫生防护工作的检查考核内容。经过努力，按原定计划在3年内全省11个市都成立了放射卫生防护科（所）；105个县（市）、区都设置了放射卫生防护专（兼）职人员，形成了较完整的省、市、县三级放射卫生防护网。在此基础上又向外延神，强调放射工作单位要根据用量和规模设置放射卫生防护机构或专人。使我省放射卫生防护机构网络趋于进一步完善。

二 适当支持巩固成果

放射卫生防护网络形成了，我们的进一步措施是立足于巩固，以建立卫生防护机构的先后拨专款给予支持，逐年购置必须的监测仪器，对全省各县（市）进行装备，使放射卫生防护机构发展成为名副其实的实体，使放射卫生防护人员安心于防护工作。至1989年底，我省各县（市）逐步配齐了x线巡测仪和FD-71辐射仪，并将FD-71辐射仪所用的10.5伏电池线路统一改为只用2节普通1号电池的线路。既保证了放射卫生防护人员具备基本监测手段，又解决了仪器所用电池难购的问题。同时，我们把放射卫生防护工作排上计划，列入工作日程，摆到重要位置。对大于100克镭当量的24个省管单位，坚持每年会同省公安厅等有关主管单位，深入放射工作第一线严格检查，具体指导，共商提高防护工作的对策。并将检查情况及时向有关领导和省政府专题报告，并通报全省，适时表扬先进，及时提出防护工作要求，既保证了上级对放射防护工作规定的落实，又结合本省实际开展放射卫生防护工作，沟通了信息，明确了防护目标，巩固发展了防护管理成果。

三 分级管理形成制度

由于防护机构的建立，同络的形成，在放射卫生防护管理中有些地区出现了“划地为牢”的新问题，影响了防护监测的规范化，同时也影响了上下左右的关系。为了调整这种局面，我们规定了分级管理的原则。明确省、市、县放射卫生防护机构的职责，省为市的业务指导机构，市为县的业务指导机构。省有权检查市、市有权检查县的防护工作。在监测、监护中所得业务收入，原则上按对半分成，根据苏南、苏中、苏北不同的经济状况，分成比例可自行商定。既体现了按劳分配的原则，又兼顾了各方面的利益，促选了放射卫生防护工作的团结协作。

四 分类指导积极培训

如果说放射卫生防护机构的建立是搞好防护作的组织保证，那么提高防护人员和放射工作人员的业务素质是搞好放射卫生防护工作的技术保证。为此我们分批、分期，按不同层次、不同类型有计划地组织了培训。省分两批对全省的防护人员进行了培训，针对个人剂量监测和建筑材料监测工作的开展，省卫生防护机构直接组织或委托放射防护技术力量较强的市防护机构举办培训班，召开专题研讨会；与省科委联合举办了γ料位计使用与防护培训班；与省劳动局联合举办了放射工作与防护管理培训班。1989年内，全省共对3861名放射工作人员进行了专业培训。例如徐州市1989年共举办了11期培训班，共培训524人（市办6期计351人，县办5期计173人）。层层培训，使放射工作人员掌握了放射工作和放射防护的基本原理；使放射卫生防护管理人员的知识得到了更新，业务水平得到了提高，促进了放射卫生防护管理工作。

五 刚柔并举管帮结合

综合现代管理可归结为两种方法，即按法规进行的刚性管理和以宣传为主的柔性管理。在实际工作中，我们体会到，单纯地利用防护机构进行刚性或柔性管理，不一定就能达到管理的目的。单纯刚性管理易造成管理者和管理对象之间的对立；单纯柔性管理，对一些不自觉的单位难以收到管理的效果。针对这样两种倾向，我们采取刚柔并举，管帮结合的做法，先宣传后执法，收到了较好的管理效果。如扬州市针对个人剂量监测工作开展难的问题，向全市放射工作单位和放射工作人员致函，用《致全市放射工作人员的一封信》，宣传法规、晓之以理，说明利害，很快打破了个人剂量难开展的局而，收到了满意的社会效益和经济效益。

纵观我省放射卫生防护机构建立后的工作，虽取得了一定成绩，但如何利用放射防护网络，使放射卫生防护工作向广度和深度发展，还有待于我们进一步的探索。放射卫生防护机构的建立，网络的形成，不等于放射防护工作就能顺利开展。要使放射防护工作正常进行，不断提高水平，一是加强机构建设并不断完善，二是要充分地利用机构和人员，广泛主动地开展工作，并把管理者和管理对象同视为管理的要素。在管理中要求各级防护机构坚持管帮结合、以帮为主，工作上扶持，技术上指导，业务上培训、要求上从严的做法，牢固树立服务第一、质量第一的思想，并贯穿于放射防护管理的全过程，才能取得管理对象的信任、支持，配合；同时必须处理好宏观管理和微观管理的辩证关系，并贯彻于放射防护管理的始终，才能保证防护管理的出发点和归结点相一致，达到管理的预定目标，充分显示放射卫生防护机构和网络的作用，促进放射工作和放射防护工作的开展。